2024年市政府工作报告-25篇(第48/60页)

各位代表！在异常严峻的经济形势和多重超预期因素影响下，全市经济社会发展取得这样的成绩，殊为不易。这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、平顶山市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众拼搏实干的结果，是社会各界朋友关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向来舞回舞投资的创业者和关心支持XX发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还存在着诸多问题和挑战。主要表现在：经济回升向好的基础还不牢固，部分经济指标增速未能达到预期；产业结构过于单一，钢铁纺织产业面临严峻的市场形势，新兴产业体量不大，文旅产业层次不高；民生保障水平与群众期待仍有差距；部分干部担当精神、实干精神、执行力、落实力与高质量发展的要求还不相适应。对此，必须高度重视，加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。当前，XX已经开启了全面建设社会主义现代化的新征程。随着一系列宏观政策机遇叠加释放，为我市经济回升向好、长期向好创造了有利条件。加之，通过全市上下接续奋斗，多渠道保障"三保"支出的能力显著增强；以科技创新引领现代化产业体系建设的步伐不断加快，经济高质量发展的势能加速蓄积；一大批"补短板、惠民生"项目落地实施，城乡面貌大幅改善，为经济发展营造了良好环境；特别是广大干群干事创业氛围更加浓厚，发展思路更加清晰，凝聚了上下同心、奋发进取的磅礴合力，在新征程上展现大作为，其时已至、其势已成、其兴可待。我们要自觉把XX工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践中，认真贯彻楼阳生书记莅舞调研指示要求，严格落实平顶山市委市政府和市委决策部署，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志跨越赶超，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、平顶山市委十届五次全会暨市委经济工作会议、市委九届五次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委"两个确保""十大战略""十大建设"，围绕平顶山市委"壮大新动能、奋进百强市"，聚焦十项重点工作，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设XX实践。

主要预期目标是：生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，单位GDP能耗强度与"十四五"控制目标统筹衔接。

确定这样的目标，既坚持尽力而为，又体现量力而行，充分考虑了潜力与支撑，估计了困难和挑战，也综合考量了当前经济运行态势、现有产业发展状况、重大项目安排及诸多不确定因素，衔接了"十四五"规划目标任务，是积极的、稳妥的、务实的，有利于引导预期、提振信心、凝聚合力。

落实总体要求，实现预期目标，我们在工作中要把握好四个关键：一是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。在"稳"的基础上推动"进"，通过经济结构、发展质量上的"进"来实现"稳"，在发展中破解困难，在增长中化解风险。把握好"立"和"破"的顺序，注重前瞻布局，循序渐进、稳扎稳打，巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指标持续稳居全市第一方阵。二是坚持重点突破、整体提升、注重质效。善于抓总抓重抓要，突出科技创新，抓好产业升级、项目建设、乡村振兴等工作，以重点突破带动全局跃升，推动经济社会高质量发展。三是坚持以民为本、节用裕民、普惠共享。突出民生优先的实践导向，持续增加民生投入，提高城乡教育、医疗、养老等公共服务均等化水平，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，更好满足全市人民美好生活需要。四是坚持系统思维、统筹兼顾、守牢底线。增强忧患意识，提高防控能力，着眼稳定大局，坚持未雨绸缪，全力消存量、控增量、防变量，防范化解各类风险隐患，切实提升本质安全水平。

三、2024年工作安排

围绕实现今年经济社会发展目标，按照市委九届五次全会暨市委经济工作会议"九个全力以赴"的要求，要重点抓好以下工作：

（一）坚持链上发力，构建产业体系，再造高质量发展新优势。

升级改造传统产业。推进传统产业智能化、绿色化、数字化改造，加快实施废钢加工基地、舞阳矿业智慧矿山、XX公司超低排放技改等项目。与河钢集团深度对接，保障XX公司满负荷生产。围绕金属新材料、模具制造、压力容器等领域延链补链强链，建设模具产业园，培育金属新材料产业园，打造超XX亿元的高能级产业集群。建成投产纺织产业基地，加快中昌物流三期、公用型保税仓等项目建设，精纺规模达到XX万锭。争取印染指标，招引针织、无纺布、成衣制造等生产企业，构建从精纺、织造到印染、家纺的完整产业链条。

抢滩布局未来新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推进新兴产业补链强链、未来产业建链成链，实现科技赋能、链式发展、集群集聚。依托德正高分子复合材料生产研发优势，向下游招引新能源、新材料、高端装备等新兴产业，超前谋划布局生物制造、低空经济等未来产业，加快发展新质生产力。探索成立数字客服实体，推动数字经济快速发展。

