各单位巡视巡查整改报告-53篇(第110/171页)

（2）针对落实上级的有关规定和政策上存在认识偏差问题。一是局党组成员强化担当意识，坚持原则，敢抓敢管，严格落实"两个责任"清单，切实履行"一岗双责"，不定期督促、检查分管科室（单位）的党风廉政建设工作，针对检查出的苗头性问题，及时对下属单位负责人进行提醒谈话，立规矩、明底线，做到早谈，多谈，有针对性谈；二是在X月XX日召开全市国土资源系统党风廉政建设形式分析会，分析总结上半年我市国土资源局系统党风廉政建设工作，全面部署下阶段党风廉政建设和反腐败工作；三是局计财科严把大额资金申请的审核，对没有文件依据和不符合财经制度的申请一律不予以上会研究。
2.关于党的领导核心作用发挥不够的问题。
（1）针对局党组管党治党不够严格，抓基层党组织建设不够规范，导致党员领导干部纪律意识淡化问题。一是局党组强化主责主业意识，坚持把党风廉政建设和局各项工作一起部署，一起落实，一起考核。分别于X月XX日、X月XX日、X月XX日、X月XX日、X月XX日分别召开专题党组会，研究部署党风廉政建设工作；二是严明纪律，局党组分别与市土地储备中心和洛江分局负责人开展廉政责任谈话，督促落实整改市委党风廉政建设责任制检查反馈的存在的党风廉政问题；三是抓细抓实，党组书记、局长赖开族同志于X月XX日分别与6位党组成员及处级干部开展廉政谈话；四是局分管领导每季度初召开一次分管科室（单位）的党风廉政建设工作推进会，听取汇报，协调解决问题，研究下阶段工作。
（2）针对党的领导与业务发展"两张皮"问题。一是聚焦"机关党旗红，'五个泉州'在行动"主题，找准服务"五个泉州"建设的契合点，认真开展我局子项目活动，开展"机关党旗红'卫片执法'在行动"、"机关党旗红'规范用地'在行动"。积极探索新形势下国土资源服务中心工作新载体、新途径，助推"五个泉州"建设；二是坚持把业务工作与党建工作同部署同检查，局党组每半年召开一次党建工作专题会，研究部署党建工作，X月XX日召开专题党组会研究部署党建工作，把党建和思想教育工作任务进行细化分解，以项目化管理的形式明确目标、责任单位、责任人；三是局机关党委每季度召开一次机关委员会，研究布置局机关党建工作，今年以来共召开X次党委扩大会、X次党委会传达上级重要精神、研究布置机关党建工作；四是局机关党委每半年组织党务干部对各支部开展党建情况进行检查，下半年拟于XX月份组织各支部开展"三会一课"情况进行全面检查，及时发现问题，及时整改，推动党建工作从"虚功"变成"实作"。
3.关于党内组织制度执行不够到位的问题。
（1）针对党组会议记录要素不全、不严肃问题。一是指定局人教科一名正科级党员作为党组会议记录员；二是对党组会议记录员进行会议记录方面的专题业务培训；三是改进会议记录方式方法，采取现场记录与录音相结合，避免出现漏记、错记。
（2）针对执行民主集中制不够到位问题，一是重新制定《中共泉州市国土资源局党组工作规则》，严格落实民主集中制"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"十六字方针，科学规范党组决策程序；二是要求会议记录人员原原本本完整记录会议研究情况及最后表决情况。
（3）针对党组会议制度落实不到位的问题。一是严格落实党组会会议制度，坚持每月至少召开一次党组会议，今年以来共召开X次党组会；二是每月XX日前做好党组会议议题收集，确定会议日期并做好会议召开的相关准备工作。
（4）针对组织生活不够规范，部分领导以工作会议代替党内政治生活，参加双重组织生活会自觉性不高、制度执行不到位的问题。一是贯彻落实市直机关"5433"支部工作法，严格党的组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。当前主要结合"机关党旗红'五个泉州'在行动"主题实践活动开展组织生活会，做好党员"三诺"工作。二是各支部按规定每半年至少召开一次组织生活会，局党组成员按普通党员身份参加组织生活，过好双重组织生活。三是将每月XX日确定为"党员活动日"，半年来主要以开展全面从严治党教育学习月、向廖俊波同志学习活动、组织观看《以人民的名义》电视剧、《将改革进行到底》电视专题片等形式落实党员活动日，进一步增加党组织活动的吸引力。
4.关于国土资源监察执法宽松软的问题。
（1）针对国土资源监察执法工作党的领导弱化，应依法申请法院强制执行的未申请问题。一是"围绕工作抓党建，抓好党建促工作"的思路要求，自觉把党建工作和业务工作做到有机统一。在20XX年X月XX日，支队印发《落实市委巡察情况反馈意见的整改方案表》的通知（泉国土资监〔2017〕5号），正式成立泉州市国土资源监察支队落实市委巡查情况反馈意见整改工作领导小组，并确定具体整改措施，具体任务分解到大队，责任落实到个人。二是主动联系人民法院，积极沟通完善案件审理程序，切实提高办案质量，探讨解决行政强制执行申请难的问题。到20XX年X月底，已完成了对20XX年10宗违法占地案件的强制执行申请。
（2）针对对法院未受理执行申请的案件没有依法处理，致使大部分案件执行不到位，大部分被违法占用的土地没有退还问题。支队组织对往年的案件进行梳理，积极协调法院对20XX年申请未执行的案件进行处置。到20XX年X月底，梳理20XX年至20XX年下达的各类处罚决定书167宗（其中：责令拆除0宗，责令没收129宗，清理补办8宗），共向人民法院申请强制执行124宗（责令拆除27宗，责令没收87宗），其中：法院接收但未开具受理通知书114宗（责令拆除23宗，责令没收47宗），未接收44宗（责令拆除4宗，责令没收40宗），法院已受理强制执行申请10宗（责令拆除2宗，责令没收8宗）。
（3）针对没有依法查封没收处理非法占用土地上的建筑物和设施，未按规定行使自由裁量权问题。一是对涉及"没收、拆除"的案件将全部依法申请法院强制执行。20XX年底起至今所有涉及"没收、拆除"的行政处罚案件（除20XX年因快速通道征迁安置工作，城东街道委托我局进行没收处置现已由城东街道办事处自行管理的两宗违法占地案件外）全部依法向人民法院立案庭及行政庭提出强制执行申请。二是严格依照自由裁量权标准裁量案件。在局机关网站主动公开行政处罚自由裁量权裁量标准，在行政处罚文书中明确自由裁量权适用情况。目前对"自由裁量权"、"案件处罚规范文本"的重新修订，已经完成初步方案，下一步请有关科室、领导进行会签后印发实施。