科技局四年工作总结和五年（2022-2026年）工作计划的报告

科技局工作总结和五年（2022-2026年）

工作计划的报告

一、工作情况

（一）过去五年工作情况

1.取得成绩

五年来，我市以全域创新理念为引领，以创建国家高新区为中心，以建设国家创新型县（市）为主线，优化创新创业生态环境，扎实推进科技服务体系建设，顺利跻身国家首批创新型县（市）、中国创新百强县行列，获批国家级知识产权试点X个，获评全国科技管理工作先进集体、全国科普先进单位、全国专利系统先进集体等，累计获得国家级科技荣誉近X项，顺利完成了"X五"科技创新规划纲要确定的主要目标任务，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（1）以创建国家高新区为中心，全域创新取得新突破

形成"X即高新区"的发展理念，加速产城融合、融城入园，初步构建高新区"X"空间发展格局，获批国家创新型县（市），入围"百城百园"行动和"X+N"开放创新体系，打造具有X特色的创新生态。

深入实施"四区同创"发展战略，20X年国家高新区创建相关请示报送国务院后，全面启动国家高新区创建工作。以国家高新区创建为中心，20X年以来先后获批国家新型工业化示范基地、X县域特色产业集群（基地），国家高新区创建正在有序推动，国家生态工业示范园区建设规划已通过专家论证。高新区在全省省级以上开发区综合考核排名中连续X年位居前列，获省政府表彰。

（2）以优化存量优选增量为导向，产业创新取得新成效

一是构建高端化产业平台。X年来，X形成以资源循环为特色引领，营养健康、智能装备制造为重点支撑的"一主双优"产业体系，走产业高端化、特色化、品牌化发展道路。先后获批国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家火炬X高分子材料循环利用特色产业基地、国家火炬X高新区粮食机械特色产业基地、国家铝基新材料产业集群，尽快实现主导产业领域国家级平台的全覆盖。二是打造规模化产业园区。加快规划建设十大百亿产业园，加速培育各细分产业领域的龙头和核心竞争力，加快促进传统产业转型升级。三是培育高品质科技企业。实施企业梯次培育计划，高新技术企业达X家，科技型中小企业X家。培育国家专精特新"小巨人"企业X家，国家创新型企业X家，国家绿色工厂X家，国家知识产权优势（示范）企业X家，省级"专精特新"中小企业X家、省创新型企业X家，X家企业被评为全省百强高新技术企业。四是精选优质项目。先后获得省级及以上重大专项、研发设备补助等X余项，获得X.X亿元项目资金支持。获得省科技进步奖X个（累计X个），其中一等奖X个，二等奖X个。X个项目进入全国创新创业大赛总决赛，累计达X个。

（3）以构建创新生态体系为目标，创新要素加速集聚。

一是科技创新力量持续加强。20X年成立了全省首家科技创新委员会，统筹、协调全市科技创新工作，形成上下联动、前后链接、左右协同的创新机制，先后召开X次科创委会议，为国家高新区、国家创新型县市创建提供了强大的动力和合力。2021年，在市科创委的基础上，改组成立全省首家市委科创委，进一步加强了党对科技创新工作的全面领导，为加快建设现代产业体系建设和经济社会高质量发展提供了更有力的科技支撑。

二是科技政策体系不断健全。健全科技创新"X+X+Y"政策体系，让企业积极参与创新政策制定，先后出台《科技创新资助奖励办法》《X市科技创新考核细则》《X市科技型中小企业信贷风险补偿资金池管理办法（试行）》等一系列创新扶持政策。

三是创新平台建设成效显著。紧抓长三角一体化发展和高铁开通机遇，成立X离岸科创中心。大力发展"院士经济"，先后建成院士工作站X家，博士后工作站X家，建设国家级孵化器和省级众创空间各X家，建成加速器X万平方米，初步形成"众创空间-科技孵化器-加速器-基地（科技园）"的孵化链条，全市省级以上科技创新平台累计达X家。

四是创新人才加快集聚发展。积极探索建立刚性引进与柔性引才并举机制，设立了院士专家服务中心，聘请X位院士担任我市科技发展顾问。依托院士工作站、博士后工作站等创新平台，凝聚高端技术开发人才X余名。先后引进新方尊泡沫铝团队等X家高层次人才团队，"X"产业创新团队X家，皖北产业创新团队X家，现有国家级创新创业人才X人，国家农业农村创业导师X人、省"特支计划"创新创业领军人才X人，X省战略新兴产业技术领军人才X名。

