2022年司法局法治政府建设年度报告-9篇(第2/2页)
二、存在的主要问题
我局2022年度政府信息公开工作取得了一定进展,但仍需进一步提高信息公开质量,加强信息公开意识,拓展公开的深度和广度。
三、下步思路
(一)统一认识,加强领导。
进一步加强干部队伍的思想政治教育和业务知识培训,不断提高干部队伍的思想政治素质和业务水平,增强干部职工的责任意识和宗旨意识。把信息公开工作纳入日常重要工作,列入考核内容,不断深化公开理念,增强推进政府信息公开的紧迫感和责任感,切实提高全体工作人员做好信息公开工作的自觉性。
(二)完善制度,明确分工。
完善主动公开和依申请公开等工作细则,加大落实政府信息发布协调机制、保密审查机制、年度报告机制、监督考核机制,保证信息公开工作的经常化、制度化、规范化,确保信息公开工作高质量、高标准、严要求地进行,做到全面公开、及时公开。通过推行信息公开,使我局内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、康洁高效的政务氛围,进一步增强了我局干部职工的工作责任感,促进了依法行政,提高了依法办事的水平。
(三)丰富内容,规范公开。
梳理应主动公开的政府信息,细化分类、规范表述,做好规定动作的同时增加特色动作,特别要在做好公文类信息公开的基础上,不断拓展业务类、决策类信息公开内容,使信息公开内容更加符合群众需求。同时加大信息宣传工作力度。及时将我局各阶段的业务以及服务社会的工作措施和成效进行宣传,增强工作的透明度和社会认识度。
(四)拓展渠道,广泛公开。
发挥门户网站、莲连看区司法局号作为信息公开首要平台的作用,抓住涉及关键工作、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最空切的重要事项,从内容和形式上重点加以深化,达到群众直观、方便,办事程序简化,提高工作效率,全面、准确、及时发布信息;继续做好问政直通车、留言咨询、信息公开在线申请平台等渠道的畅通,用好用活政务微博和传统纸媒体,推进信息公开工作多管齐下、形成合力,推进各项政公开工作落到了实处,真正向依法行政迈出了新的一步。
XX区司法局关于2022年度法治政府建设情况报告
2022年以来,在区委、区管委的正确领导和上级司法行政部门的精心指导下,我局深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局,充分发挥职能作用,努力为法治XX建设提供坚实的法治保障,现将今年以来工作情况总结如下:
一、主要工作情况
(一)坚持党的绝对领导,深入学习贯彻习近平法治思想。
今年以来,组织全区各单位召开了区委全面依法治区工作会议,认真传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央法治建设"一规划两纲要",深刻认识习近平法治思想的核心要义,理解法治思想的丰富内涵和精神要义,增强法治思维,提升法治本领,听取有关法治建设情况报告,示范带动全区掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。
(二)坚持全面依法治区,推动法治政府建设。
一是积极履行法治建设第一责任人职责规定,区委、区管委领导班子及党政部门主要负责人认真履行法治建设职责并按相关规定进行述法,区委和区管委领导班子在工作总结、述职述法报告中都明确了学习贯彻习近平法治思想及法治建设相关情况。
二是系统部署推进法治XX建设,先后印发XX区贯彻落实《法治XX建设五年规划》《XX省法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》《XX法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的实施方案以及《XX区2022年依法治区工作要点》《XX区2022年法治政府工作要点》,全面系统地部署我区法治建设工作,为XX法治建设长远规划打下坚实基础,保障各项法治工作落到实处。
