关于预防职务犯罪工作情况的报告

关于预防职务犯罪工作情况的报告

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

根据工作安排，现将县检察院近三年来预防职务犯罪工作开展情况向会议报告，请予审议。

一、开展预防职务犯罪工作基本情况

近年来，县检察院预防职务犯罪工作在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真落实"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"工作方针，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以专业化、规范化、职业化建设为主线，在严肃查办职务犯罪案件的同时，立足法律监督职能，扎实开展预防职务犯罪工作，全力服务郎溪经济社会发展大局，为推进我县反腐倡廉建设和社会和谐稳定发挥了积极作用。

（一）坚持内外联动，形成合力，推进职务犯罪预防专业化、社会化

1.强化职务犯罪预防统筹协调。认真贯彻落实高检院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》和《安徽省预防职务犯罪工作条例》，自觉把预防职务犯罪工作置于党委领导和人大监督之下，主动争取县委、人大、政府对预防工作的重视和支持，提请县委及时调整县预防职务犯罪工作领导小组，成员单位由20余个发展到40多个。积极将预防职务犯罪工作纳入县反腐败斗争与综合治理的总体格局之中，建立由党委统一领导，有关部门协同参加，检察机关发挥职能作用的预防职务犯罪工作体系，助推预防职务犯罪工作健康发展。

2.健全职务犯罪预防机制。始终围绕"树立一个理念，培养一支队伍，打造一个平台"的工作思路，统筹推进职务犯罪预防工作。牢固树立"预防职务犯罪也出生产力"的理念，把预防职务犯罪作为优化政治生态、优化服务环境、助推经济社会发展的有效手段，着力培养一支深入实际、贴近群众、务实高效的检察预防队伍，着力打造具有郎溪特色、彰显郎溪人文特点的警示教育基地。成立了由检察长任组长，分管副检察长任副组长，各部门负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组。制定《郎溪县检察院职务犯罪惩防一体化防范机制建设若干规定》，明确本院各业务部门预防职务犯罪的工作职责，形成了全院一盘棋的"大预防"工作格局。高标准建成了极具特色的现代化的郎溪县警示教育基地，为推进我县党风廉政常态化建设提供保障。

3.创新职务犯罪预防形式。职务犯罪预防的生命在于实践，活力在于创新。三年来，我院根据部门行业的不同特点，开展具有行业特点的预防共建工作。先后与税务、水利、电力、扶贫、住建委、经济开发区等部门建立预防职务犯罪联席会议制度，开展预防共建活动，定期召开联席会议，通报职务犯罪查办情况，分析职务犯罪发案趋势，提出预防工作建议。此外，为增强预防针对性、时效性，预防工作人员经常深入到相关单位了解情况、沟通信息、开展专题讲座，帮助指导开展预防工作。

（二）坚持惩防并举，注重预防，不断提升预防工作质效

1.坚持以打促防，彰显高压态势。始终把惩治犯罪作为特殊预防手段。通过加大办案力度，查办一批有影响、有震慑、人民群众反映强烈的发生在群众身边大案要案、窝案串案，形成对职务犯罪的高压态势，构建不敢腐的预防格局。三年来，共立案查办各类职务犯罪案件21件24人，其中贪污罪贿赂案件15件17人，挪用公款4件4人，渎职侵权案件2件3人，查处大要案12件。先后查处了工程建设领域受贿、医疗卫生系统受贿、涉农领域贪污等一批典型案件。在打击国家公职人员职务犯罪的同时，加大对拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪的惩处力度，三年来，立案查处行贿犯罪5件7人，力争从源头上遏制职务犯罪多发态势。

2.坚持"寻根问底"，细化个案预防。我们坚持"查办一案、警示一线、教育一片"的工作思路，结合本院查办的职务犯罪案件，从典型案件入手，分析案发原因以及单位、部门在管理体制机制上存在的漏洞和薄弱环节，提出建议，形成分析报告。三年完成案例分析报告12份，向有关发案单位发出书面预防检察建议14份，帮助案发单位堵塞漏洞，建章立制，检察建议落实、回复率为100%。

3.坚持防微杜渐，落实行业预防。紧紧围绕关系国计民生的重要工作部署、重大建设项目，深入开展预防调查，对具有区域性、行业性、苗头性、规律性、典型性的问题，调查分析管理、制度、监督等方面存在的薄弱环节，及时提出建议、移送线索。三年来共形成城建系统、财税系统、供电系统、涉农扶贫等领域预防调查报告13份，向有关机关移送线索7起，有效遏制和减少了系统性职务犯罪的发生。

4.坚持专项报告，提升预防成效。为增强职务犯罪预防工作的综合效应，每年年终，我们及时将我县一年来职务犯罪总体形势、规律特点、演变趋势作出深度分析，并针对职务犯罪易发多发领域和部位提出预警和预防对策，形成综合性年度报告，呈送县委、政府、人大、政协主要领导，为党委、政府决策提供参考。三年来，共向县委、县政府报送《惩治和预防职务犯罪年度报告》3篇，均获得充分肯定。

（三）坚持高点定位，服务大局，助推经济社会和谐发展

1.认真开展行贿犯罪档案查询。充分利用全国检察机关行贿犯罪档案查询系统，与县招投标中心开展合作，实现预防关口前移，将行贿犯罪档案查询作为企业招投标的必经程序。三年来，对8家有行贿行为的企业进行录入，为企业出具行贿犯罪档案查询告知书411份。对一例经查实有行贿犯罪档案记录的企业，向有关单位提出取消其投标资格的建议，为净化招投标市场，构建廉洁准入机制提供了制度保障。

2.扎实开展重点项目专项预防。重点工程项目建设是职务犯罪的高发区，也是检察机关开展预防职务犯罪的重点。2016年以来，随着我县"六年并进""六城同创"活动的深入推进，重点项目开工日益增多，资金投入日益增大，为确保"工程优质、干部优秀、资金和生产安全"，我院派员参加县城市建设指挥部例会，针对重点建设项目开展专项预防，就项目安排资金使用等风险点及时提出预防建议。此外，根据上级院要求、结合郎溪实际，近年来，我院通过组织干部职工到上海白茅岭监狱、县看守所及县廉政教育基地接受警示教育的方式，先后开展了扶贫领域、教育系统和广电系统预防职务犯罪专项工作。