市司法局2022年工作总结及2023年工作计划

市司法局2022年工作总结及2023年

工作计划

2022年，市司法局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以"两争一创"活动为抓手，实干担当、勇毅前行，有力推进了新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为加快XX"挺进五十强、创成文明城"提供了有力法治保障。

一、2022年工作完成情况

（一）强统筹，全面依法治市扎实推进

1、强化依法治市统筹。积极组织召开市委全面依法治市委员会会议和市委全面依法治市工作会议，安排部署全年依法治市和法治政府建设工作。细化"一规划两方案"工作举措，制定印发《市委全面依法治市委员会2022年工作要点及重点责任分工》，完善全面依法治市重点工作指引、提醒、警示清单和法治督察工作制度"三清单一制度"，调整充实市委全面依法治市委员会协调小组人员力量，着力推进"1（委员会）＋3（执法、司法、守法普法三个协调小组）＋N（重点部门）"工作机制运行。

2、加快法治政府建设。以市委市政府文件出台《法治政府建设实施方案》（2021－2025年），制定印发《XX市法治政府建设2022年工作要点与责任分工》，推进构建职责明确，依法行政的政府治理体系。严格落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核制度，发布"两文件一协议"法制审核一次性告知书，从源头防止规范性文件"带病"出台，今年共审查合同XXX件，合法性审查文件XXX件，征求意见回复XX件。加强行政复议工作，推动行政复议向基层延伸，新建XX、XXX和XXX等3个行政复议咨询点，今年共收到行政复议案件XX件，办结XX件，收到行政应诉案件XX件，均在法定期限内提交答辩状，没有发生败诉，行政负责人出庭应诉率100％。

3、加大法治督察力度。创新推广实施法治督察"4＋6"工作运行机制，制定法治督察约谈、通报、移送、典型事项曝光4项制度。统一制作法治督察事项审批表、督察事项处理意见书、责任整改通知书、法治督察通报、法治督察事项办结审批表、督察事项移送单等6种格式文书。通过巡察监督、集中案件评查、行政执法"三项制度"专项督察等形式常态开展法治督察。

4、加强法治宣传教育。以市委市政府文件印发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，对"八五"普法作出全面部署。认真落实"谁执法谁普法"普法责任制，印发《2022年全市普法宣传"一月一主题"活动实施方案》，细化普法责任清单，以"3?8""3?15""6?26""12?4"等节日节点为载体，组织开展了以宪法、民法典、妇女权益保障、消费者权益保护、优化营商环境、信访条例、反诈禁毒等为重点的系列法治宣传教育六进活动。深化涉企普法宣传，组织开展"强化法治思维?优化营商环境"专题普法活动，营造浓厚法治氛围。今年来，全市共组织活动XXX余场次，开展各类法治专题讲座XXX余场次，法律咨询XXX余场次，发放各类法治宣传资料X万余份。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家工作人员学法用法制度，制定下发《全市2022年度国家工作人员学法用法工作的通知》，并及时督导检查，确保参学率、参考率和优秀率均达100％。

（二）开新局，法治化营商环境不断优化

1、提升行政执法水平。认真落实行政执法"三项制度"和证明事项告知承诺制，组织开展行政执法案卷评查和证明事项告知承诺制检查督办，印发《XX市行政执法违法违规案件查处工作方案》和《关于征集我市法治建设领域突出问题线索的公告》，向纪委监委移送行政执法违法案件线索X条，办理行政执法违法案件X件，向各执法部门交办X件，下达行政执法监督决定书X份、建议书X份、答复通知书X份。积极推进综合执法改革，完成X个市直部门向XXX街道赋权XXX项。组织开展了为期四天的全市学习贯彻党的二十大精神暨行政执法能力提升专题研讨班。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，XXX多人参加行政执法监督资格考试，确保执法人员"持证上岗、亮证执法"。