三是高质量完成我区法治政府建设年度报告工作,区法治办建立了年度报告提醒、督察、反馈、整改、落实全环节跟进机制,及时指导全区各单位、闸坡镇政府认真落实法治政府建设年度报告公开制度,全区近20个单位均按规定公开法治政府建设报告,年度报告总体质量比上年度有较大提升。
四是扎实开展法治XX、法治阳江建设考评和中央法治督察整改落实工作。今年以来,在区法治办的组织和全区各单位的配合努力下,完成2021年法治XX和法治阳江考评工作。抓好中央依法治国办法治政府建设实地督察整改落实,扎实做好自查、立行立改工作,组织召开专题整改会议,制定整改方案,坚持"立即改"和"长久立"相结合,认真做好督察整改"后半篇文章"。
(三)坚持以人民为中心,持续深化法治社会建设。
一是优化公共法律服务供给能力,持续有序实现公共法律服务全覆盖。我区已建成1个区级公共法律服务中心、1个镇级公共法律服务站,25个村(居、渔)公共法律服务工作室,连续7年实现25个村(居、渔)法律顾问全覆盖,满足人民群众各方面需求。编制完善我区公共法律服务事项清单、服务指南和宣传手册,不断优化和提供公共服务水平,提高公共法律服务知晓率,提高群众安全感和满意度。今年以来,在全区195名公共法律服务工作者和10名村(居)法律顾问的努力下,举办宪法、民法典、"关爱女童·护苗成长"等专题法治宣传48场次,覆盖全区22间学校,25个村(居、渔)委会,为群众提供公共法律服务785件/次,服务群众1590人/次。
二是聚力普治并举,全面深化普法依法治理,营造全区良好法治氛围。全面落实"八五"普法规划,继续健全区委、区管委常务会议会前学法制度,重大决策听证论证制度、合法性审查制度等各种制度,深化行政审批制度改革,群众对行政执法、司法活动的信赖度普遍提高,政府公信力和执行力不断提升;制定2022年度普法依法治理工作要点,系统部署年度法治宣传工作,细化全区各普法责任单位法治宣传教育责任清单;坚持加强学法督促和指导,组织全区近2千名公职人员参考了学法考试;突出重点精准普法,开展"普法乡村行"、"美好生活·民法典相伴"、"创文与法治同行"、"法律援助宣传月"、"喜迎党的二十大,送法进万家""送法进村(居)暨'双提升'""宪法宣传月"等普法主题宣传活动和讲座,其中法治讲座108场次,普法宣传活动32场次,发放资料近5000册,近6万名群众受到普法宣传教育,深入推动维护宪法权威,民法典深入人心,不断提高群众的尊法学法守法用法意识;举办全区首批村(社区)"法律明白人"授徽颁证仪式暨首场专题培训活动,25个村(居、渔)委会共53名"法律明白人"正式上岗,为法治乡村建设注入新动能;不断推动法治四创创建工作,加强基层法治文化公共设施建设,发挥法治文化引领、熏陶作用,全区累计成功创建全国民主法治示范村1条,省级民主法治示范村5条,省级法治文化建设示范企业2家;利用"XX司法行政"微信公众号、普法专栏等多元化媒体和各类主题日、纪念日、活动日等重要时间节点,精准推进尊法学法守法用法,营造社会良好法治氛围。
(四)坚持深化社会治理,营造平安稳定社会环境。
一是进一步加强人民调解工作,切实提升社会矛盾纠纷防范化解实效。为建立和完善知识产权多元化解机制,营造良好的知识产权保护环境,我局积极加强与区市场监管部门协调,成立全区首个知识产权纠纷人民调解委员会,实现知识产权纠纷快速有效化解。围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这一主线,全面摸排,抓好纠纷排查调处,按照"条块结合、以块为主"的方针,本着"小隐患即大风险"、"拉网排查、清仓见底"的原则,对全区各村(社区)所属人员、场所进行全方位、无遗漏深入排查。今年来,全区各级人民调解组织共计开展矛盾纠纷排查80次,预防矛盾105件,共受理矛盾调解案件258宗,调解成功257宗,调解成功率为99%。
