XX区深化“放管服”改革的调研报告(第2/2页)

（二）行政审批专业技术人才紧缺。根据编制部门批复，XX区行政审批局的人员编制从XX区委区政府相关行政审批职责的内设机构调剂解决。但由于XX区原核定的编制不足，负责相关行政审批职责内设机构的在编人员本就严重缺乏，无法调剂满足审批工作的人员进入行政审批局。这种情况下，不利于XX区审批及管理人才的引进和激励，多年来不断有优秀人才通过公务员考试考入其他市直、各县市区各部门，XX区人才不断流失。

（三）部门之间审批环节仍存在壁垒。并联审批存在困难，审批材料还不能充分共享，共享平台没有建成，不利于信息共享，影响审批进度。目前XX区所使用的信息平台都是XX省、XX市建设的平台，各个行业之间的系统尚未接入一体化平台，造成一些事项还需要二次录入，不利于改革工作。

二、下一步的工作建议及对策

为了进一步转变政府职能，提高行政效能，激发市场主体活力，强力推进XX市经济社会高质量发展，下一步XX区应认真学习XX等先进地区在"放管服"改革方面的成功经验，在以下几方面努力：

（一）加大审批制度改革力度。建议XX省通过地方立法，实行全面的审批制度改革，从上而下研究成立行政审批局，明确行政审批局的法律地位和行政审批专用章的法律效力，夯实行政审批局集中行使审批权的法律依据，确立行政审批局作为审批部门进行行政审批的有效性和合法性。

（二）建立完善统一的中介服务平台。严格中介机构的监管，提高中介服务机构市场准入条件，对一些业务水平低的中介服务机构不予准入。开展监督检查，形成监管机制，有效提高中介服务机构的服务质量。

（三）加快信息共享平台的对接建设。加快实现各部门、各层级的资源共享，开通信息互用渠道，节省审批成本、提高审批效率。加快形成自上而下的信息共享机制，以电子政务资源共享平台作为部门信息互通和共享的"中转站"，有效整合各执法监管职能部门的信用信息，建立跨部门跨领域的协同监管和失信惩。

（四）采取切实措施留住各类人才。积极探索和大胆试用适合XX审批局乃至XX区作为先行先试示范区的机构编制方案，切实解决机构不全、人员不足的问题。

（五）拓宽行政审批改革的平台。在现有基础上把更多涉及民生、企业发展的审批事项纳入集中审批的范围，进一步探索"一窗受理、集成服务"，设立无差别窗口，实际意义上实现前台统一接件、后台分类审批、综合窗口统一出件，实现一站式、一门式政务服务。

（六）探索开展代办帮办服务。参照XX市的做法，开展工程建设领域的代办服务工作，以政府购买服务的方式，聘用人员作为代办人员，进行培训后一对一服务项目业主，全程帮办、导办，为企业提供优质的代办服务，进一步提升政务服务满意度，优化营商环境。