2、完善行政复议机制。简化受理程序，建立了行政复议申请"一站式服务"、行政复议事项"一次性告知"、行政复议全程"一次不跑"的"三个一"工作机制。印发《涉企行政复议案件繁简分流工作制度》，对事实清楚、争议较小的行政复议案件，开通涉企行政复议案件"绿色通道"，建立"繁简分离"办案模式，实行"快立、快审、快结"。开展"复议为民促和谐"专项行动，将调解和解贯穿行政复议全过程，提升行政复议实质性化解行政争议的效能。

3、打造柔性执法品牌。为全面推进严格规范公正文明执法，不断创新包容审慎监管方式，在全市推行"4433"工作法，即推行四项清单制度、创新四种监管方式、践行三项承诺、实施三项评估，着力打造了"优劝重改、轻罚重教"柔性执法新品牌。我市荣获全省优化营商环境包容审慎监管先行区殊荣。今年来，全市制定从轻处罚事项XXX项，减轻处罚事项XX项，免处罚事项XXX项，免强制事项XX项，共XXX项。办理从轻处罚案件XXXX件，减轻处罚案件XX件，免处罚案件XXXX件，免强制案件X件，共XXXX件，减免罚款XXXX万元。各执法部门对行政相对人累计开展行政建议XXXX次、预警提示XXXX次、行政回访XXXX次。

（三）抓提升，法律服务供给质量持续提高

1、创新专项法律服务模式。在全省成立首家保护中小投资者法律服务站，确定XXX家规上企业中小投资者XXX人，组织开展专项法律宣传及培训XX余场次，发放中小投资者法律服务宣传手册XXX余册。与市法院、市金融办联合制定《XX市保护中小投资者"三方联动"工作机制》，召开联席会议X次。制定《XX市中小投资者小额速调工作实施细则》，建立X项工作机制（委托调解机制、示范判决机制、繁简分流机制、诉调对接机制、多元化解纠纷机制），X2项工作制度（特邀调解组织和特邀调解员名册制度、律师调查令制度），编纂X本典型司法裁判案例白皮书。

2、优化涉企法律服务资源。依托市"12348"公共法律服务热线平台，开通"中小微企业服务专线"。推进民营企业"法治体检"常态化，组织开展"公共法律服务进园区进企业?优化营商环境大气候"专项法律服务，建立公共法律服务站，为企业提供全方位、保姆式法律服务。健全完善涉企纠纷调处机制，以中小微企业矛盾纠纷为重点，开展排查化解专项行动。加强涉企行业性、专业性人民调解组织建设，常态化开展涉企风险排查。推进"一站式"多元纠纷解决机制，切实减轻企业诉累。

3、加大惠民利企服务力度。深入推进"律师进村、法律惠民"工作，今年开展法律咨询XXXX余人次，法治讲座XXXX余场，参与村级重大矛盾纠纷调处XXX件。持续开展"法援惠民生"系列活动，实现了"12348"公共法律服务热线与"12345"热线双号并行，推出"快速办"便民措施，将法律援助审查时限从7日缩短至3日，今年共办理各类法律援助案件XXX件（其中认罪认罚案件XXX件，民事法律援助案件XXX件，刑事法律援助案件XXX件）。积极拓展公证业务，推动"公证＋不动产"深度整合，挂牌成立"知识产权公证服务中心"，今年办理各项公证XXXX件，其中涉企公证XXX件。

（四）守底线，维护稳定职能有效发挥

1、人民调解持续发力。坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强非诉讼纠纷解决方式和行业性专业性调委会指导管理，全面推行诉前免费调解制度，积极推进矛盾纠纷多元化解。推进司法所规范化建设，编印《司法所规范化建设资料汇编》，统一规范全市XX个司法所标识、公示内容。加强人民调解队伍培训，参加培训XXXX余人次。全力化解各类社会矛盾，组织开展了"调解促稳定、喜迎二十大"矛盾纠纷排查化解等系列活动，共调解矛盾纠纷XXXX件，调解成功XXXX件，调解成功率达XX％。