二是加强特殊人群教育管理,坚决防止脱管漏管。始终抓严社区矫正。提升社区矫正信息化应用水平,继续运用好社区矫手机定位系统,严防人机分离现象发生。严格社区矫正对象请销假制度,定期组织社区矫正对象参加集中学习教育和社区服务,进行现场纪律整顿和违纪教育。参与全市社区矫正交叉评查,对我区社区矫正隐患积极开展排查整治、重点案件检查,确保保党的二十大期间XX社区矫正领域不发生重大事件。今年以来,共接收社区矫正对象21人,累计解除矫正30人,目前在册16人,社区矫正中心办理远程会见38宗,服务77人次。
持续做实刑释人员走访核查和衔接工作。为准确掌握安置帮教对象的动态,及时摸排再犯罪隐患风险,切实做好中秋节、国庆节预防稳控工作,我局组织专人,按照一人一档的要求,实行精准管理,辖区320名安置帮教对象都建立了档案,并进行了全面排查走访,在走访过程中,工作人员重点了解了近期家庭生活、思想动态、行为动向及接触人群等情况及生活中存在的困难。同时安置帮教小组也与安置帮教对象签订了帮教责任书,告诫安置帮教对象要时刻紧绷遵纪守法的弦,自觉远离黑恶、邪教等违法犯罪活动。今年以来,相继走访排查了319名刑释人员(其中刑满释放223人,解除矫正96人),核查率100%,经排查,319名刑释人员中包含涉毒人员43人,涉严重精神障碍患者3人(零级1人,无定级2人),涉黑恶类64人,没有涉邪教人员,真正做到了底数情、情况明。
强化特殊人群教育帮扶,我局坚持监督管理与教育培训相结合,在区党工委、区管委的重视下,先后在闸坡中学旧址挂牌XX区社区矫正劳动教育培训基地和XX区刑释人员过渡性安置帮教基地,基地设有劳动教育,集中培训等功能,进一步扩大社区矫正和安置帮教社会影响力,有效帮助特殊人群培养社会责任感、集体观念和纪律意识,修复社会关系,助其尽快重新融入社会、服务社会、奉献社会。
三是持续深化与公安、法院等部门协作联动,助力全域旅游示范区创建。XX试验区先后挂牌成立了旅游警察服务中心、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会等机构,为游客提供全面、专业、快速的法律服务,更好规范旅游秩序,提升景区依法管理水平,全面优化旅游发展环境,为助力创建立文明城市、全域旅游事业健康发展营造良好的法治环境,走出一条旅游景区平安创建的新路子。
二、下步工作安排
今年以来,在全区司法行政工作人员的努力下,牢牢守住全区司法行政系统领域安全防线,用实际行动迎接党的二十大胜利召开。下一年度,我局将继续贯彻落实好"一规划两纲要",以提高法治政府建设水平为核心,不断巩固深化法治政府整改工作实效,进一步提升法治政府建设水平,为统筹规划好我区"十四五"时期法治建设各项工作,打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市特色区提供有力法治保障。
(一)全面坚持党的领导,纵深推进法治政府建设。
持续深入学习领会习近平法治思想,在党的领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项工作任务。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,紧抓"关键少数",做好党政主要领导述法述职工作。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面,融入全区的"十四五"规划,深入推动法治建设各项任务落实地见效。
(二)发挥法治引领作用,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