五是科技金融服务日益完善。成立融城集团、高新投、X科技担保X分公司等金融机构，设立X亿元产业引导基金。在全省率先设立科技型中小企业风险补偿资金池，成立全省首家X省科技担保公司分公司。积极开展专利权和商标权质押融资X.X亿元，获批国家专利质押和专利保险双试点城市。

六是成果转化服务体系逐步形成。引导企业与X大学、X大学、X大学、X大学等知名高校开展产学研合作。与X大学、X大学对接，加快引进技术转移转化机构，与中国技术转移东部中心对接，筹建线上科技大市场。建设X离岸科创中心，与X科创对接共建北京离岸科创中心。

（4）以文化引领创新，创新创业氛围日益浓厚。

一是以活动造浓氛围。先后举办中国再生资源产业发展高端峰会（X）、供应链金融高端峰会、院士专家X行、绿色工业过程国际峰会、X场院士揭牌暨产业高端峰会等活动，承办"融入长三角?高铁全覆盖X高质量发展座谈会X分会"，举办了创业沙拉、首届高新区创新创业大赛、青年扶贫创业大赛、青少年科技创新大赛等，连续X年召开科技创新大会，兑现科技奖励X多万元，在全社会营造起"创新无处不在，创新人人可为"的浓厚氛围。

二是以服务优化环境。着力构建"亲""清"政商关系，做到"支持不指导，帮忙不添乱"，践行"企业需要时近在眼前，企业不需要时远在天边"的理念，实施"四问"工作法，完善"五个一"机制，开展"五个遍访，结合"四送一服双联""进访惠聚"等活动，不断优化营商环境。

三是以文化引领创新。坚持文化与创新融合发展，打造X读书会、健康促进会、X沙龙等文化创新品牌，开展"经验与学习""传承与碰撞""文化与战略"等主题的企业家沙龙，文化与创新相得益彰。

四是以创新惠及民生。通过创新，与知名高校合作设立博士工作站。获得全国职业院校技能大赛一等奖、全国陶瓷职业技能竞赛第一名；在世界机器人大赛中获得X个一等奖、X个二等奖，获批全国中小学知识产权教育试点学校。市人民医院被评为国家电子病历系统五级医院。扎实推进医防融合改革，获誉"医改小岗村"。20X年X贫困发生率降至X.X%，20X年实现脱贫摘帽。获评国家农村综合性改革试点试验市等X个试点、国家电子商务进农村示范县、省级农业科技园。获批国家地理科普教育基地、X省科普示范社区，建有营养与健康科普基地，筹建国家航空航天博物馆，增强X的科技元素。

2.存在问题

（1）创新合力不足。没有完全形成全市一盘棋的大创新格局，部分领域的创新主体少，创新孤岛的现象依然存在。

（2）发展层次不高。我市部分行业的层次仍处在中低端，属于初加工行业，低附加值，低赢利点，低竞争力，需要尽快转型升级，争取更多的话语权。

（3）新经济培育不足。新模式、新业态、新技术等新经济的培育和发展在我市仍然呈现短板。

（二）2021年工作情况

1.取得成绩

（1）坚持知行合一，着力锤炼政治"三力"

一是扎实开展党史学习教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央总体部署和省委、X及X市委关于开展党史学习教育具体要求，制定X市科技局党史学习教育实施方案和党史学习教育计划，围绕习近平总书记讲话精神和四史扎实开展X余次学习研讨活动和专题党课X次，组织参观党史学习教育馆，举办"学党史、诵经典"活动，接收X名同志为预备党员。常态化开展"四送一服双联"等活动，把党史学习教育和"我为群众办实事"有机结合，真正做到"学党史、悟思想、办实事、开新局"。

二是严格落实党风廉政责任。根据X省委、X市委、X市委落实中央巡视反馈意见整改暨新一轮深化"三个以案"警示教育动员部署会议精神，制定中央巡视组巡视X省反馈问题意见整改方案和科技局新一轮深化"三个以案"警示教育落实举措。制定X市科技局党风廉政任务分解表，排查全局党员干部廉政风险点，逐条制定风险防控措施；扎实开展了X届X市委以来巡察发现问题"大起底、改到位、建机制"专项行动，组织了"家生态"建设活动，定期召开党风廉政专题会，开展廉政谈话，每季度开展"三查三问"，促进"一岗双责"的落实。

