县民政局党组向县委第一巡察组提交的专题工作汇报(第2/2页)

六是为民服务意识有所淡化。

局党组对照人民群众新期待，有的班子成员及干部职工在践行全心全意为人民服务方面，理解不深、把握不准，没有正确处理尽力而为与量力而行的关系，在主动服务群众方面做得还不够好。例如，XXX街道土城社区违规将XX县XXX街道土城社区养老服务站2、3层挪用作为社区办公室，局党组面对养老服务阵地丢失后知后觉，日常运营缺乏监管，直到XX市"十三五"社会服务兜底工程审计发现，才及时整改。

局党组在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在短板。例如，兜底保障问题，受制于考核指标和部门之间制度约束性的影响，兜底保障在救助扩围增效中"左右为难"，因此导致，兜底保障不够精准、不够及时、主动救助机制不够健全等仍然存在，一定程度上影响了困难群众的满意率。

局党组在部分弱势群体关爱上办法不多，力度不够。例如，面对职业乞讨和生活确实困难而流浪乞讨的人员，缺乏有效必要的区分的方法，加上日常对乡镇街道培训督促不够，致使在流浪乞讨人员救助上，很多情况简单地用一桶泡面和一张车票送走乞讨求助者，既没有耐心地开展引导教育，也没有深入了解流浪乞讨人员的真实困难。

局党组在推进殡葬改革上力度不够。例如，公益性公墓建设迟缓，由于以往规划不力，部分城区公墓如龙头山公墓存在"人在山脚，坟在山上，推窗见坟，抬头见墓，山上是坟，山下是城"的问题，农村而言，目前全县尚未建立一处正规的农村公益性公墓，农村群众依旧以自主选择墓地为主，因此导致乱埋乱葬的问题，如XX、双河快速路沿线均有肉眼可观的墓葬，另一方面由于宣传不到位，部分墓碑企业仍在公路沿线附近，这些问题的存在即没有给群众带来良好的生活环境，也影响了乡村旅游业的发展。

七是形式主义官僚主义还一定程度存在。

局党组贯彻执行上级要求时，在迎接上级检查工作时，存在提前制定调研路线的现象，例如，在市级主管部门调研我县社会治理、养老服务工作时，提前制定几条调研线路，仅将做法较好的试验点提供给市级部门检查，没有主动暴露"问题"，一定程度存在形式主义。

局党组在落实会风会纪律上存在差距，存在"找人代会"等不良现象。例如，部分班子成员在参加县级层面会议时，时有让分管科室人员代为参会的现象，在贯彻会议精神上，以会议传达会议，缺乏必要的回头看和闭环管理仍然存在。

局党组在落实上级决策部署上存在形式主义现象。例如，按照放管服改革要求，民政作为行政审批单位，在县政务服务中心设有后台审批窗口，需要分管领导每月坐班一天，实际上分管领导常因各种会议没有按时坐班或者坐班仅仅拍完照就走。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

一是履行全面从严治党主体责任存在薄弱环节。

局党组未能牢固树立"抓好党建是本职，不抓党建是失职"的工作理念，"党要管党"责任意识还不够强。抓思想不够严。对职工的理论学习，尤其是退休老同志的政治理论学习方面，平时过问得少之又少，没有形成督学促学机制。例如：在组织、宣传部门的通报上，干部网络学院学习名次经常靠后。在学习强国APP的运用上，虽然支部全体党员都注册了，但退休老党员的学习活跃性偏低、积分不高、排名靠后，除此之外，XXX、XXX、XXX、XXX等年轻同志也长期欠学、活跃度低，局党组没有及时开展谈心谈话。

局党组在激励干部担当作为上有差距，导致部分党员干部缺乏干事创业的激情，不愿担当、不愿付出，工作得过且过，例如，XX乡原特困对象XXX死亡后，XX乡民政干部因特困供养动态管理不及时，导致供养金没有及时停发，该行为经纪委通报，虽目前已完全整改，也给群众带来不好的印象。