加快我区司法体制改革,有力整合法治资源力量,统筹规划好"十四五"时期法治建设各项工作,全面推进我区社会治理现代化;更好地坚持和发展新时代"枫桥经验",整合公安、法院、司法行政、信访等具有化解矛盾纠纷,维护社会稳定的职能部门,使人民调解、行政调解、司法调解有机结合,健全矛盾纠纷联动调解机制;持续深入开展"法律六进"工作,督促和指导各单位认真履行"谁执法谁普法"工作责任制,深化习近平法治思想以及宪法、民法典等法律法规宣传,抓住领导干部这个"关键少数",落实国家公职人员学法用法制度,持续打造一批法治文化景观阵地和教育基地,营造全区良好法治氛围;完善公共法律服务体系,持续实现区、镇、村三级公共法律服务实体平台全区全覆盖,在区、镇、村三级全面建立法律顾问制度,实施"法律明白人"培养工程,运用法治思维和法治方式化解纠纷,维护社会稳定;切实加强特殊人群管控,规范社区矫正执法,加强安置帮教衔接管理,确保在管对象无一例脱管、漏管,零再犯罪、零疫情。
(三)加强统筹协调,形成工作合力。
法治XX、依法治区等工作是一项综合性非常强的工作,同时也是一项全社会参与的工作,需要有关部门依法履行各自的职责,相互配合、相互支持,才能保证法治工作顺利开展。我区将立足地方实际,加快完成机构改革,建立健全协作机制和工作责任制,将依法治区工作延伸到各领域和基层,形成各司其职、各负其责、上下联动、左右配合、协同推进的法治共建格局。
XX市XX区司法局2022年法治政府建设年度报告
2022年,XX区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,在区委区政府的坚强领导下,聚焦"法治先行示范城市"建设目标,紧紧围绕"422133"发展主框架,扎实履行司法行政工作职能,稳步推进法治城区、法治政府、法治社会一体化建设,努力为XX打造世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城贡献法治力量。现将有关情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设工作总结
(一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署
XX区司法局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事,第一时间召开会议传达学习,扎实推动党的二十大精神在全局范围内落地生根。在党的二十大召开当日组织各支部开展"聆听二十大报告,砥砺奋进谱新篇"主题党日活动,党员干部全程观看党的二十大,交流分享学习心得并撰写心得体会。草拟《XX区司法局学习贯彻宣传党的二十大精神工作方案》,确保全体干部职工切实把思想统一到党的二十大精神上来。召开全体党员大会,由局主要负责人专题传达并学习党的二十大报告;召开传达贯彻党的二十大精神大会,带领全局干部职工学习党的二十大精神及党章党规;局党总支组织召开学习贯彻党的二十大精神专题宣讲党课,由局主要负责人带领学习党的二十大精神,切实把学习成果转化为司法为民的工作实际。截至目前,区司法局先后在党组理论学习中心组、党组会、局长办公会以及党总支委会等学习党的二十大精神共15次,在全局掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。
(二)坚持党的全面领导,统筹推进依法治区工作
一是深入开展习近平法治思想专题学习,将习近平法治思想纳入党委(党组)理论学习中心组年度计划、"第一议题"和党支部"三会一课"、主题党日、专题组织生活会等学习内容。为各单位各社区配备《中国共产党百年法治大事记》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等法治读本2040套。二是明确法治XX建设的总体目标和具体任务,印发《法治XX建设规划(2022-2025年)》《XX市XX区法治社会建设实施方案(2022-2025年)》《XX区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》等规划方案。三是强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作,全区53家单位党政主要负责人及班子成员参加述法,报送述职报告277份。