三是持续推进意识形态工作。落实意识形态工作责任制、做好重大宣传重大思想舆论斗争各项工作、抓好意识形态工作阵地建设和管理、加强意识形态工作干部队伍，局党组定期研究部署意识形态工作，召开党组会议研究落实意识形态工作责任制情况反馈意见整改方案，研究部署细化整改措施。

（2）坚持区市联动，构建开放协同创新体系

一是加速国家产业集群创建。X高新区铝基复合材料产业集群已获科技部批复，加快实现主导产业领域国家级产业平台全覆盖。

二是打响国家创新型县（市）品牌。制定"百城百园"绩效目标方案并报送科技部同意，围绕"科技支撑产业发展-疫情防控"主题，谋划中央引导地方发展资金项目，推广一批防护新材料先进技术成果落地应用，加快完善科技创新生态体系。加速推进"X+N"开放协同创新体系建设，从政策、成果、平台、金融四个方面提高创新链整体效能，现已就2021年工作进展向科技部汇报，争取获得资金、政策、人才、平台等相关支持。谋划省级农业科技园区项目X个，促进园区提质增效。

三是深度融入长三角一体化体系。科学布点离岸科创和技术转移中心，利用好X等离岸科创中心，X东部技术转移中心X分中心的建设正在有序推进。根据X市科技创新"X"工作计划要求，摸排企业与长三角地区对接合作需求X余项，目前均在有序对接中。

（3）坚持要素统筹，加速创新生态打造

一是加快科技企业梯次培育。坚持企业创新主体地位，加快构建创新型企业培育体系，第一批高企共X家通过认定、复审，X家科技型中小企业已入库。X电源、X入选X市研发投入十强企业。组织评定X家X市优秀创新型企业，X家X市创新型企业。举办项目分享会，获省2021年重点研发计划项目X个，X电源、X农业、X新材料获2021年省科技重大专项立项，X调味获X省科学技术奖三等奖，正在组织企业申报省级重大专项揭榜挂帅类项目。

二是加快科技创新平台建设。围绕我市重点产业领域，建设布局和培育科技创新平台，引导X新材料加快与X大学X院士团队谋划建设高分子产业技术研究院。银河皮革和X大学、X高科与X大学签订了联合实验室共建协议。X农业与X农业大学筹备联合成立X省X技术创新中心。X、X源谋划建设省级重点实验室，X、X准备申报省级技术创新中心。

三是加快高端人才引进培养。正在对接X投资集团，拟设立高层次人才团队专项基金。组织X、X、X新材料、深呼吸纺织新材料四家企业申报省高层次科技人才团队项目，已通过答辩，正在尽调。

四是加快构建科技金融体系。加速构建科技金融体系，积极对接国家科技金融试点工作，争取获批试点城市。加快商业银行在X设立科技特色支行，探索设立支持科技创新的政策型银行。及时召开X次科技信贷联席会议，协助省科技担保公司X分公司高质量开展工作，助力X科技型企业快速发展。

（4）坚持机制创新，激发创新创业活力

一是加速形成科技成果转化机制。组织X新材料、X纺织等X余家企业与高校院所开展产学研合作。组织企业参加中国（X）科技创新成果转化交易会，涉及成果发布类X项、成果展示类X项、签约项目类X项。

二是加速形成科技创新政策体系。对标国家、X省、X市科技创新发展计划和X市经济社会发展规划，有序推进X市"十四五"科技创新发展规划编制工作。成立市委科创委，召开市委科创委第一次会议，研究完善X市"十四五"科技创新发展规划等有关事项，加强X市科技创新与产业发展、城市建设的衔接。制定"种子-雏鹰-高企-瞪羚-独角兽-头部企业"六位一体企业梯次培育政策，加快完善"X+X+Y"科技政策体系。

三是加速创新全市科技考核机制。修订完善2021年度全市科技创新考核细则，明确责任单位，建立任务清单，完成对各乡镇街道、科技园区及相关部门的科技创新工作的考核，强化全市科技创新一盘棋的思想。

2.存在问题

（1）科技创新基础依然薄弱。我市的高企数量、产业质量、平台能量与先发地区相比，存在一定差距和短板。市域内各级各类研发平台或机构多而不精，国家级创新平台、国家级公共服务平台、新型研发机构等基础性科技创新基础依然薄弱。

