市生态环境局2023年上半年工作总结和下半年工作计划(第2/3页)
（九）严格生态环境执法监管。以执法大练兵活动为抓手，以专项执法检查行动为重点，全面加强生态环境执法检查，相继组织开展秋冬季大气环境监督执法、工业企业大气污染防治专项行动、工业企业餐饮油烟污染防治监督帮扶、枯水期水生态环境执法检查、环境信息依法披露工作监督执法等专项行动，检查企业X余家，立案X起，下达行政处罚X件，处罚金额X万元，实施查封扣押X件，移送公安机关X件。扎实推进重点污染源自动监控基站安装视频监控设备工作，全市X家X套监控基站视频设备安装任务，目前已全部发放、安装完毕并运行正常。认真做好上级督查交办问题整改落实，调查整改回复各级督查交办问题X余个，调查回复率达100％。积极稳妥做好群众信访投诉，今年以来共受理各级各类群众信访投诉X余件，办理率达100％。
（九）严守生态环境安全底线。严格环境风险隐患排查整治，编制完成2023年度环境应急演练方案，对2家化工单位（XXXX实业有限公司、XX省XX化工物贸有限公司）危化品种类开展调查，督促编制突发环境事件应急预案，建立重大风险隐患台账，组建XX市生态环境应急西部（XX）救援队，提高企业应急处置能力。按照行业类别有序推进重点企业、高风险企业、应编制未编制、备案超期企业突发环境事件应急预案编制，督促备案企业X家。加强X家涉及二类、三类射线装置单位辐射管理现场检查，对X家辐射安全许可证到期企业进行督导，X家延续手续，X家注销辐射安全许可证。扎实推进危险废物产生单位和危险废物经营单位规范化监管，分类建立台账，加强日常监管，截至目前，全市产生危险废物X万余吨，转移X万余吨，处置率达94.8％。
（十）加快推进环境治理体系现代化建设。坚持问题导向、目标导向，认真组织开展中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改落实情况"回头看"，加强对省督察办反馈交办问题督办力度，完成2021年省委生态环境保护督察整改落实情况报告，开展专项督办X次，确保了督察整改工作成效。严格落实"三线一单"，严把建设项目环保审批关口，审批报告书类项目X个，报告表类项目X个，网上登记备案X个，为X家建设项目核定排放总量。加强排污许可一证式管理，更新建立X家重点管理、X家简化管理，X家登记管理的排污许可动态管理台账。加快推进排污许可提质增效，督促X家持证单位完成2022年度排污许可执行报告填报提交；X家持证重点管理企业完成2023年第一季度执行报告填报。加强排污单位自行监测管理，X家排污单位数据联网率达83％，排名XX市第二。扎实推进清洁生产审核，X家2022年度强制性清洁生产审核企业，已经完成X家，X家因疫情等因素申请延期验收。加强环境监测质量管理，共取得有效监测数据X余个，完成X家排污单位环境统计年报工作。加强环境宣传教育，利用各类环保节日，积极组织开展社会化、全民化环境宣传活动，在市级以上主流媒体发表环境信息宣传稿件X余篇。
二、存在问题
今年以来，虽然我市加大生态环境保护工作力度，取得了显著成效，生态环境质量有了明显提升，但工作中仍存在不少的问题和短板，主要表现在：
（一）环境质量持续改善压力较大。大气方面，受年初不利气象条件和污染排放明显增加的双重压力，今年以来，我市空气质量排名整体下滑，部分站点在XX市空气质量月考核中排名持续靠后，除PM2.5以外，其他指标均不同程度反弹，SO2、NO2、CO等指标排名全市靠后，PM10平均浓度同比上升2.08％，优良天数比例同比下降4.7个百分点。进入夏季，臭氧污染问题日渐凸显，5－6月份全市已因臭氧超标损失33个优良天，四项气态污染物（SO2、NO2、CO、O3）数据变化呈现一致性、同源性，但溯源困难，空气质量改善压力较大。水环境方面，X河、X河、X河三条主河流上游水源补给丧失，7.20造成河道生态水生植物破坏严重，河流原生态净化功能基本丧失，出境断面水质同比2021、2022年整体呈下降趋势，河流断面完成年度任务压力巨大。
（二）高值热点问题频发，执法监管仍需加强。从上半年从XX市及市本级督查情况来看，部分乡（镇）办对高值热点问题严重性认识不足，责任压实不够、剖析原因不清、监管力度减弱，部分站点持续出现高值情况。此外，部分施工工地扬尘治理设施标准不高、工业企业治污设施运行不正常等现象仍然存在，且部分工地问题多发、频发，严重影响空气质量全面改善。
（三）农村生活污水污染问题突出。治理资金严重不足，前期资金未配套到位，截至目前XX市仍有约X亿元建设资金未配套到位；XX市X亿灾后修复重建资金尚未落实，严重影响我市农污设施灾后修复重建，给流域和区域水环境质量改善带来巨大压力。农村黑臭水体治理难度较大。2023年，XX市下达我市农村黑臭水体治理任务X个，其中X个因治理资金缺口较大，治理进度推进较慢。此外，已治理完成农村黑臭水体，日常巡查监管机制不健全，存在反黑反臭风险。
（四）声环境功能区在线监控体系建设滞后。2022年12月，我市将建成区划为声环境功能区，但声功能区噪声监测点位未重新布设、在线监控体系未建设，与省、XX市要求存在差距，若不尽快重新布设噪声监测点位、筹备在线监控体系建设项目，严重此项工作按时完成。
三、下半年工作打算