四是开展"法治XX"绩效考核工作、普法责任督察考评以及"XX市法治政府建设"考核复核工作,积极发挥考评指挥棒作用,全面推进法治XX建设。五是将普法工作纳入全面依法治区工作体系,全方位推进全区普法工作,5月18日召开守法普法协调小组第三次会议会议,对2022年普法工作进行部署。六是深入推进区政府常务会议"双月学法"工作,组织双月学法6次。运用省国家工作人员学法考试系统,组织开展国家工作人员2022年度学法考试,参考人数3063人,参考率99.16%,优秀率99.38%,有效强化各级领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。
(三)推进法治政府建设,提升依法行政能力
一是加强区法治政府制度建设,有序推动《XX市XX区法治政府建设实施方案》出台,对照考评任务印发《2022年XX区落实〈XX市2022年法治政府建设重点工作安排〉任务分工表》,明确各责任单位的工作任务和进度安排。二是积极履行法律参谋、助手职责,承办区委区政府交办和各单位提请审查的法律顾问事项1800余件,全程为土地征收重点项目等重点工作提供法律支持。疫情期间对我区出台的疫情防控政策措施进行法制审查把关,对街道及各工作组在防控措施执行以及违反防控措施的个案处置提供法律指导意见,夯实依法防疫基础。三是依法依规化解矛盾纠纷,全程参与处置我区房地产领域问题楼盘处置等近30项区委区政府重点维稳工作,为矛盾风险化解提供法律支持。四是加强重点领域制度建设,全程参与政府投资项目管理、区专项资金管理、产业扶持系列政策的起草制定。2022年已制定区政府规范性文件10件,并向区人大和市司法局进行区政府规范性备案工作。认真落实区政府各类重大决策事项前置合法性审查程序,完成区政府各项重大决策的合法性审查。五是落实规范性文件制定主体清单管理,在制定并发布区级行政规范性文件制定主体清单的基础上,进一步加强对规范性文件制定主体实施动态管理。严格规范各部门各街道规范性文件管理,执行省、市行政规范性文件管理相关规定,落实部门规范性文件在发布前报我局进行前置合法性审查及街道规范性文件报送我局备案制度,推进各部门、各街道规范性文件"三统一"管理工作。
(四)扎实推进街道综合行政执法改革,提升行政执法运行效率
一是推进街道综合行政执法改革平稳承接,制定街道综合行政执法会商制度、协同联动制度、街道综合行政执法培训制度、专题会议制度、行政执法线索移送规定等五项制度。二是印发《XX区2022年街道综合行政执法业务培训工作方案》,组织区城管局、土规局、住建局、文体局和水务局组成业务指导专班,在石岩街道开展"情景式+授课式"行政执法培训,提升行政执法人员业务水平。三是开展街道综合行政执法改革实施后评估工作,收集街道综合行政执法工作中遇到的困难和疑难问题,形成《XX市XX区街道综合行政执法实施后评估工作报告》。四是推进行政执法人员执法证换证工作,目前已收到新证换证申请530余人,已下发新证200余张。
(五)注重行政复议工作实效,提高案件办理质量
一是制定《XX市XX区人民政府行政复议工作规则》,推进行政复议案件繁简分流措施,聘请行政复议辅助人员协助案件办理,优化行政复议文书格式,完善行政复议答复通知书、补正行政复议申请材料通知书、行政复议决定书等复议文书模板,提高案件办理效率。二是建立行政复议案审会制度,不定期开展重大疑难案件集中讨论会,繁案精审,统一重大、疑难、复杂的行政复议案件的办案尺度和标准,规范复议机关正确发挥复议的纠错和监督功能。三是推进行政复议多元调解工作,积极组织行政复议申请人和被申请人依法开展行政矛盾多元化解工作,引导当事人与行政机关在复议体系框架内依法进行调解。四是畅通行政复议案件咨询和受理渠道,在区法律服务中心开设行政复议窗口,开通行政复议电话专线及行政复议政务邮箱,配备专人负责行政复议咨询受理工作。通过区政府门户网站、区司法局网站公布我区申请行政复议机构具体地址、咨询电话以及复议申请书格式样本、申请复议所需材料、复议流程等信息。
(六)完善合规体系建设,营造一流法治化营商环境