（2）科技创新资源仍然匮乏。一是科技金融支撑能力欠缺。我市科技金融尚处于起步阶段，现有金融产品和金融资源还不足以支撑创新发展。二是高层次人才总体不足。我市人才多为柔性引进，刚性引进人才少，随着各地人才竞争日益激烈，人才引进培养途径急需拓展。

二、面临的形势

当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，党的十八大以来，中央明确提出了创新驱动发展战略，把创新摆在国家发展全局的核心位置，强调要加快实现高水平科技自立自强。近年来，我市坚定创新驱动发展路径不动摇，通过构建科技创新、制度创新和治理创新三位一体协同模式，初步探索出欠发达地区县域创新驱动发展的新路径，产业不断走向价值链中高端，创新支撑经济社会高质量的能力进一步增强。当前我市进入经济高质量发展爬坡过坎阶段，面临深度调整的国内外及区域发展格局，迫切需要通过科技创新在更大范围、更深层次、更宽领域、更广维度引领带动，需要进一步加强市委科创委在科技创新工作中的领导作用，推动全市科技创新领域重大工作的系统谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，进一步凝聚共识，形成科技创新工作合力，为建设现代化实力X品质X幸福X提供科技支撑。

三、工作计划

（一）未来五年工作计划

以国家高新区的建设和发展为中心，深入实施创新驱动战略，遵循"三个坚持"（坚持市场导向、开放创新和特色发展），按照"以企业为主体，以人才为支撑，以协同创新为路径，以机制创新增动力，以数字化赋新能"的思路，强化科技引领作用，培育全球开放视野，完善科创管理体系，全面优化营商环境，进行科技创新的全链条设计，形成具有全国示范作用的县域科技创新体系，打造内陆开放创新新高地、县域高质量发展新示范。重点做好以下工作：

1.高新产业集聚。一是完善产业链。围绕"X"产业空间格局，加快产业链的延链强链补链，提升产业核心竞争力，实现X产业由低端化低值化向高质量转变。二是打造产业集群。建成国家铝基新材料产业集群，实现国家级产业基地全覆盖，高标准完成国家"百城百园"行动计划，打造防护新材料产业集群。三是提升产业核心竞争力。规划建设细分领域的先进技术产业研究院，与高校合作建设联合实验室，强化新型研发机构的培育和壮大，提升产业的核心竞争力。四是塑造产业品牌。在主导产业领域，谋划实施具有影响力的项目，促进主导产业的转型升级，全力打造资源循环利用的全国品牌、新能源新材料的区域品牌、粮食机械和营养健康的行业品牌。

2.高科技企业集群。一是健全孵化体系。高标准运作国家孵化器，设立异地研发中心、异地孵化器，健全全链条孵化体系。二是企业梯次培育计划。构建科技型中小企业--高新技术培育企业--国家高新技术企业--行业小巨人分批次分阶段的培育体系。三是实现集群发展。按照产业链部署创新链，加快各环节的高新技术企业培育和成长，构建各产业链上大中小企业融会贯通，实现高新技术企业集群发展。

3.高层次人才汇集。一是汇集高层次科技人才。通过科技成果转移转化，引入高校科技人才团队到X创新创业。坚持人才共享理念，实现政产学研多层次对接，加快人才的柔性引进。建设国家级引才引智基地和院士工作站。二是激发创新创业活力。组织开展"五个遍访"，引导企业家对接高端资源。发挥X企业家协会、青年创业协会作用，统筹创新创业资源，与高校谋划合作建设产业学院。三是营造良好的人才环境。完善人才服务体制机制，制定科技人才相关政策，营造尊重人才的氛围。

4.高质量平台提升。一是市场服务体系，加速引入专业化中介机构，加快技术经理人队伍建设，培育重点行业技术经纪事务所，建设技术交易中心。引进知识产权评估机构，建设知识产权保护中心和维权中心。加快行业公共检测中心的建设步伐。二是成果转化体系，深入推进成果转化服务，建设科技大市场，引进川大、中国东部技术交易所的技术转移转化机构。深入推进公共科技服务，建设国家级服务平台，在支柱产业和主导产业领域谋划建设资源循环利用、新能源、高分子材料、营养健康、智能粮机产业技术研究院。三是科技金融体系，运作好科技信贷风险补偿资金池，引入科技成果转化基金，力争设立高层次人才团队专项基金，引进科技金融服务机构，开发科技金融、科技信贷等产品，推进科技担保公司探索投担结合新模式。四是开放创新体系，深度融入长三角区域一体化，高水平运营X离岸科创中心，高标准建成X、X、X、X离岸科创中心。合作共建园区，建设创新飞地，制定长三角一体化协同创新的奖励资助政策。