2、社区矫正精准矫治。积极争创"社区矫正工作规范化"品牌，不断创新管理方式方法，我市社区矫正"1335"工作模式被省厅微信公众号推送。组织开展女性社区矫正对象"庆佳节话未来"教育帮扶、执法专项检查、"喜迎二十大、忠诚保平安"社区矫正专项行动、社区矫正工作者业务培训等系列活动，社区矫正质量不断提高，全市XXX名在矫对象全部依法管控到位。

3、刑释人员应访尽访。认真做好刑满释放人员安置帮教工作，组织开展刑满释放人员"大排查、大走访"专项行动，对近五年来监所释放刑满释放人员和近三年来解除社区矫正对象及在册社区矫正对象进行全面清理排查，建立重点人员台账，做到了"底数清，情况明"。截至目前，全市现有刑满释放人员XXXX人，其中重点帮教对象XXX人，全部排查走访到位，排查率100％。认真落实刑满释放人员"无缝对接"机制，今年XXX名监狱刑满释放人员全部做到了"必接必送"。

4、平安建设稳中有序。将反诈禁毒、网络诈骗、扫黑除恶等工作纳入"八五"普法范畴，作为2022年普法宣传重点，推进进企业、进机关、进校园、进社区、进网络。强化律师监督管理，实行重大事项报告制度，全力推进律师参与扫黑除恶常态化斗争工作。

（五）固根本，干部队伍建设全面加强

坚持开展每周"固定夜学日"活动和"每周一法"业务知识学习，组织开展理论学习XX次，固定夜学XX次。扎实开展"两争一创"活动，将局属各科室（单位）工作目标任务在"XX司法"微信公众号进行公开晾晒，激发干部职工争先进、争进位、创一流。组织开展领导班子"大走访、大调研、大对接"和"解难题、稳增长、促发展"企业帮扶活动活动，建立问题清单，帮助企业纾困解难。扎实开展党员干部"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动，XX名党员做到了每户必到、每户必访。严格落实"三会一课"制度，坚持把"两学一做"、党史学习教育等主题教育与政法队伍教育整顿回头看、政法队伍政治教育、纪律作风整训、党风廉政建设等活动扭在一起抓，推动了干部学习教育常态化、制度化。

（六）强中心，文明城市创建深入开展

根据局领导班子分工调整，及时调整充实局文明城市创建工作领导小组和工作专班成员，明确工作职责，做到创建工作与业务工作同部署同安排。按照新一轮"六联六包"工作要求，积极与小南社区对接，组织包联干部完成了"我为群众办实事"、疫情防控摸排宣传和核酸检测采样等系列工作。按照"定点＋专人＋轮岗"的工作方式，每日组织干部职工到二十大道XX路路口开展文明劝导，宣传创城知识。扎实开展"流金岁月－XX物流园"段街长制包保工作，切实履行副街长职责，完成了相关整改工作。

二、工作亮点

1、成立了全省首家保护中小投资者法律服务站。积极争取市委编办机构设置批复，在全省率先成立了保护中小投资者法律服务站，并选配X名工作人员和X名证券业务领域律师，为中小投资者提供相关法律咨询服务、投资风险防范及维权能力提升培训、法律宣传普及服务、法律援助服务，依法维护中小投资者合法权益。与市法院、市金融办联合制定《XX市保护中小投资者"三方联动"工作机制》，建立了全市XXX家规上企业中小投资者台账，并印制中小投资者宣传手册。省司法厅公众号将此作为经验转发刊登。

2、荣获全省优化营商环境包容审慎监管先行区殊荣。为全面推进严格规范公正文明执法，不断创新包容审慎监管方式，在全市范围内推行"4433"工作法，即推行四项清单制度、创新四种监管方式、践行三项承诺、实施三项评估，着力打造了"优劝重改、轻罚重教"柔性执法新品牌，助力持续深化一流法治化营商环境。

3、创新推行涉企行政复议案件繁简分流工作机制。为塑造"仙办好"营商环境特色品牌，充分发挥行政复议职能，市司法局制定出台《涉企行政复议案件繁简分流工作制度》，按照"当日办理、提速快办、限期办结"的要求，拓展涉企行政复议"绿色通道"，科学调配和高效运用复议资源，确保了涉企行政复议案件"快立、快审、快结"。

