全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第219/256页)

大西部大开发力度，大力推动成渝地区双城经济圈、长江经济带、"一带一路"等战略，持续扩大内需，加快推进新型城镇化，着力构建高质量发展的动力系统。着眼四川，省委坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务和宝贵发展机遇，深入实施"一干多支、五区协同"战略部署，加快形成"四向拓展、全域开放"立体全面开放新态势，明确"增强攀西经济区战略资源创新开发能力，推进安宁河谷综合开发""加快建设成德绵眉乐（雅）广攀经济带和攀（乐）宜泸沿江经济带"，塑造了发展新优势。聚焦攀枝花，市委准确把握省委对攀枝花的"3+2"新定位新要求，明确"一二三五"总体工作思路，全力打造"攀钢航母舰队"，加快推进"两城"建设和"三区"联动发展，着力构建"一核两区一中心"城市新格局，加快建设山水宜居公园城市，赋予了发展新动能。立足盐边，我们充分发挥气候优势和资源禀赋，大力实施"四项行动"，紧扣交通提升、乡村振兴、园区升级、基层治理、队伍建设五个重点，不断优化产业结构、改善营商环境、增强发展信心，开新局、谱新篇后劲十足。
第二，要乘势而上，全面贯彻新发展理念。"十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化盐边新发展阶段的第一个五年，制定实施好"十四五"规划，事关盐边发展全局。为此，县委高度重视、科学指导、精心谋划规划编制工作，切实对中央和省委、市委决策部署进行细化实化具体化。受县委常委会委托，我就《中共盐边县委关于制定盐边县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议（审议稿）》起草相关情况作说明。一是加强组织领导。2020年11月，县委成立规划编制文件起草组，由县委、县政府主要负责同志和相关负责同志担任组长和副组长，强化顶层设计，从全县抽调精干力量，成立工作专班，在县委常委会领导下开展工作。县委多次召开常委会、理论学习中心组会等会议，持续跟进学习中央和省委、市委重要会议精神和各项决策部署，同步推进规划建议、发展思路、规划纲要、空间规划、区域规划和专项规划编制工作，确保规划的整体性、系统性、协同性。二是深入调查研究。起草组在集中学习研究中央和省委、市委"十四五"规划建议的基础上，指导各专项规划组和重点部门集中力量深入推进16个重点课题研究，对县情实际和未来发展进行再认识再审视，对事关盐边长远发展的重大问题进行把脉问诊和深入思考，提出了一系列有针对性、有操作性的建议，为起草工作提供了重要支撑。三是坚持开门问策。起草组精心起草、反复修改形成了《建议》初稿，并多次召开专题会议，研究文稿起草有关重大问题。同时，通过召开征求意见会、
印发征求意见稿等方式，先后征求了县级领导干部、各乡（镇）党委、县委各部委、县级各部门党组（党委）以及各民主党派、基层干部群众等各方面意见，收到意见建议98条，起草组根据实际从中整理吸收转化63条，凝聚人民群众和社会各界智慧为《建议》出谋划策。先后3次召开专题会议，对《建议》初稿进行再研究再审议，起草组修改完善后形成了今天上会的审议稿。
审议稿共11个部分、44条。第一部分，总结"十三五"时期盐边经济社会发展成就，分析国内外环境和阶段性特征。第二部分，优化调整产业结构，加快构建现代产业体系。第三部分，落实双循环战略，积极融入新发展格局。第四部分，把握城镇化大趋势，提升城镇建设品质。第五部分，实施乡村振兴战略，建设美丽家园。第六部分，改善人民生活品质，不断满足人民群众对美好生活的新期待。第七部分，坚持"两山"理念，推进生态文明建设。第八部分，持续深化改革创新，激活高质量发展动力。第九部分，扩大对外开放，建设更高层次的发展平台。第十部分，提升治理能力，建设更加安全的发展环境。第十一部分，加强党的领导，为全面完成"十四五"规划目标任务和二三五远景目标提供坚强保证。
审议稿起草过程中，起草组注重把握以下原则。一是坚持目标导向和问题导向相结合，统筹考虑全面建设社会主义现代化盐边的总体目标和"十四五"时期的重点任务，明确破解突出问题、补齐短板弱项的重大举措。二是坚持整体谋划和重点突破相结合，既全面落实"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，又抓住重点领域和关键环节进行突出强调。三是坚持一以贯之和与
时俱进相结合，巩固"十三五"时期行之有效的理论成果、实践成果、制度成果，结合新形势新任务提岀新思路新举措。四是坚持战略引领和落地落实相结合，既着眼长远，又立足当下，突出规划建议的方向性、战略性和指导性，强
化重点任务部署和重大项目支撑，提升规划的前瞻性、科学性和可操作性。在征求意见过程中，大家一致表示，《建议》编制深入贯彻新发展理念，既落实上级部署，又结合盐边实际，还回应群众期盼，具有针对性、可行性和实践性，必将成为引领盐边"十四五"乃至更长一个时期发展的纲领性文件。
第三，要顺势而为，积极融入新发展格局。审议稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，把贯彻落实党的十九届五中全会作为鲜明主线贯穿和统领全篇，全面对标对表中央和省委、市委规划建议，紧密结合县情实际，明确盐边未来发
展的基本思路、主要目标、重点任务和重大举措，着力回答新形势下盐边将实现怎么样的发展、如何实现发展的重大问题，全力融入新发展格局。一是坚持党的领导，全面落实"十四五"规划。紧紧扭住党的建设"牛鼻子"，在思想观念上来一次大洗礼，在干部能力上来一次大提升，在作风建设上来一次大转变，不断滋养初心、洗涤灵魂，为经济社会发展提供最坚强有力的保障。二是坚持以转型破困局，全面实施"四项行动"。牢牢抓住转型升级这个主攻方向，紧扣关键部位、关键环节、关键任务重点发力，打出组合拳，按下"快进键"，确保运行机制高效顺畅、产业结构更加优化。三是坚持以创新开新局，全面推进改革开放。狠狠抓住改革创新这个突破口，以解放思想为动力，不断提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，推动更高层次、更高水平合作，打造盐边改革发展升级版。四是坚持以质效论胜局，全面完成目标任务。始终聚焦质量效益这个根本，聚精会神干事业，一心一意谋发展，在危机中育先机、于变局中开新局，把每一件事情当成一次锻炼、把每一个困难当成一次挑战、把每一项工作当成一件作品来完成。