打造高能级产业支撑平台。加快经开区产城融合，建成投用标准化厂房二区，完成628套公租房提档升级，深入实施邻里中心、人才公寓、园区路网、智慧停车场等重点项目，配套建设商超百货、托幼康养、文体娱乐等生活服务设施，全面提升园区承载力。强力推进南部工业园规划建设，打造全国异形件加工基地，为2-3年实现XX公司钢板就地加工率50%创造需求端。

（二）坚持稳中提质，统筹投资消费，强化高质量发展新支撑。

积极扩大有效投资。坚持"项目为王"，围绕中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等资金支持领域，精心谋划储备，力争更多项目纳入国家、省盘子。完善县级领导包联制度，发挥五大要素保障专班作用，多渠道破解融资、用地、用工、产销等要素制约。统筹实施总投资XX亿元的108个"三个一批"项目，重点推进XX公司连铸机、中加钢铁煤气综合利用等项目签约落地；新本电器、经开区重型标准化厂房等项目开工建设；XX公司用户侧储能、纺织服装产业园等项目投产达效，确保年度投资达XX亿元以上。

激发市场主体活力。出台激励措施，促进民营企业发展壮大、二次创业。深化"万人助万企"，依托首席服务员和市场主体网格包联体系，"一企一策"帮助企业纾困解难。完善"政银企"对接长效机制，做好中小微企业应急转贷支持，为重点企业、重点项目提供资金保障。引导企业建立完善法律顾问制度，规范生产经营活动，深入实施"个转企、小升规、规改股、股上市"，力争新增市场主体5000户以上、规上工业企业10家以上，继续抓好泰田重工等重点企业上市培育工作。

促进消费持续恢复。围绕商贸、文旅、餐饮、汽车、家电、建材等重点领域，健全常态化促消费机制，开展"年货节"等系列促销活动，释放潜在需求。培育建业百城天地等商贸综合体，加快建设"15分钟便民生活圈"。实施服务业新供给培育工程，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、纺织服装、体育赛事、农特产品等新的消费增长点，完善"互联网+消费"生态体系。

（三）坚持创新驱动，完善创新生态，厚植高质量发展新动能。

搭建一流创新平台。坚定走好创新驱动高质量发展"华山一条道"，积极推动神州重工、泰田重工等企业与尧山实验室、平顶山学院"联姻"，谋划建设新材料中试基地。深化与东北大学等高校合作，争取填补XX"博士后工作站""院士工作站"空白。与中国农科院、中原食品实验室合作，推动肉鸽产业更多创新成果转化。加快构建"产业园区+众创空间+孵化器+加速器"全链条科技企业孵化体系，力争新增省级中试基地1个、市级以上创新平台5家。

培育一流创新主体。持续加大科技投入，力争财政科技支出占一般公共预算支出2.5%以上，企业科技研发投入XX亿元以上，规上工业企业研发活动覆盖率85%以上。持续实施高新技术企业、科技型中小企业"双倍增"工程，完善"微成长、小升高、高壮大、大变强"全周期梯次培育机制，推动更多"市场主体"向"创新主体"转变，备案科技型中小企业50家以上，培育"小巨人"企业1家、"专精特新"企业3家、高新技术企业7家。

汇聚一流创新人才。坚持引育并重、以用为本，以"平台＋项目"为纽带，深入实施优秀人才"归根"工程、"十万大学生集聚工程"和"万名学子进千企"活动，吸引更多优秀人才来舞投资兴业、开展技术合作和科研项目攻关。出台"人才金政"，完善激励机制和服务体系，打造一站式人才服务平台，打通"引育用留"全链条，保证人才引得进、留得住、能创业、有成就。

（四）坚持纵深推进，深化改革开放，激发高质量发展新活力。

推进层次更深的重点改革。优化整合国有平台公司，提升资信评级，新打造1家2A级平台公司。推进行政执法权限和力量下沉，提升基层执法效率和监管水平。开展农村"三资"清产核资专项行动，完善集体产权权能及实现方式，发展新型农村集体经济。开展农技、农机、农经"三支队伍"改革，建立科学合理、协同高效、权责一致的现代农技推广和新型农业社会化服务体系。

打造服务更优的营商环境。持续提升政务服务效能，整合办事流程，更多领域实现"一件事一次办"。继续推行重点企业挂牌服务，落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，完善"1+7+17+N"企业服务机制，为企业提供全周期服务。用好"12345"政务服务热线和企业投诉平台，做到有诉即办、有诉必办。依法完善不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制"四项清单"，营造宽松发展环境。积极推动国家级、省级标准化创建，建设质量强市。加强社会信用体系建设，健全信用监管制度，倡树诚信经营风尚。

开展水平更高的开放合作。聚焦"两新"产业，充分发挥产业链招商专班作用，瞄准精密制造、绿色环保、数字经济等方向，适时派驻京津冀等地专班，拓展对外开放新窗口。落实招商引资奖惩机制，压实县级领导、市直单位和乡镇（街道）招商任务，持续完善"四张图谱"，开展"四个拜访"，探索金融招商、科技招商、基金招商新方式，重点招引长江精工装配式建筑、模具制造等项目，力争到位省外资金XX亿元以上。

