市2023年人大、政协常务委员会工作报告-19篇(第6/67页)

（二）强化制度规范。为适应新形势新任务新要求，从工作制度、立法、监督和代表工作等方面，对人大及其常委会制度规范、工作流程进行优化再造，对相关规章制度进行修编，制定8件，修订30件，废止4件，形成了一整套较为完备的基本制度与具体制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与保障性规范结合的制度体系，确保人大法定职能和基本工作有章可循、规范有序。为提高制度执行力，首次举办岗位练兵提效能制度解读会，相关业务科室负责同志依次上台，针对一系列制度文件作详细解读，做到执行制度不走样、不变形、不缩水。

（三）强化能力建设。全面加强人大干部队伍建设和机关作风建设，着力打好人大机关"干部思想作风转变"战役，组织召开中层干部务虚会，举办"月读一书""点燃学习激情、共话时代担当"阅读结对共建和"强党性、转作风、勇担当"主题党日等活动，拍摄"转作风深调研、聚民智办实事"短视频并获二等奖。加强人大制度理论研究，《省市协同立法的实践与思考》等两篇文章被评为"2022年度省人大制度理论研究优秀成果"。在潮州人大网刊发人大信息和宣传稿件300多件，其中，《制定地方性法规12部 护航潮州高质量发展》等多篇稿件被上级人大采用。举办市第三十届"人大新闻奖"，讲好人大故事和代表故事。

2022年6月，省人大常委会主任黄楚平莅潮调研乡村振兴工作，对潮州人大工作给予了高度评价，并在《关于贯彻落实省人大常委会主任黄楚平在潮州调研时讲话精神情况的报告》上批示：潮州市委高度重视、支持人大工作，市人大常委会围绕中心积极履职尽责，各方面工作取得明显成效，值得充分肯定！

各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，离不开市政府、市政协、"一委两院"和全市各级人大的通力协作、积极配合，离不开全市人民和社会各界的充分信任、大力支持，离不开全体人大代表和市人大常委会组成人员、机关工作人员的担当尽责、辛勤工作。在此，我谨代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，市人大常委会取得的成绩同新时代新征程新任务的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：人大主导立法的作用需要进一步发挥，在立法的精细化、精准度上需下更大功夫；监督机制方面需要进一步完善，监督的针对性、实效性还有待增强；服务代表依法履职方面需要进一步落实落细，代表主体作用还需更好发挥；人大干部队伍的斗争本领还需进一步提升等。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以改进。

2023年工作安排

2023年，市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神，学习贯彻省委十三届二次全会和市委十五届五次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕市委"一大引领、三大战役、六大提升"工作部署，锚定高质量发展首要任务,依法履职，主动作为，不断丰富全过程人民民主的潮州实践，坚决扛起中国式现代化新征程上地方人大的新担当，奋力谱写新时代潮州人大工作高质量发展新篇章。

一、旗帜鲜明讲政治，在坚持党的领导上保持更强定力

（一）突出政治引领。把持续深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为长期政治任务和贯穿市人大常委会工作的主题主线，认真学习领会、熟练把握运用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实将学习成效转化为推动人大工作高质量发展的务实举措。坚持党对人大工作的全面领导，充分发挥好市人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实请示报告制度，站位全市发展大局，立足人大职能职责，在坚持制造业当家、实施乡村振兴、绿美潮州生态建设等全市中心工作上体现人大担当，助推潮州高质量发展。

（二）依法行使决定权和任免权。进一步完善行使重大事项决定权工作机制，围绕关系我市改革发展稳定大局、民生福祉的重大事项，依法行使重大事项决定权，把市委的决策部署通过人大法定程序转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部与依法任免相统一，严格做好人事任免工作，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。持续抓好民生实事项目票决制工作，努力提升人民群众获得感幸福感安全感。

二、精准定位履好职，在服务发展大局上作出更大贡献

（一）维护宪法法律权威。推动宪法学习宣传和贯彻实施，切实加强宪法监督，认真做好合宪性审查、备案审查工作，维护国家法治统一。持续推动宪法宣传教育，组织好宪法宣誓、国家宪法日活动。

（二）更加注重"小切口"立法。完善起草专班工作机制，集中立法资源和优势，加快推进"小切口""小快灵"立法。拟将促进文化旅游事业高质量发展、促进人与自然和谐共生的立法项目列入2023年立法计划。推动汕潮揭协同立法，开展桑浦山保护利用的前期调研工作。开展《潮州市凤凰山区域生态环境保护条例》等法规的立法后评估。继续推进基层立法联系点建设，打造一批在省内具有示范作用的基层立法联系点，充分发挥联系点倾听民意、汇聚民智、反映民情的作用。

（三）更加注重监督实效。围绕发展大局，聚焦改革攻坚任务，紧贴群众"急难愁盼"问题，健全完善人大对"一府一委两院"监督机制，拉长监督链条，严密监督环节，释放监督能量。拟加强对国有资产管理、预算决算审查等的监督，不断提高人大财经监督的针对性和时效性。拟对我市贯彻《中华人民共和国红十字会法》《广东省湿地保护条例》情况开展执法检查，推动法律法规有效实施。拟听取和审议市政府2022年环境状况和环境保护目标完成情况、关于我市知识产权保护工作情况、关于推进"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程情况等报告。拟开展我市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担情况、创建国家卫生城市工作情况、潮州市预制菜产业发展情况、贯彻落实《广东省宗教事务条例》情况等专题调研，推动补齐各类民生短板。