全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第9/256页)

（二）用好改革开放"关键一招"，激发高质量发展新活力。坚持以粤港
澳大湾区建设为纲，以改革联动促进"双城"联动，在更高起点推进改革开放，促进生产要素有序流动和高效集聚。
一是以更高站位落实国家、省、市发展战略。做好区域协同发展、融合发展文章，以白云湖数字科技城、广州西岸为龙头，打造落实京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略和"双区"建设、"双城"联动的示范项目。在粤港澳大湾区建设上奋勇争先。认真落实"湾区通"工程，探索更多"一事三地""一策三地""一规三地"创新举措，强化基础设施"硬联通"和体制机制"软联通"，持续实施支持港澳青年来云发展行动计划，高标准建设港澳台侨青年创新创业基地，打造大湾区区域发展核心引擎重要承载区。在支持深圳建设先行示范区上奋勇争先。推动资源整合、改革协同、工作衔接，在科技创新、现代产业发展、教育医疗、城市治理、综合交通枢纽建设等方面深化对接合作，为广深实现更高质量的"比翼双飞"作出白云贡献。在服务"一核一带一区"上奋勇争先。深化与珠三角城市合作，助推珠江口东西两岸融合发展，全面落实广佛同城化、广清一体化部署，携手佛山南海共同打造先进装备制造、数字经济等产业集群，携手周边城市共建广州都市圈，服务打造"一核"主引擎、"一带"主战场、"一区"新标杆。
二是以更大力度全面深化改革。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，推进重点领域、关键环节改革攻坚，激发新发展活力。营造市场化法治化国际化营商环境。完善准入审批、事中事后监管、社会信用体系和激励惩戒机制，探索运用人工智能、区块链、大数据等技术推进业务流程改造，创建全国民营经济营商环境改革先行示范区。加快"数字政府"建设，完善智慧白云"1+1+N"平台体系，全面推广应用"令行禁止、有呼必应"综合指挥调度平台。提高改革综合效能。注重改革的系统性、整体性、协同性，深化要素市场化配置、集体"三资"管理、社会治理、民生服务、公有企业等重点领域改革，每年重点实施10个改革项目，打造一批具有重大影响力的创造型引领型"白云改革"品牌。开展重点村综合整治三年提升行动，夯实基础、全面发展，实现从"治"到"示范村"转变。激发市场主体活力。坚持两个"毫不动摇"，制定实施民营企业创新发展一揽子政策，让民营企业、中小企业插上"腾飞的翅膀"，建设国家民营经济改革创新试验区。做大做强区属国企，力争"十四五"期间区属国企总资产突破1000亿元，培育2~5家上市公司。充分发挥广东省新时代民营经济统战工作示范基地作用，打造"两个健康"示范点，构建亲清政商关系。
三是以更高水平扩大对外开放。实施更大范围、更宽领域、更高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。打造"一带一路"战略枢纽城市的关键节点。认真落实市新一轮参与"一带一路"建设行动，扶持壮大中欧班列等进出口贸易平台，发挥"一带一路"律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心的作用。鼓励企业拓展海外市场，不断提高"引进来"的吸引力和"走出去"的竞争力。增强国际交往功能。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署等政策红利，依托广州国际会议中心等载体，积极引进国际机构、国际组织，举办高端会议和论坛，增强城市国际传播力。发挥侨乡优势，加强海外联谊交流，筑牢海内外中华儿女的"根、魂、梦"。提升外贸发展质量和效益。落实好国家大幅度放宽市场准入和外资股比限制等政策，探索"非禁即入"制度，加强外商投资促进和保护。推动货物贸易优化升级，加快发展跨境电商、保税物流等新业态新模式，推进内外贸同线同标同质。
（三）全力提高发展平衡性协调性，为高质量发展营造更加优越的环境。坚持系统观念，统筹推进城市和农村、物质文明和精神文明、生态保护和经济建设协调发展，建设山水林田城融为一体、人与自然和谐共生的现代化美丽中心城区。
一是推动城乡融合、条块联动、发展共赢。坚持规划引领，做好国土空间总体规划编制工作，落实各条管控底线，精准配置空间资源，实行减量发展、适度发展、留白增绿。大力支持镇街根据各自资源禀赋和产业基础联动发展、赛龙夺锦，确保每个镇街都有重大发展平台辐射带动，支持建设白云智慧城、定制之都、智造小镇、汽车小镇等特色平台载体；鼓励镇街、部门争创国家、省、市工作试点，积极引进举办各类论坛、赛事，提升城市品位、擦亮区域名片。优化镇街运行机制和考核评价制度，推动资源下移、力量下沉、权力下放，确保镇街运转高效顺畅。加强与央企、省市国企、科研院所等驻区单位合作，充分发挥行业协会、商会的作用，形成互促共赢的良好局面。
二是推动城乡环境品质大转变大提升。树立全周期管理意识，加强城市规划建设管理，让城市发展更平衡、更和谐、更可持续。纵深推进城市更新九项重点工作。深化"三旧"改造、"三园"转型、"三乱"整治。坚持规划管控下的更新改造公开化、市场化、规范化，将城市更新纳入国土空间规划"一张图"。加强土地集约节约利用，推动成片连片改造，通过城市更新5年盘活24平方公里以上存量土地。"十四五"期间计划拆违5000万平方米以上，确保重点
一级支流全部消除劣五类，创建全国垃圾分类示范区和无废城区。提升城市科学化精细化智能化管理水平。深入推进智慧城市建设，拓展数字化公共服务，提升政务服务、行政执法、教育医疗、公共交通等数字化水平。常态化推进全域环境综合整治，高标准建设105、106国道等精品示范路，加快农贸市场升级改造，营造干净整洁靓丽的城乡环境。
三是推动两个文明协调发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，建设文化强区。提高城市文明程度。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂工程，深化全域文明创建，建好用好文明实践中心（所、站）、融媒体中心、"学习强国"平台，讲好白云故事。传承弘扬优秀文化。深入挖掘传统文化资源，加强历史文化遗址修复和保护，新增一批非物质文化遗产，打造红色文化、民俗文化品牌，深入推进三元里爱国主义教育基地建设。提升公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程，高水平建成白云新城图书馆、区文化馆新馆、区档案馆、区工人文化宫，建设一镇街一综合体育场馆，积极开展特色文体活动赛事。大力发展文化产业。推行"文化+"新模式，促进文商旅深度融合。依托创意设计、电竞、休闲观光等特色产业，培育引进一批文旅体龙头企业，加快云湖电竞产业园建设，提升"白云文化"的知名度、显示度。