关于党建引领农业托管工作的情况汇报

关于党建引领农业托管工作的情况汇报

习近平总书记在党的XX大报告中指出："抓党建促乡村振兴""把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒"，深刻揭示了党的建设在乡村振兴中的引领作用。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把农业生产托管作为全面推进乡村振兴、促进集体经济发展壮大的重要途径，充分发挥党的政治优势和组织优势，突出市场导向，有效整合各类政策、资金、项目、人才等资源要素，着力促进集体和农户双增收。我市实施农业生产托管服务以来，积极开展粮食作物农业生产托管，同时结合主导产业核桃树经济林的优势，积极探索核桃林托管方式，截至目前，全市托管服务面积11.9万亩，其中粮食作物托管9.6万亩，核桃托管2.3万亩，服务农户16383户，取得了良好的经济社会生态效益。现将有关工作进展情况汇报如下：

注重组织领导，统筹协调推进。

持续强化党组织"统"的功能，明确党组织在发展集体经济工作中的领导地位，引导农村各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委关于农业生产托管的决策部署。一是强化组织统筹。市委将提升村级集体经济发展质量，推广党组织主导农业生产托管工作，作为推进抓党建促基层治理能力提升常态化的重要任务、关键举措，强化市乡村三级联动，构建党政齐抓、上下贯通、协调推进的工作格局。市级层面全面统筹，建立具体指导、项目实施、考核验收、工作调度等机制，做好顶层设计、指导督促等；各乡镇（街道）牵头负责，发挥党建工作领导小组统筹协调功能，推动托管中心发挥作用，做好服务组织选定、托管合同签订、面积审核、作业质量监督验收等；村级层面具体落实，村党组织全面承接上级农业生产托管有关任务部署，加强党对农村经济建设的领导，确保各项工作有效落地落实。二是强化政策统筹。市级统筹布局，研究制定《市农业生产托管服务试点工作实施方案》，确定实施目标、实施内容、实施流程等，带领农户发展现代农业，推进农业生产托管服务规模经营，着力提高农业综合效益和竞争力。在此基础上，抓好政策的宣传，除了利用市级媒体平台宣传外，市乡两级组织入户宣传5000余次，共发放"托管围裙"3500个、《农业生产托管服务条例》3000册、《资料汇编》等宣传单4000份，做到家喻户晓，营造良好工作氛围。三是强化力量统筹。坚持抓点带面、整体推进，2023年我市在14个乡镇、街道开展农业生产托管服务工作，全市22个服务组织参与实施农业生产托管服务试点项目，其中，农民合作社8个，村集体经济组织13个，农业公司1个。选取下栅乡、驿马乡为党组织主导的村集体经济组织实施托管的试点乡镇，所涉5个行政村为试点村，积极探索推进。

注重党建引领，探索多元路径。

充分发挥基层党组织和党员作用，集中一切力量和资源，遵循市场规律，因地制宜探索推进农业生产托管工作，为村级集体经济发展"添动力"。一是党委"龙头"领航。坚持乡镇（街道）党（工）委统领，统筹设计、一体推进。下栅乡党委推广"村集体股份经济合作社＋农户""村集体股份经济合作社＋农机合作社＋农户"的服务模式，实施全环节托管、多环节托管等4类套餐服务，农资购买方面制定高配、中配等4个档次8个套餐，全乡13个行政村党支部全部成立服务组织，实施生产托管1.8万亩，达可耕种土地的60％，中央电视台农业农村频道做了专题报道。XX镇党委聚焦万亩富硒核桃产业，指导成立核桃产业党支部，统筹组织协调8个村集体经济组织、核桃种植专业合作社和农户开展核桃生产托管，形成"核桃产业党支部＋村集体＋合作社＋农户"的服务模式，托管核桃面积1万余亩，减少30％的管护费用，促进增产15％，直接带动合作社40余人就业，辐射带动下堡及周边500余人就业。XX街道党工委协调兆丰农业农机专业合作社、科技有限公司等与沿线11个村，联建小麦玉米产业区党总支，推行"三个一、全流程、三统一"模式，即：按照每一个村分配一个农机手、一名项目代表；全面整合产前农资供应、农作物投保，产中作业，产后购销环节；确保产前统一农资代购及农作物投保、报险、理赔，产中统一耕、种、防、收作业，产后统一售粮价格，充分保障农户的利益。目前，农业生产托管面积达到21544.36亩，服务农户1744户，为玉米种植户每亩增收259元、高粱种植户每亩增收326.5元，年累计为粮食种植户增收400余万元。二是支部"堡垒"带动。坚持"党支部＋"，通过农村基层党组织直接组织、推动农业生产托管，持续锻造坚强战斗堡垒。XX村党支部推行"党支部＋专业合作社＋农户"模式，农户可根据自身的不同需求，与农民专业合作社进行单环节或者全环节托管委托，通过托管服务，农民每亩地可增收130余元。XX村党支部推行"党支部＋股份合作社＋农户土地入股＋集体经营＋全产业链托管"，采用"保底＋分红"的收益模式，股民年底保底收益每亩50元，在此基础上，合作社创造收益进行再分配，其中合作社留存30％，剩余70％按比例全部返还入股农户。另外，合作社农业种植面积1000余亩，同时还托管邻村1521亩玉米种植，解决合作社股民20余人就业，生产过程中雇佣村内脱贫户或低收入者，日工资可达80到100元。三是党员"先锋"助力。推动村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人，同时引导党员在农业生产托管工作中靠前服务、主动作为。XX村党支部面对村民在合同签订方面存在的疑虑，组织党员带头入户和村民面对面讲政策、解疑惑，最终签订合同89份，托管面积共计851.06亩，其中玉米地554.86亩，小麦地296.2亩，有效提高农业生产效率。万亩富硒核桃产业党支部下设种植、管护、农机、金融、营销5个党小组，农商行下堡分行行长担任金融党小组长，另外4个党小组长由相关村党支部书记担任，强化骨干带动。将1154户核桃种植户按照10－15户联结为94组，强化分组管理，确定73名党员担任组长，提升村民实施托管的积极性。