一是召开上半年区企业合规推进会,印发《XX区2022年企业合规建设工作要点》《XX区企业合规第三方监督评估费用管理暂行办法》,充分发挥区合规办统筹协调作用,促进刑事合规、行政合规、信用合规、行业合规、廉洁合规相互融合促进,推动XX合规建设整体发展。二是深入开展企业合规建设,编制完成《XX市XX区企业合规指引》,制定企业合规指引673项。出台《XX区推进企业行政合规建设工作方案》《XX区2021年度合规建设重点企业联合执法检查计划》,并推进第二批《XX市XX区从轻、减轻、不予处罚清单》编制工作,实施暖企柔性执法,为企业减负增效。三是推动50家试点企业主动参与合规建设,协调工信局筛选并挂牌"5+3+1"(5家重点企业、3个行业协会及1个工业园区)企业作为合规试点企业新标杆,并上门走访第一批全部合规试点企业。四是组织王志乐教授等专家对9家企业合规示范企业(园区)先进合规经验做法进行评审总结,协同工信局推动行业协会组织其他重点企业学习推广。
(七)深化"三调联动"工作,构建矛盾纠纷多元化解新格局
一是全力打造"线下阵地+线上平台"多元调解"XX模式",探索检调、律调、援调、诉调对接,联动衔接机制;探索设立"检调室""律调室"、公共法律服务调解咨询点等8个调解联系点。二是不断优化i调解平台功能,2022年增设并完善了包括纠纷调解时间预警等20项功能。三是在全区调解组织推广赋强公证法律保障业务,为家庭困难的纠纷人给予减免赋强公证收费,截至目前共办理赋强公证业务18宗。今年5月,我局"人民调解+赋强公证"工作实践被写入《XX经济特区矛盾纠纷多元化解条例》。四是与区检察院进一步深化联动,在行政非诉案件领域进行调解引入赋强公证。与XX盐田区人民法院建立《关于建立行政纠纷多元解决机制工作备忘录》。截至11月底,我区人民调解受理总数16914宗,调解成功16726宗,成功率98.89%;行政调解受理总数548宗,调解成功376宗;司法调解诉前联调收案34493宗,调解成功17614宗。
(八)创新普法宣传形式,提高法治宣传教育水平
一是继续与XX日报合作推出《法治半月刊》,与XX融媒体中心合作推出《局长说法》第三季,不断强化融媒体平台普法宣传力度。二是创新推出以"H5"链接形式开展的"一月一主题"普法宣传有奖问答活动,主题涵盖法律援助法、疫情防控、国家安全法等内容,截至目前共有30余万人次参与。三是加强普法队伍建设,打造拥有108名成员的"八五"普法讲师团及47名成员的民法典讲师团,定期开展宪法、民法典等法律知识讲座;在全区126个社区组织开展"法律明白人"培养工作,共培养出501名"法律明白人"。四是落实"谁执法谁普法"普法责任制,结合民法典宣传月等重要时间节点,统筹组织各单位、街道开展各类普法宣传活动。开展XX区2022年度"谁执法谁普法"履职评议活动,进一步强化各单位普法工作责任。五是开展广东省民主法治示范社区创建申报活动,指导各申报社区做好前期准备工作并进行实地走访。本年度我区新桥街道万丰社区等6个社区获评,数量排名全市第一。六是持续完善青少年法治教育实践基地建设,设置模拟法庭、法律咨询室、法治主题展览厅、法律阅览室、宪法宣誓区五个主要功能区,为青少年提供优质的法治教育学习渠道。截至11月底,基地共接待1114人次,其中个人参观602人次,团体参观25批次、512人次。
(九)提升公共法律服务质效,畅通服务群众"最后一公里"
一是高标准建设全区公共法律服务实体平台,印发《XX区公共法律服务进社区进园区工作方案》,落实各实体平台的选址及统一挂牌,组建由社区法律顾问等人员组成的社区(园区)公共法律服务团队。组建专业法律服务志愿团队,推出全市首条专门针对企业的公共法律服务咨询热线,为辖区企业提供涉外法律、知识产权保护咨询服务,获学习强国平台报道推广。截至11月底,公共法律服务中心共处理法律咨询12191人次,受理案件5148宗,审核归档法律援助案件5884宗,为当事人挽回经济损失2.62亿元。二是进一步完善"一社区一法律顾问"管理模式,将招标权、管理权限下放到街道,指导街道顺利完成新一期社区法律顾问招标工作。