某市创建全国文明典范城市分析报告(第2/3页)

（一）部分社会经济指标质量不高。Ⅱ-12坚持创新驱动发展测评内容中，要求"全社会研发支出占地区生产总值比重、国家级高新技术企业地均数量、全国创新型城市创新能力评价指数高于同类别文明典范参评城市平均水平。"我市全社会研发支出占地区生产总值比重为0.99%（2021年），居全省地级文明城市第7位（2022年），国家级高新技术企业拥有数130家，居全省地级文明城市第5位，全国创新型城市创新能力评价指数XX未上榜，以上指标均达不到高于同类别文明典范参评城市平均水平的要求。

Ⅱ-14促进全体人民共同富裕测评内容中，要求"城乡居民人均可支配收入高于全国同类城市平均水平，地区人均地区生产总值最高最低倍差≤2.1，地区人均可支配收入最高最低倍差≤1.55，城乡居民收入倍差≤1.9，城镇登记失业率低于全国同类城市平均水平。"2022年上半年，我市城镇居民人均可支配收入19607元，绝对值居全省第20位，主责单位市人社局预计2028年能对标完成。

Ⅱ-15扩大区域辐射力测评内容中，要求"对所处城市群、所在省份、周边区域的经济社会发展有效发挥示范引领作用，地区生产总值在省域内的占比、全口径工业增加值、上市公司总市值、'全国500强'在当地设置企业数高于同类别文明典范参评城市平均水平。"我市2022年上半年GDP在全省的占比为2.86%，居全省同类别文明城市第7位，1-8月工业增加值增速达到4.1%，在全省同类别文明城市中排第3，远低于测评要求，主责单位市发展改革委预计2023年规模以上工业增加值增速保持8%，但对此项指标的完成时限无法预估。

（二）少数生态环境指标排名滞后。Ⅱ-36推进碳达峰和碳中和测评内容中，要求"单位地区生产总值水耗、单位地区生产总值能耗、清洁取暖比例、单位地区生产总值二氧化碳排放量下降率高于同类别文明典范参评城市平均水平。"2021年我市单位地区生产总值水耗在全省同类文明城市中排名第6，2020年单位地区生产总值能耗排名（2021年未考核）在全省同类文明城市中排名第6，单位地区生产总值二氧化碳排放量下降率在全省同类文明城市中排名第8，主责单位市发展改革委预计2025年能达标；要求"出租车、公交车绿色动力系统车辆占比率高于同类别文明典范参评城市平均水平"，实地考察时测评人员"随机乘坐的每2辆公交车中至少有1辆为电动化公交车。"我市目前出租车绿色动力系统占比为8.2%，公交车绿色动力系统车辆占比为48.5%，较测评要求还有很大差距。主责单位市交通运输局预计2025年能达标。

Ⅱ-37推广绿色生活方式测评内容中，要求"城镇新建民用建筑（农民自建住宅除外）中绿色建筑占比100%。"我市城镇绿色建筑占新建建筑比重为80%，在全省同类文明城市中排名第6，主责单位市住房城乡建设局预计2025年能达标。

Ⅱ-40建设优美环境测评内容中，要求"城乡生活垃圾回收利用率≥35%。"我市生活垃圾回收利用率达29.75%，在全省同类文明城市中排名第5，主责单位市住房城乡建设局预计2025年能达标。

（三）个别健康医养指标较为落后。Ⅱ-27健全社会保障体系测评内容中，要求"建设普惠托育服务体系，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位率≥4.5。"我市目前托位率为2.5，主责单位市卫生健康委预计2023年能达到3.1，2025年能达到4.5；要求"健全残疾人关爱服务体系和帮扶制度，残疾人基本康复服务覆盖率≥95%。"我市目前残疾人基本康复服务覆盖率为35.24%，市残联预计2035年能完成指标；要求"二级以上综合性医院设立老年医学科的比例≥60%，综合医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占比≥85%，养老机构护理型床位占比≥55%。"我市目前级以上综合性医院设立老年医学科比例为53.8%，综合医院、基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占比为45%，养老机构护理型床位占比为30.03%，主责单位市卫生健康委预计2035年能达标。

Ⅱ-28保障人民健康测评内容中，要求"每万常住人口全科医生（人）高于同类别文明典范参评城市平均水平，辖区人均预期寿命≥80岁，个人卫生支出占卫生总费用的比例≤28%。"我市2022年每万常住人口全科医生为2.63（人）、2021年辖区人均预期寿命为78.03岁、2021年个人卫生支出占卫生总费用的比例为31.05%，主责单位市卫生健康委预计2030年能达标。

（四）极个别市民文化素质指标无法达标。Ⅱ-21建设高质量教育体系测评内容中，要求"提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，985和211大学数量、居民平均受教育年限、普通高校在校人数与常住人口的比例高于同类别文明典范参评城市平均水平。"目前我市仅一所省属高职院校四川职业技术学院，在校生规模为1.5万人，普通高校在校人数与常住人口的比例在全省同类别文明城市排名第7。而"分类建设一流大学和一流学科，985和211大学数量"等指标并非一日之功，主责单位市教育体育局对此项指标的完成时限无法预估。

四、我市创建全国文明典范城市的对策建议

通过对我市创建全国文明典范城市优劣势分析，可以看出，我们距离全国文明典范城市的创建标准还有很长一段距离要走，但是这些差距并不是无法克服的，是可以通过"十年磨一剑"的持续接力来缩小、解决的。况且我们在全国文明城市（地级市）复查测评中曾获得"全国第X，西部第X"优异成绩，曾是西部全国文明城市的"领头雁"，打造更高水平的文明城市，建设更具示范性和引领力的城市标杆，这是文明城市创建发展的必然趋势，也是全国文明城市题中应有之意。

当前，我们首要任务是对照标准，查找不足，抓紧制定《XX市创建全国文明典范城市实施方案》，在加速硬件建设步伐的同时，下大力气、动真干戈，不断投入人力、物力、财力，加大软件建设脚步，朝着标兵典范城市的发展方向去努力，在第七届创建周期内（2021年－2023年）查漏补短、对标竞进，全国文明城市建设水平持续提升，在第八届创建周期内（2024年－2026年）争先进位、攻坚冲刺，到2026年底，推动XX从"文明高地"向更具影响力、辐射力、引领力的"文明高峰"迈进，建成模范学习贯彻新思想的信仰之城、精神文明高水平发展的首善之城、群众生活品质不断提升的幸福之城、治理效能明显提升的善治之城、人文特色和文化内涵持续彰显的魅力之城、环境共同改善生活共同富裕的共享之城，打造在省域内乃至整个西部地区都能立得住、叫的响、推的开的有典范意义的全国文明城市。