5.科技成果惠民。一是乡村振兴。通过科技支撑乡村振兴，高标准建设省级农业科技园区，支持建设农技推广基地，加快建设彩叶树产业技术研究院，实施设施马铃薯示范项目。二是智慧城市。通过智慧城市建设，提升为居民服务的质量，加快数字经济为发展赋新能。三是社会发展和服务。常态化举办青少年创新创业大赛，培养青少年创新能力。加大科学普及力度，建设以航空航天主题的科技馆，高标准建设各类科普基地。为智慧医疗提供科技支撑。

(二)2022年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义为指引，在全局深入学习研讨习近平总书记"七一"重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，把学习教育和"我为群众办实事"有机结合，推进"四送一服双联""进访惠聚""五个遍访"等活动，持续促进全局学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入推进全面从严治党，扎实推进新一轮深化"三个以案"警示教育落实举措落细落实，以党建引领科技创新各项工作取得新进展。

（一）持续推进国家创新型县（市）建设。以国家高新区创建和国家创新型县（市）建设任务落实为中心，加快构建"X+N"开放协同创新体系，提高创新链整体效能。完善科技政策体系、人才服务体系、创新支撑体系，争创国家创新型示范县（市）。实施好"百城百园"防护新材料项目。

（二）持续打造科技创新生态。1.加快企业培育。落实企业梯次培育政策，新增高新技术企业X家以上，认定科技型中小企业X家以上。2.加快平台建设。在相关领域谋划建设产业技术研究院。新增省级以上创新平台X-X个。组织申报省级孵化器。3.加快人才引培。争取有X家以上高层次人才团队获得省级立项。引进培养创新创业领军人才X人、高端技术人才X人。鼓励企业建设引才引智基地和国际合作基地，力争新设立X家院士工作站，加快高端人才智力资源的引入。4.加快科技金融融合。用好科技信贷风险补偿资金池，常态化召开风险补偿资金池领导小组联席会议。加速设立高层次人才团队基金和谋划筹建科技成果转化基金。5.加快科技项目实施。获得省级重大专项、省级重点研发计划项目、省级科学技术奖各X-X个，争取实现国家级科学技术奖零的突破。组织申报X市级重大专项项目、X市级科技成果产业化项目、X市科技创新券，组织X市级科技成果产业化项目评审。组织企业积极谋划第X届中国创新创业大赛参赛项目，参加省、X市创新创业大赛。组织申报省、市乡村振兴科技项目，完成科技扶贫项目验收工作。

（三）持续推进开放创新。高标准运作国家级孵化器，设立异地研发中心，探索云孵化模式，在深度融入长三角上当好开路先锋。科学布点离岸科创和技术转移中心，利用好X等离岸科创中心，加快规划建设X、X离岸科创中心。贯彻落实X市委关于科技创新工作"X"总体部署，促进科技、产业、资源的深度对接融合。

四、对市委市政府的意见建议

（一）要坚持市委及科创委。通过"市委即科创委"顶格推进科技创新，进一步集中资源，聚焦科技发展。一是树牢科创委权威，科创委决策代表市委市政府决策，科创委办公室对议定事项的决策落实情况进行督查考核。二是向高新区充分授权，全方位赋能，实绩化激励。三是让科技园心无旁骛抓创新。

（二）要坚持城市即科创城。把X的IP定位为科创，打造创新门户、双创高地、产业新城，凸显科创在X的地位。一是坚持产业城市的定位，主攻工业不动摇，只建基本大城市，致力于打造产业体系。二是坚持创新融城入园的路径，加快规划引领，立足项目支撑，健全政策保障，加强平台运作，为融城入园路径的探索搭建好桥梁，提供好支撑，嫁接好资源。三是构建全域创新空间，打造"X"创新空间格局。

（三）坚持X即高新区。一是要举全市之力创建国家高新区，一切优质资源向高新区倾斜。二是以国家高新区的理念引领技术高质量发展，坚持"科技、绿色、新城"的发展理念。三是让X发展拥有更大的舞台，通过"干五年、看百年"，X在实现"四区同创"的基础上，着力推进"四区合一"，打造更广大的发展空间，拥抱更广阔的创新资源。