注重夯实保障，助力提质增效。

把农业生产托管作为壮大集体经济，增强党组织凝聚力，提升服务力的重要支撑，全方位给予保障支持。一是强化资金保障。2023年争取中央专项资金298万元，明确全市农业生产托管奖补办法，对实施托管项目的服务组织，分类别进行奖补，对组织成立托管服务联合会、联盟的乡镇（街道）进行奖补，全市对实施农业生产托管试点项目的服务组织奖补78万元。XX乡党委坚持奖补铺路、以工补农，在争取上级政策资金的基础上，联合XX乡商会筹集资金给予种子每亩3元、化肥每亩5元的补贴，给予实施农业托管的村集体3－5元亩的补助，对农业生产托管成效明显的村集体、村"两委"干部实行差异化奖励。二是强化人才保障。将人才作为推动乡村振兴的活力之源，强化对农业生产托管的智力支持。农业生产过程中，各乡镇（街道）积极邀请教授、土专家、田秀才等，为村民面对面提供技术指导。将224名招聘到村工作大学生作为推动乡村振兴重要力量，组织"青春建功振兴有我"乡村振兴产业实践训练营，开展"我为家乡产品代言"活动，加强实践练兵，帮助当好集体经济助推员。推动落实工作日全天候在村坐班制度，报账员要发挥在会议记录、公章使用、财务审核把关等方面作用，监督村级预决算执行、收益分配及有关政策制度落实，助力农业生产托管工作开展。三是强化机制保障。落实培训机制，强化培训指导，加强骨干带动，按照生产季节要求，开展服务组织负责人和业务骨干专题培训，向农户推广新技术、新农资、新农药等。落实监管机制，全面落实"四议两公开""三务"公开等制度，发挥村务监督委员会作用，凡是村级集体经济发展重要事项均由村党组织会议研究讨论，规范财务公开程序，加强对农村"三资"监督管理，特别是专项补助资金全过程监督，严防集体资产流失。落实考核机制，把党建引领农业生产托管工作列入年度基层党建重点任务、基层党组织书记述职评议考核等范畴，以考核推动农业生产托管工作落地落实。

党建引领农业生产托管，取得了四方面明显成效。一是提升了基层党组织战斗力。将农业生产托管工作、发展壮大村级集体经济，作为检验基层党组织和党员干部战斗力强不强、执行力强不强的试金石和磨刀石，通过推动重点任务落实，党组织号召力凝聚力进一步增强。二是推进了农业绿色发展。服务组织使用安全优质的种子、肥料、农药产品，提供多元化、专业化服务，切实解决了小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。三是实现了服务规模经营。托管前服务组织仅限服务周边范围，托管后部分服务组织实现了跨区域服务，跨区域服务面积达到了1万余亩，有效扩大了服务规模，完善了利益联结机制。四是促进了农业节本增效。通过集中采购农业生产资料，使用先进农作技术，发挥农业机械装备作业能力，成本大幅降低，实现农业节本增效。核桃林经济林的管护，特别是除草等环节的托管，降低了因土地撂荒而引发森林火灾的风险。