积极推进"法i社区"微信小程序功能优化与培训宣传工作,协调做好"法i社区"接入"平安门户"联调工作,目前法i社区小程序已有活跃用户2895人,累计咨询2138人次,累计访问16600人次。截至11月底,全区驻点社区律师到社区值班31920天次,共为群众提供免费法律服务29651件。三是成立公证服务进社区进园区工作领导小组,打造"街道-社区-股份合作公司"工作模式。截至目前已为社区人民调解员、社区法律顾问、股份合作公司负责人举办公证法律事务知识讲座3场次,与6个股份合作公司签署《公证法律顾问合同》,提供上门办证、咨询、调解案件153件。截至11月底,XX公证处共办理各类公证案件16420件,服务群众16000多人次。
(十)强化律师党建及队伍管理,引领行业高质量发展
一是强化区律工委作用,指导做好区律工委班子换届工作,选出XX区第十一届律协区律师工作委员会。组织召开XX区律师工作推进会、XX区律师事务所主任座谈会议、区律师工作委员会工作中心主任会议,围绕XX区律师行业发展进行讨论交流。二是深入开展无党员律师事务所"1+1+1+N"党建工作,组织召开无党员律师事务所党建工作推进会,由15家律所事务所党支部委派党建指导员对49家无在册党员律所进行指导。2022年全区律所党支部数量由31个增加至34个,党员人数从330人增至361人,增长率均超过10%;全区无党员律师事务所从49家减至40家,减幅超过20%。三是做好法律专业服务业资金扶持申报审核工作,完成2021年资金申报审核并拨付经费442万元,2022年扶持资金总额预计为520万元,激励XX律师行业良性发展。四是加强公职律师队伍建设,印发《XX市XX区公职律师管理制度》《XX区公职律师服务团工作指引》,成立XX区公职律师服务团。组织召开XX区公职律师工作会议,加强对公职律师的培训交流。开展全区公职律师和法律服务人才摸底调研,全面了解全区公职律师和法律服务人才的情况。
(十一)强化社矫对象管控,营造安全稳定社会环境
一是围绕"不发生社区矫正对象极端暴力案(事)件、不发生脱漏管事件、不发生重大负面舆情"的底线,从工作部署、安全隐患、管教措施、整改落实四个方面、27项重点督查内容开展自查排查,加强社区矫正风险隐患排查和研判分析。今年以来开展实地走访排查713人次,电话、视频排查678人次,谈话1157人次,信息化每日抽查1285人次,突击点验335人次。二是对在矫对象实施分类管理,通过通讯联络、微信定位、信息化核查打卡等方式对社区矫正对象实施信息化监管。对违反监督管理规定的社矫对象,严格按照法律规定及时给予惩处。三是召开XX区社区矫正委员会第一次会议,审议通过《XX区社区矫正委员会成员单位职责》,进一步加强全区社区矫正工作统筹协调。四是加强社矫对象教育帮扶,组织辖区内社区矫正对象开展警示教育,明确特别防护期监管要求,强化遵规守纪意识和疫情防控意识,实现全区1095名社区矫正对象"零感染"。加强心理矫治,配备心理咨询师开展心理筛查和危机干预服务,对新入矫对象进行专业心理问卷测评并建立心理健康档案。加强适应性帮扶,对本辖区内生活困难、患有重病的社矫安帮对象,及时协调相关部门开展帮扶,帮助其解决困难。
二、存在的问题和下一步工作安排
2022年,XX区司法局在法治政府建设工作取得了一些成绩,但还存在一些薄弱环节,如复合型法治化人才较为缺乏,一定程度上影响区司法局进一步提升为区委区政府解决重大决策、跟进重点项目等工作的能力;街道综合执法改革还不够完善,基层执法队伍人员不足,综合素质执法能力有待加强等。接下来,区司法局将进一步学习领会党的二十大精神实质,不断强化理论武装,坚定政治信仰,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,把党的二十大精神运用到司法行政工作当中,以高度的使命感和责任感倾力投入法治城区、法治政府、法治社会一体化建设,推进XX司法行政工作再上新台阶。
(一)推动落实全面依法治区工作。