（五）坚持全域全景，文旅融合发展，培塑高质量发展新名片。

打造文旅核心品牌。积极融入"行走河南 读懂中国"品牌体系，以国家全域旅游示范区创建为统领，深度挖掘旅游资源，完善全域旅游规划，赓续历史文脉，厚植文化底蕴，强化"旅游+"和"+旅游"，塑造一批景区游、乡村游、工业游、红色游等精品线路。持续实施A级景区提升行动，加快孤山寨等环石漫滩民宿集群项目建设，推进舞阳矿业旅游园区创成国家3A级景区，尹集镇姬庄晋升省5A级康养旅游示范村，尹集镇大刘庄、杨庄乡臧坪创成省4A级康养旅游示范村，打造一批独具XX特色的网红打卡地和城市记忆新地标。

丰富文旅服务供给。补齐"吃住行游购娱"要素短板，以景区、街区为载体，合理布局餐饮、购物、娱乐等商业形态，建设一批精品民宿、乡村客栈；实施景区道路连接工程，打造一批"美丽公路"；做好"土特产"文章，突出"真本土、真特色"，开发一批文创产品；丰富娱乐产品供给，开展一批景区演艺活动；选树一批钢城老字号、特色名吃示范店，推出一批深受游客欢迎的"必点菜"，建设游客"必打卡"的特色美食街，让人间"烟火气"成为钢城旅游"新名片"。

强化文旅宣传推介。用好"中国天然氧吧"等城市金字招牌，持续办好水灯节、槐花节、环湖马拉松赛等节会赛事。强化"移动端传播"理念，依托全媒体平台传播优势，讲好XX故事，宣传XX品牌，化"流量"为"留量"。力争接待游客500万人次以上，实现综合收入XX亿元以上。

（六）坚持建管并重，提升城市品质，彰显高质量发展新成效。

优化"多层次"的空间布局。坚持规划引领，完成市国土空间总体规划报批和中心城区控制性详细规划、核心片区城市设计、环石漫滩区域城市设计、乡镇国土空间规划、村庄规划等编制，构建市域发展新格局。

加快"高品质"的城市更新。实施道路畅通工程，加快小西环建设，建成师范东路北进、石门郭中路、河湾南路、舞泌路南段、北二路东段5条城区道路，升级改造刘山路、焦沟路、小石门路。持续推进石门郭、清水河、李辉庄棚改项目，谋划建设公租房550套，完成老旧小区改造48个，配套建设停车场，逐步实现充电桩全覆盖。开工建设城市供水设施升级改造及配套管网工程。启动垃圾填埋场封场，建成投用城乡垃圾转运中心，实现垃圾"零填埋"。实施无障碍改造公厕全覆盖，新建生态公厕4座。持续治理城市"飞线"，推进城市绿化提档升级，全面提高城市"颜值"。

加强"有温度"的精细管理。以全国文明城市创建为统领，深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生市复审。落实"门前五包""会长制"，规范"流动餐车"，清理街头广告，治理道路遗撒，常态化维持良好市容秩序。解决"三供一业"移交遗留问题，优化水电气暖服务，出台配套措施，推进小区物业全覆盖。发挥数字化城市管理平台作用，持续扩容升级，高效解决各类问题，提升智慧化管理水平。

（七）坚持宜居宜业，推进乡村振兴，绘就高质量发展新画卷。

扛稳粮食安全责任。强化耕地数量、质量、生态"三位一体"保护，落实最严格的耕地保护制度，采取"长牙齿"的硬措施，坚决遏制"非农化"、防止"非粮化"，守牢33万亩耕地红线。完成5万亩高标准农田示范区建设、10.5万亩绿色种养循环项目，新建及提升高标准农田5万亩，实现基本农田高标准农田全覆盖。实施现代种业提升工程，完成8000亩玉米、大豆带状复合种植项目，持续提升粮食种植面积和单产。加强水利、农机、气象、粮食仓储物流和应急保障等基础设施建设。整市推进主要农作物生产全程机械化，创成全国示范县。

发展优质特色产业。实施乡村富民产业发展行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持"走特色化路，打差异化牌"，用好"五星工坊"载体，大力发展"鸽、茶、菌"等特色产业。完成鸽产业园三期建设，新增规模鸽舍100栋以上，年出栏商品鸽1500万只以上，开工建设肉鸽屠宰厂。新增白茶种植面积600亩，实现水肥滴灌增湿一体化，扩建白茶加工车间。力争食用菌规模达5000万棒（袋）以上，鲜菇产量达4万吨以上。