二是党员组织生活开展有差距。

局党组在指导机关党支部开展工作不够，党内政治生活时紧时松，班子成员带头落实党员领导干部双重组织生活会有差距，以普通党员身份参加"三会一课"存在差距。"三会一课"记录不规范，支部党课没有按时召开。例如，党课开展没有做到每季度1次，党员组织生活质量不高，流于形式，参与积极性不高，党员的归属感不强。XXX同志在2022年度组织生活会召开之时，因协调殡葬工作而临时请假缺席，虽然事出有因，也是提前没有谋划协调好的表现。

三是模范带动作用发挥不够。

局党组在贯彻落实党中央决策部署和市委、县委要求上，没有充分发挥模范带动作用，存在应付差事的现象。例如，部分班子成员在完成党的XX大、十九届六中全会精神和习近平总书记"七一"重要讲话精神"进社区"宣讲任务时，仅仅依托市民政局提供的宣讲课件模板，简单地结合日常工作，没有将民政领域的政策深度融入到宣讲提纲中，在宣讲过程中，存在为宣讲而宣讲的现象，认为只要完成了宣讲任务就行，不求宣讲实效。尤其在去年下半年XX大召开以后，简单以疫情为借口，没有及时开展XX大精神进社区宣讲。

四是党建夯实不够到位。

局党组在工作中偶有存在重业务、重经济，轻党建的情况，对抓党建的责任感紧迫感不够强，个别工作还停留在纸上、墙上，没有注重发挥党组织真正效能。例如，巨伟同志作为党组书记、党支部书记，带头谋党建、抓党建的表率作用发挥得还不算好，自己对班子思想政治建设、组织建设、党风廉政建设等方面调查研究还不够深入，其他两位分管业务的班子成员基本上把精力都花在了分管工作上，对党建工作关心不够，建言献策、主动参与不够积极。

三、上轮巡察、审计整改情况。

2019年，市委第五交叉巡察组反馈我局7个方面13个问题，局党组存在整改不彻底、不全面、不深入的情况。一是党的建设有缺失，党的领导有弱化方面，存在党内政治生活质量不够高的问题。例如，交叉巡察反馈："三会一课"落实不到位。机关支部未结合实际制定学习计划，集中学习蜻蜓点水、内容单一。每月一次的党小组会议流于形式。该项问题整改后，坚持效果不好，党小组会没有达到每月1次。例如，交叉巡察反馈：组在持续加强党员的教育管理上有差距，党员干部对政治理论学习的重要性和必要性认识不到位，机关不少干部认为"学习耽搁了业务工作"，产生厌学抵触情绪，被动敷衍应付学习活动。该项问题自整改以来，除每次职工会、三会一课、党组中心组学习会议上规定学习的政治及业务知识外，私底下对其他学习的主动性不强。考虑到退休老党员身体状况、居住距离等问题，每次的"三会一课"党支部都没严格要求退休老党员参与。例如，交叉巡察反馈："局党组对直属事业单位监管不力、传导压力不够"，该项问题的整改更多侧重于对殡葬服务中心财务管理上的监管，对于思想、学习监管力度较小，致使中心极少部分干部违反《治安处罚法》被行政处罚。例如，交叉巡察反馈："党组履行第一种形态不够到位，红脸出汗、提醒教育不够经常"。该项工作整改以来，在脱贫攻坚期间，错误地认为为了保护干部积极性，没有及时报送红脸出汗台账。

四、原因剖析

（一）理论学习有所松懈。县民政局党组高度重视思想政治教育工作，但由于日常事务较多，个人自学的主动性、自觉性不够强，理论学习仍然不够系统深入。面对新形势、新任务和新要求，有的班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，与时俱进地用党的先进理论来武装头脑、指导实践还需进一步加强，缺乏"挤"和"钻"的精神，未能从更高层面深化对学习的认识，在树立"四个意识"、坚定"四个自信"方面与新形势、新任务的要求还有差距。