（一）提升服务发展能力。优化环评审批服务，积极落实告知承诺制审批、"一网通办"不见面审批，对省市重点建设项目提前介入，做到应批尽批、能批快批。深入推进万人助万企，聚焦企业重点、难点、堵点、痛点问题，厘清帮扶清单，加强调研指导。常态化开展"企业服务日"活动，围绕企业污染治理资金申请、绩效分级管控、民生和白名单企业申报等，加强政策宣讲和帮扶指导。全面优化执法监管方式，严格落实执法打卡制度，规范行政处罚行为，坚持审慎处罚，推动排污单位自我管理、自主优化、自觉守法。
（二）加快推动绿色低碳发展。立足全市能源消费实际情况，坚持先立后破原则，有计划分步骤实施碳达峰行动，有序推进能源、产业、交通运输、生态碳汇等重点领域绿色低碳发展。严格落实"三线一单"生态环境分区管控，从严从紧从实控制"两高"项目建设。依法依规淘汰落后产能，巩固落后产能淘汰工作成效。坚持"散乱污"企业动态清零工作机制，坚决杜绝死灰复燃、异地转移。强化"亩产论英雄"导向，加快五龙产业园及装备制造、阀门、游乐设备等现有传统工业园区绿色提升改造。以绩效分级引领为抓手，加大磨具磨料、机械加工、工业涂装等行业帮扶指导，积极鼓励、帮扶符合条件企业申报AB级（引领性）企业，对不符合产业政策和环保要求，环境管理水平低下，污染严重，达不到绩效分级C级企业标准的，坚决实施关闭取缔、淘汰退出。
（三）狠抓生态环境保护督察整改。严格落实"党政同责、一岗双责"，坚决压实各级各单位督察整改政治责任和主体责任，按照"边督边改、立行立改、应销尽销"的要求，督促各责任单位对已完成整改任务，严格标准，及时申请验收销号。健全长效监督机制。紧盯中央和省委生态环境督察整改重点、难点任务，强化全市各级各单位协同联动，压实整改主体责任，定期对重点整改件、群众举报件及热点，分析研判，组织"回头看"，巩固整改成效，防止问题反弹。
（四）全面打好黄河生态保护治理攻坚战。全面对标对表省级生态市创建目标任务，查缺补漏，加快补齐短板弱项，加快推动省级生态市创建。扎实推进国土绿化和园林绿化，持续打好生态建设六场硬仗，增强碳汇能力，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。狠抓突出问题排查整治。强化黄河流域突出生态环境问题排查整治，推动各类发现问题及时、有效解决，确保国家"绿盾"及省级卫星图斑问题核查率达到100％，整改率达到80％以上。
（五）深入打好污染防治攻坚战。严格管控重点行业领域，进一步加强工作精细化管理和落实，深入实施空气质量全面提升行动。全面加强臭氧管控，以削减VOCs排放总量为抓手，持续推进工业企业VOCs治理。持续开展扬尘治理专项行动，健全完善长效管控机制，保障科学精准治尘，综合利用智慧平台、无人机等手段，对全市扬尘源实施差异化管理，不断提高管控水平，提升工作效率。常态化做好秸秆露天焚烧和散煤治理工作，坚持疏堵结合、协同推进，注重源头防控，综合施策，常态化做好秸秆禁烧和散煤治理工作，加大政策引导和宣传力度，通过采取有力措施，推动全市环境空气质量持续改善。坚持治源头、减排放、清水体，多管齐下，强力推进碧水保卫战。强化"查治管补"措施，扎实推进沿河排污口排查整治，加快推进黄河流域涉水企业和沿河污水处理站强制提标治理，严格实施乡镇断面考核和生态补偿机制，确保省、市控河流出境断面水质达标。加快推进全市水系电子监管图和河流预警平台建设，实施"一张图监管"；积极谋划推动水污染防治规划和X河生态修复项目建设。强化涉水企业、重点工业园区环境管理，确保达标排放；加强主要河流联防联控管理，做好上下游风险防控。2023年底前，完成县（市）、乡饮用水源地环境状况调查评估；对南水北调整改到位问题点位加强监管，对X个遗留问题，多方筹集资金，尽快实施迁移，推动企业全面搬出南水北调二级水源地保护区范围，确保问题整改到位，确保"一渠清水永续北送"。坚持依法治土、科学用土、精准守土，稳步推进净土保卫战。加强农用地保护和安全利用，永久基本农田集中区域禁止规划新建可能造成土壤污染的建设项目，持续推进受污染耕地安全利用。推动地下水污染分区管控，筑牢地下水安全屏障。严格建设用地土壤污染风险管控，督促土壤污染重点监管单位加强土壤污染隐患排查整治，严格控制有毒有害物质排放。对涉及"一住两公"地块，严格落实发放建设工程规划许可证前土壤污染状况调查要求。科学谋划XX硫酸厂污染地块土壤修复及风险管控项目，积极申报中央生态环境资金开展修复（风险管控）。持续开展农村环境综合整治，加快推进农村生活污水处理设施灾后修复重建，健全完善"县级政府主导＋法人单位建设运维＋部门监管＋村民参与"的城乡统筹、建运一体的农村生活污水治理体系，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制。因地制宜，分类施策，分批有序开展现有污水设施分类整治提升，改造一批、提升一批、处置一批，提高污水治理效能。探索建立和完善财政补贴与农户付费合理分担机制，确保设施建成后长期稳定运行。加快推进农村黑臭水体治理。对X个黑臭水体治理任务，采取先易后难原则，对治理难度较小的督促先行治理，加强监督调度。对治理难度大的，督促乡镇查找症结"对症下药"，克服一切困难，想办法完成任务。
