区2023年政府工作报告-39篇(第151/192页)

与此同时，我们也深刻认识到，官渡区正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、社会矛盾多发期的"三期叠加"阶段，加之新冠疫情对经济发展的冲击超出预期，消费需求乏力，经济增长下行，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标出现负增长，没有实现年初预期目标。充分反映出政府工作还存在发展思路不够清晰、工作措施不够有力等问题。一是经济发展质量不高。产业基础薄弱，房地产业占比过大，新兴产业占比低，科技、人才、金融等发展战略支撑不足，产业结构不优，抗风险能力弱。二是城市品质提升不快。城市功能布局系统化不足，巫家坝等重点片区开发迟缓，道路管网、休闲运动等设施欠账多，城市管理社会化、智慧化、精细化水平不高。三是改革创新力度不大。自贸试验区政策运用不够，跨区域协调联动不广，区位优势、资源优势尚未充分转化为开放优势、发展优势。四是各类风险矛盾突显。群众对优质教育、医疗资源等公共服务的需求与供给能力不足之间的矛盾日益突出，财政支出压力过大，回迁安置、延期交房涉稳风险增加，企业生产经营困难较多，安全生产隐患不容忽视。五是部分干部履职能力不强。一些干部不同程度存在"躺平""佛系"心态，"等靠要""推拖绕"等现象依然存在，抓产业发展、抓招商引资、抓市场主体服务的意识和能力还不强。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施"十四五"规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会、省委经济工作会、省市两会决策部署，按照市委十二届四次全会和区委十二届六次全会的要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，围绕"四个方面"走在前列、作出示范，聚焦"五高五区五官渡"建设，全力调结构、提品质、促开放、惠民生、转作风，为实现"当好排头兵、建设新中心、引领现代化"的奋斗目标打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资（不含农户）增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长20%；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

发展路径清晰明确、奋斗目标催人奋进。新的一年，我们唯有负重奋进、勇于争先，才能实现既定目标，共创美好未来。要提振信心谋发展，官渡区作为中国百强区、"云岭第一区"、昆明城市新中心，经济总量、人口规模、市场主体总数再次领跑全省，区位、资源、人才等优势聚力集成，各项政策利好、对外开放正好、大抓工业恰好、绿美生态独好的"四好"态势逐步显现，古渡大地处处生机盎然、充满活力。我们要凝心聚力、踔厉奋发，坚定发展信心，争分夺秒大抓招商引资、大抓项目建设、大抓市场主体，把疫情三年的损失补回来。要坚定不移促转型，当一个地区经济总量达到1500亿元，向2000亿元迈进时，只有加快产业转型步伐，推动新旧动能转换进入跃升通道，才能实现经济良性健康发展。我们既要运用市场化、数字化手段支持批零住餐等生活性服务业提质增效；又要瞄准市场需求，聚焦产业细分领域，加快总部经济、数字经济、对外贸易、文旅康养等产业发展步伐，不断提高新兴产业在经济总量中的占比；更要运用政策工具，全力支持和服务好房地产业、建筑业，让支柱产业生机勃发、重放异彩，努力闯出一条质量更高、效益更好、结构更优的产业发展新路子。要敢为敢闯抓落实，官渡区是云南自贸试验区的主战场，自贸试验区最大的优势在于制度创新。我们要运用政策优势，充分激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的"四敢"精神，把蕴含在各类市场主体、各级各部门、全区广大干部群众中的精神力量激发出来，人人争当实干家、人人争当改革派、人人争当"店小二"，形成推动官渡区高质量发展的强大合力。

三、2023年重点工作安排

围绕全年目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）聚焦"调""转"并重，厚植经济发展沃土

要坚定不移抓产业。围绕"调结构、转方式、促转型"，运用"政府推动、龙头带动、市场运作"模式，进一步夯实"5518"产业链工作体系，充分发挥产业链专班的统筹协调作用，深推"五链工程"。集群发展总部经济，推动昆明中央商务区管委会实体化运行，加快巫家坝片区总部商务楼宇以及配套设施建设进度。加大湖滨半岛总部经济项目、云南绿色食品总部基地项目的招商力度，大力扶持会展服务、航空铁路运输等特色产业，壮大野生菌、中药材、永生花等优势产品线上线下交易规模，提升国内外竞争优势。加强重点总部企业招引培育，确保全年新增总部企业2户以上。创新发展数字经济，出台数字经济发展三年行动计划，运用自贸数字港、螺蛳湾C8地块等优势载体，推动建设云南软件创新产业园；积极争取云南省大数据公司入驻辖区，提速推进龙创软件、中航材利顿公司上市步伐。加快数字金融、人工智能、商用密码应用领域培育，推动数字经济与会展、商贸、文旅等特色产业深度融合发展。支持促成数字经济企业积极参与辖区家居、建材、五金、农产品等专业市场转型升级，推动成熟规范的市场实现统一结算，提高经济贡献度。开放发展对外贸易，积极对接RCEP规则，发挥中老铁路、国际航空运输的优势，鼓励支持浩宏、海诚、星耀等外贸型企业，率先开拓海外市场；助力奇瑞汽车、易瑞等生产型企业扩展境外贸易、货物进出口业务。加快推进国际贸易企业聚集区建设，年内吸引外贸、报关报检等上下游企业20户以上。提升市场采购贸易方式试点便利度，实现全年贸易出口额50亿元以上；鼓励企业与"两亚"地区共建"海外仓"、商贸城、物流枢纽等，拓展9710、9810方式，实现全年跨境电商贸易额30亿元以上。大力发展新型工业，落实"大抓产业、主攻工业"发展战略，谋划新增M0新型产业用地800亩以上，加快以晴集团、联东U谷等工业项目的落地投产；全力支持云南电网、铁建装备、云南能投股份等企业扩能提效；探索打造一批立体工厂、产研综合体等新型楼宇园区，年内每个街道建成1个以上工业楼宇项目；确保全年工业和信息化投资完成12亿元以上，培育引进工业企业5户以上，新增规模以上工业企业2户以上。融合发展文旅康养，有序推进螺蛳湾商贸城、新亚洲体育城、海乐世界等商圈提质升级，推动携程云南结算中心、喜来登酒店尽早落地；以数字文化、智慧旅游为核心，高标准打造云南数字文旅产业园，年内吸引3户以上文旅头部企业落户园区；引入国内外知名企业，实施官渡古镇提升改造工程，于国庆节前开园运营；利用湖滨生态优势，谋划滇池湿地文化周等活动，发展科普旅游。充分运用区内丰富的文史资源，打造古渡文化发源地、旅游目的地，确保旅游业总收入增长25%以上。引入市场力量，规划建设大型观光夜市，大力发展网红经济、直播经济、夜间经济等新兴业态；积极融入省、市健康医疗规划，招引布局康养医美、中医药服务、生物医药科技等领域机构团队落户，打造文旅康养项目集群。稳步发展地产经济，搭建政银企沟通平台，落实房地产纾困政策，支持优质头部房企有效防范化解风险。用好"金融16条""房票安置"等措施，大力引进社会资本，推动商品房开发建设，千方百计提振地产市场信心。支持建设智能、康养型住宅及专业高端楼宇，探索建立超线公园、第四代住宅建筑，年内招引不少于3家一级以上资质建筑企业落户。