区2023年政府工作报告-39篇(第32/192页)

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，认真落实省委、市委经济工作会议部署要求，全面推进中国式现代化鼓楼新实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，实现经济质的有效提升和量的合理增长，深入推进"四区"同建，高标准高质量打造体现"强富美高"实践要求的现代化强区，奋力争创全国老工业区搬迁改造的典型样板，在新时代新征程更好地"扛起新使命、谱写新篇章"。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总额、实际使用外资、万人发明专利拥有量、节能减排、新增就业人数完成市定任务。确定这样的目标，既全面贯彻党的二十大精神、落实上级决策部署、匹配"十四五"发展任务，又充分考虑不确定风险、契合我区发展实际、体现争先进位目标，也有利于提振党员干部的精气神、调动人民群众的积极性、凝聚全区上下的战斗力。

功崇惟志，业广惟勤。围绕年度目标，我们将重点做好以下五个方面的工作。

（一）聚焦实体经济，奋起直追实现高质量发展争先进位

持之以恒抓好项目建设。充分发挥项目建设的"压舱石"作用，全面推进年度投资135亿元的125项重大产业项目和年度投资116亿元的72项城建重点工程建设，为高质量发展提供坚实支撑。认真排定建设分段目标，积极加快信创产业园、育才西路等81个项目开工建设，持续扩大富佳广场、水秀路西延等51个项目施工进度，全力保障蓝城广场等68个项目竣工运营，扎实推动新健康肿瘤治疗中心、新台子小学等65个前期项目尽快落地，全方位提高项目开工率、入库率、竣工率和达产率。

坚持不懈做强开放型经济。大力推进高水平对外开放，主动融入新发展格局，坚持外资、外贸、外包全面发力，提升贸易投资合作质量和水平。用心做好企业服务，加大新办企业支持力度，鼓励增资扩股，持续提升外资利用数量和质量。抢抓徐州跨境贸易综合试验区建设机遇，全力支持鼓楼跨境电商产业园争创国家级电商产业园，不断培育外贸增长新动能。充分发挥信息软件和服务外包特色基地优势，积极开拓软件和信息技术、研发、金融等重点领域服务外包市场，帮助企业找市场、寻订单，促进服务外包扩容提质。

全力以赴平衡财政收支。树立税源工作导向，优化完善财税工作考核机制，推动考核结果与基层财力分成挂钩，切实提升各单位强化税源建设、培植基础税源的积极性。突出税源抓招商，聚焦"双轮驱动"发展方向，瞄准龙头企业、总部企业和税收见效快的产业，着力招引一批发展前景好、税收贡献大的好项目。突出挖潜扩收入，强化协税护税，持续开展企业摸排，落实属地纳税；加快土地供应，全速推进优质地块挂牌上市；加大房地产项目清算追缴力度，加强"四资管理"，努力形成新的收入增长点。突出"三保"控支出，进一步压降"三公"经费和一般性支出，启用政府统采平台，规范各级各类采购行为，加强政府收支预算约束，严禁无预算或超预算支出，让有限的财政资金发挥最大的效益。

凝心聚力优化营商环境。把营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋，以营商环境的确定性应对变化的不确定性。更加关注已在鼓楼落地，特别是对税收、产业链、供应链等具有重要贡献的"四上"企业，深入实施"一人一企驻点帮扶"活动，定期开展走访交流，实时掌握企业生产经营情况，主动听取意见和诉求，实实在在地为企业解决资金、人才、市场等方面的困难和问题，支持帮助企业做大做强，用真感情、优服务让企业家留在鼓楼、扎根鼓楼、建设鼓楼。着力推动新落地项目建设运营，"一项目一专班"跟踪做好全生命周期服务，强化用地、用能等要素保障，帮助企业平稳起步、逐步壮大。强化政银企对接，推进普惠金融政策助力企业发展，推动减税降费等各项惠企政策不折不扣直达企业，加大中小微企业扶持力度，让市场主体"青山常在"。坚持政商交往有道，既在主动靠前服务中体现"亲"，又在依法依规办事中守住"清"，努力构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。

（二）壮大主导产业，奋勇争先促进转型升级提质增效

稳步发展都市工业。锚定三大主导产业发展方向不动摇，着力引进培育附加值高、科技含量高、人才集聚度高、土地利用效率高的都市工业，逐步扩大先进制造业规模、提高工业经济占比，形成经济发展新支撑。突出抓好半导体设备和先进封测产业，重点发展集成电路设备、LED设备、半导体先进封装及模组，做好源和精密制造、禾洛半导体等项目运营保障，扩大鼓楼创芯谷、半导体产业园等园区知名度和影响力，形成主城区具有明显优势的特色产业集群。持续做强电子信息和数字经济产业，推进产业数字化、数字产业化，重点发展移动智能终端、新一代通信设备，充分发挥人工智能特色产业基地优势，加快凯和、力创等智能电子设备生产基地项目落地建设，奋力打造数字经济第一城区。培育壮大智慧医疗器械产业，重点发展医疗设备、体外诊断及高质耗材关联行业，发挥海格德生物等项目示范引领作用，加快圣维尔等项目开工建设，推动产业链上下游企业集约集聚，形成产业转型新动能。

不断巩固商贸优势。围绕高端商贸商务核心区建设目标，全力打造淮海经济区高品质消费体验首选地。串联金鹰上街、城下城遗址博物馆、苏宁广场、文庙街区等地下交通，调整优化中心商圈机动车、非机动车停放，统筹商圈、步行街、商业综合体交通组织，持续优化中心商圈立体交通体系。高质量做好文庙历史文化街区建设，积极发展现代高端商业业态，着力打造历史文脉和现代商贸相融合的特色街区，形成新的消费增长极。积极应对新型商业业态和消费市场竞争，不断巩固提升淮海经济区第一商圈地位。发展首店经济、首发经济。大力招引国内外品牌设立区域性品牌首店、旗舰店、体验店，吸引国内外高端品牌、设计师品牌首发或同步上市新品，逐步形成首店矩阵，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费，使购物中心、商业综合体成为促进消费升级的"助推器"，进一步巩固淮海经济区高端商贸第一区地位。利用我区成熟的人工智能产业和网络生态环境，大力招引国内外名品店网络运营总部，精心打造数字消费之区，加快培育国际消费中心城区，不断提升城市商业发展能级，构建双循环新发展格局。持续完善现代商贸体系，加快徐州物资市场、金地五金机电城、好得家物资商城等商品市场转型升级、业态融合，努力建成商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的新型商品市场，加快专业市场向数字化、综合型消费场所转型。