全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第19/256页)

工作沿着正确的政治方向前进。二是必须始终以新发展理念为"指挥棒"，推进经济结构调整、引领发展方式转变、促进发展效益提升，加强战略性布局、创造性落实，为高质量发展注入源源不断的新动能。三是必须始终保持改革创新的锐气和活力，永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，尊重基层首创精神，把更多不可能变为可能。四是必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把民心作为最大的政治，与人民群众保持真感情，扎根群众、心怀群众、 造福群众，想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需。五是必须始终树牢正确的政绩观，坚持实事求是的工作作风，保持强烈的责任心、事业心、进取心，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，跑好接力棒，彰显新作为。六是必须始终从延安精神中汲取全面从严治党力量，践行初心使命，传承红色基因，建强战斗堡垒，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，让党旗高高飘扬在追赶超越的第一线。
三、谋划宏伟蓝图，建设高质量发展先行区
"十四五"时期，是我国"两个一百年"奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是宝塔乘势而上、蓄势突破、顺势赶超的关键五年，机遇和挑战并存，困难与希望同在。全区上下必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，自觉扛起历史使命和责任担当，坚定发展信心，保持发展定力，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，在危机中育先机、于变局中开新局，全面提升发展质量和效益，奋力开启宝塔全面建设社会主义现代化新征程。
一是立足大势看宝塔，我们面临千载难逢的战略机遇期。我国正在加快构建"双循环"新发展格局，共建"一带一路"、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略叠加效应将集中释放；特别是省委针对县域经济提出了"一县一策""一园一业"的发展路径，将出台含金量高、操作性强的具体支持措施；市委围绕建设国家陆港型物流枢纽承载城市、跨境电商综合试验区、应急产业示范基地、陕北高端能化基地，明确赋予宝塔争当全市追赶超越排头兵的职责定位和工作要求。这些中央和省市的政策利好、投资利好、项目利好，都为宝塔高质量发展带来了强劲东风和有利条件。
二是自我审视看宝塔，我们面临冲出重围的压力考验期。当前，区域发展竞争异常激烈，不进则退、慢进也是退。我区经济发展不快、结构不优、质量不高、创新不足的矛盾相互交织，欠发达仍然是最大的区情；要素保障存在瓶
颈制约，缺乏引领型的、生产型的大项目、好项目，民营经济大而不强；对外开放不充分，园区景区街区建设刚刚起步，系统集成改革任务还很艰巨，营商环境与发达地区差距明显；生态环境保护任重道远，居民收入、民生事业、社会治理与群众更高期盼还有很大差距；部分党员干部思想不够解放，缺乏朝气和活力，不敢不愿担当负责，存在本领恐慌、能力不足的问题；从源头上整治形式主义、官僚主义还需持续用力，反腐败斗争形势依然严峻，等等。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，抓住布局之时，破除困局之难，一项一项回应作答、一件一件研究解决。
三是面向未来看宝塔，我们面临跃升突破的发展加速期。经过五年的不懈努力，宝塔在区位交通、产业基础、生态环境、资源汇聚等方面的优势更为凸显，特别是本届区委、区政府立足宝塔实际，坚定不移抓园区、上项目、强招商、布局数字经济，实践证明完全符合省委、市委的决策部署和发展路子，可以说下准了"先手棋"、打下了"基础桩"、赢得了"主动权"，必将为宝塔发挥区域核心引擎作用提供强大支撑；广大党员干部在抗疫大战、脱贫大考、园区攻坚和创文夺牌等重大考验中，锤炼出主动担当、善打硬仗、无往不胜的宝塔作风、宝塔担当。全区人心思进、人心思干、人心思变的劲头空前高涨，我们完全有底气、有信心、有能力在新发展阶段实现更大作为，创造属于宝塔的时代荣光。
基于以上分析判断，全区"十四五"时期经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，贯通落实"五项要求""五个扎实"，大力实施"园区景区突破、重大项目支撑；数字经济赋能、全域创新融合；文旅商贸带动、城乡品质提升"发展战略，努力建设延安高质量发展先行区、综合改革系统集成示范区、市域社会治理现代化样板区，争当全市新时代追赶超越排头兵！
"十四五"时期主要预期目标：地区生产总值年均增长6.5%左右，总量迈上500亿元大关，全社会固定资产投资年均增长6.5%左右，地方财政收入年均增长5%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%左右，非公经济增加值占GDP比重达到45%以上。
--奋力打造创新驱动、产业崛起的实力宝塔。坚持把创新作为高质量发
展的灵魂，做大做强实体经济，推动传统产业提质增效、新兴产业蓬勃发展、未来产业加速布局，建成精细化工、先进制造、数字经济、现代物流、文旅商贸五大百亿级产业集群，全区创新能力、综合实力和城市首位度全面提升。
--力打造勇于变革、充满生机的活力宝塔。坚持向改革要动力、向开放要活力，综合改革系统集成试点任务取得标志性成果，体制机制更加灵活，市区融合、城乡融合、产业融合更加深化，各类生产要素充分涌流，市场主体活力竞相迸发，对内对外双向开放格局全面形成，营商环境稳居全省第一方阵。
力打造数字赋能、治理高效的智慧宝塔。坚持科学化、精细化、智能化，创新治理模式、重塑治理方式、完善治理体系，推动社会治理重心向基层下移，政务服务向数字化转型，突发公共事件应急能力显著增强，行政效率、城市运行、市域社会治理现代化水平迈上新台阶。