三、2023年工作计划

2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实市委市政府各项安排部署，紧扣经济社会高质量发展主题，实干担当、勇毅前行，奋力推动新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为加快XX"挺进五十强、创成文明城"提供有力法治保障。

1、统筹推进全面依法治市工作。积极做好市委全面依法治市委员会会议筹备工作，制发市委全面依法治市委员会2023年工作要点及重点责任分工，制发镇办党政主要负责人、市直单位主要负责人法治建设责任清单，加强法治督察，推进法治建设第一责任人职责落实。扎实开展法治宣传教育，制发2023年普法与依法治理工作要点，制定普法宣传"一月一主题"活动方案，指导开展重要节点宣传教育活动。

2、稳步推进法治政府建设。制定《XX市法治政府建设2023年工作要点与责任分工》，定期督办检查。深入开展法治政府建设示范创建活动。加强行政执法监督，依托市"互联网＋监管"系统，推进行政执法"三项制度"和重大行政处罚备案制度落实。加强市场监管领域涉企行政执法案件评查和重点领域行政执法突出问题专项整治。全面落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制。加强和改进行政复议工作，全面深化行政复议体制改革，形成公正权威、统一高效的行政复议体制，促进行政争议实质化解。规范和提升行政应诉工作。

3、大力优化法治化营商环境。充分发挥保护中小投资者法律服务站作用，加大保护中小投资者法律服务和宣传力度，切实维护中小投资者权益。深入贯彻少捕慎诉慎押司法政策，推动完善第三方监督评估机制。组织开展"公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候"专项法律服务，持续深化"法治体检"活动，不断满足企业全方位法律服务需求。拓展公证服务知识产权保护新业务，为企业提供定制化、专业化法律服务。

4、全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解。逐步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现"有形"向"有效"转变。加大人民调解员培训力度，实现人民调解员培训全覆盖。以推动"1335"工作模式为抓手，依法健全完善社区矫正管理机制，加强社区矫正队伍的配置管理和执法监督，打造社区矫正工作规范化品牌。加强社区矫正教育基地建设，全面提高社区矫正质量。认真落实刑释解教人员"无缝衔接"机制和重点人员"必接必送"制度。进一步健全完善刑满释放人员安置帮教工作机制，推动落实党委政府安置帮教主体责任。持续抓好反诈禁毒、网络诈骗、扫黑除恶等工作。

5、提高公共法律服务供给质量。深入推进"律师进村、法律惠民"工作，优化人员配置，量化考核标准，强化考核结账。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，刑事案件审判阶段律师辩护率达到100％。进一步创新法律援助便民惠民措施，推行"就近办"、"快速办"、"上门办"和一次性告知制度，让受援人享受便捷法律服务。持续开展"法援惠民生"系列活动，加强法律援助案件质量监管，力争援助案件受援人满意率达98％以上。积极拓展公证业务，积极推动轻微刑事案件赔偿保证金提存公证事宜、借款合同赋强公证业务、"公证＋不动产"业务深度整合。

6、开创普法依法治理工作新局面。全面实施"八五"普法规划，深入推进习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治宣传教育。全面推动国家机关"谁执法谁普法"普法责任制落实，深入开展"法律六进"，创新法治宣传方式方法。加强青少年群体法治教育，完善青少年参与法治实践机制。深化法治乡村建设，实施乡村"法律明白人"培养工程，将法治示范创建融入"美好生活?共同缔造"系列活动，丰富创建内容，增强创建实效，努力创造法治德治自治"三治融合"的XX样本。

7、持续抓好干部队伍建设。以深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平谈治国理政、习近平法治思想为抓手，持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，切实把强化"四个意识"、做到"两个维护"融入党员干部血脉。进一步巩固政法队伍教育整顿成果，把开展"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动与走好新时代党的群众路线结合起来，与推进党史学习教育常态化长效化结合起来，持续推进"我为群众办实事"落地落实，切实解决群众急难愁盼问题。