（二）党性锻炼有所弱化。对加强班子党性修养重视不够，在解决世界观、人生观、价值观的总开关问题上与新时代的要求还有一定差距，致使个别党员干部在工作中满足于完成任务和不出问题，进取意识、奋斗精神有所淡化。有的班子成员面对经济社会发展新问题，分析不透、研究不深，缺少"踏石留印、抓铁有痕"的决心和劲头，在工作中步子迈不开，效果不明显。

（三）宗旨意识树立不牢。以人民为中心的发展思想树立得还不够牢固，在保障群众利益、切实让群众满意上下深功夫不够，将新时代的要求内化为自觉行动、干事创业热情还有所欠缺。有的班子成员到一线发现问题、研究问题、解决问题不够，对困难群众疾苦没有完全感同身受，解决民生问题的决心不大、办法不多、措施不硬，导致殡葬改革、社区治理等方面的民生短板弱项解决不及时、不到位。

（四）监督执纪不够严格。领导班子能够严格遵守政治纪律和政治规矩，但对政治纪律、组织纪律的带动作用重视不够，对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性缺乏深刻的认识，在推进全面从严治党的过程中，落实全面从严治党主体责任，压力传导、督促落实不够到位。对党员教育管理还不够严格，监督的方式方法不够灵活，监督责任的落实方式比较单一，监督检查效果不明显。

五、下一步改进措施

（一）加强理论武装，推动成果转化。一是坚持用习近平总书记系列重要讲话和就民政领域的指示批示精神分析形势、推动工作，把政治理论学习与工作实践结合起来，拓展理论学习方式，深入交流学习体会和学习成果，不断提高政治理论水平和领导能力。二是把加强理论学习作为提高素养、改进工作作风的重要手段，进一步提高学习主动性，紧密围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，引导干部职工读原著、学原文、悟原理，补足精神之钙，筑牢思想之源，坚守为政之本。三是全面掌握、自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思主义世界观和方法论，增强指导实践的针对性，真正做到学懂弄通做实，切实推动学习成效转化为工作成果。四是严格落实意识形态工作责任制，及时学习贯彻中央、市委和县委关于意识形态工作部署，结合实际抓好意识形态风险管理，特别是要抓好县内社会团体﹑民办非企业活动的管理，推进意识形态阵地建设，抓好综合研判，确保民政系统意识形态安全

（二）强化政治担当，筑牢忠诚本色。一是坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，把握"两个确立"、树牢"四个意识"、坚定"四个自信"，做到"两个维护"。二是带头践行初心使命，引导党员干部主动谋好事、积极干实事、努力干成事，做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定。三是严格执行党中央决策部署和市委、县委要求，强化斗争精神，坚决做到"五个必须"，坚决防止"七个有之"，以实际行动兑现市委提出的"三个确保"政治承诺。

（三）坚持求真务实，夯实作风建设。一是坚持以人民为中心的发展理念，腾出更多时间和精力，沉下身子、深入基层，紧紧围绕群众最关心、最现实的民生问题，把事关民生福祉的工作做实、做细。二是大力弘扬求真务实的作风，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中更新观念，善于总结工作中的新经验，探索解决问题的新办法，找到攻坚克难的好措施。三是在继续做好中心工作的基础上，着力增强主动性和前瞻性，围绕保持经济发展、维护社会稳定、乡村振兴、扫黑除恶等重要决策部署，主动积极作为，贡献民政力量。

（四）严格落实责任，从严管党治党。一是认真履行党要管党、从严治党责任，党组书记切实履行第一责任人责任，其他班子成员认真履行"一岗双责"。二是坚持领导班子带头、以上率下，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，坚持讲操守、重品行，做清正廉洁的表率。三是进一步强化监督责任，加强重点监督，紧盯重点领域和关键岗位，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，加强党内法规制度建设，精准运用监督执纪"四种形态"，全力营造风清气正的良好环境。

汇报完毕，请巡察组各位领导批评指正！