一是继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,开展党政主要负责人述法工作。将党政主要负责人及其他班子领导成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入年终述职报告。二是继续完善依法治区委牵头的法治调研工作机制,加强法治理论及实务研究。三是健全街道法治建设领导体制和工作机制,规范10个街道依法治街委员会及依法治街办实体化运作,强化区、街两级法治统筹合力。
(二)纵深推进法治政府建设。
一是继续做好日常法制审查、法律顾问工作,重点为区委区政府"422133"重点工作提供法律支持,全面落实重大决策程序制度。二是围绕区委区政府中心工作,结合我区经济社会发展需要,在充分论证必要性、可行性、科学性的基础上,加强营商环境、产业扶持、民生服务、人才引进等领域规范性文件制定、修改、废止,完善制度,为我区经济社会发展保驾护航。三是加强立规合法性审查,探索建立专家协助审核机制,充分发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家作用。探索建立街道规范性文件由区司法局统一进行合法性前置审查制度。四是加强对政府合同的管理,探索建立对各部门、各街道政府合同的管理机制。
(三)进一步提升行政执法质量效能。
一是探索建立健全街道法治建设领导体制和工作机制,进一步明确综合行政执法部门与业务主管部门职责范围,完善相关制度机制。二是依托街道司法所具体负责协调推进、督促检查街道法治建设工作。优化司法所职能定位,保障人员力量、经费等与其职责任务相适应,有效调动、整合相关部门力量和资源,确保街道依法治理各项工作有效开展。三是通过行政执法主体和人员资格管理、执法案卷评查、受理投诉举报、行政执法考核评议等方式,整治执法不严格不规范等突出问题。四是建立健全街道综合行政执法业务指导专班制度,定期组织各相关区直执法单位实地指导案件办理;创新开展"情景式+授课式+讲评式+心理辅导"执法培训模式,持续提升执法人员素质。五是推动非现场执法工作,加快非现场执法平台系统搭建和执法装备配置,强化执法指导监督,切实为执法工作减负。
(四)探索建立行政复议调解工作新模式。
一是加强行政复议调解工作力度,探索建立区行政复议调解工作室,充分发挥调解组织工作人员、法律顾问和律师等专业人士的作用。二是建立由行政复议办案人员及各调解员组成的调解队伍,加强被复议单位与调解队伍的联动协作。三是推进行政复议专业化规范化建设,制定《行政复议办案人员培训方案》,多方面对行政复议工作人员进行专业化业务培训;落实《XX市XX区人民政府行政复议工作规则》的工作要求,进一步优化业务办理流程。落实《XX市行政复议体制改革实施方案》要求,推进设立独立的行政复议办公场地。四是加强行政复议信息化建设,积极协调区政数局推进在"iXX"设立行政复议模块的建设。
(五)有序推进企业合规建设工作。
一是继续完善行政执法自由裁量权清单、合规指引和合规指导案例。二是加快XX区企业合规管理体系实施标准出台,并指导企业具体落地。三是做好XX区企业合规成果总结会各项准备工作,向外推广企业合规建设"XX经验"。
(六)继续深化"三调联动"工作。
一是进一步完善优化区级"i调解"平台,争取实现全区纠纷"一站式"处置及大数据实时掌控分析。二是成立XX区商事调解中心,推动XX商事调解组织发展。三是开展人民调解员等级评定工作,成立人民调解员等级评定小组,结合我区实际制定人民调解员等级评定实施方案,组织专职人民调解员对照评定条件进行申报。
(七)强化普法宣传教育力度。
一是将普法宣传与立法、执法、司法、法律服务紧密结合,完善"谁执法谁普法"责任清单,健全"以案释法"制度,全年安排300场次并提供经费保障。二是积极创建国家级和省级"民主法治示范社区",申报不少于1个国家级"民主法治示范社区",建设不少于2个省级民主法治示范社区。三是升级完善法治公园、法治广场、法治长廊等实体普法阵地,确保每个社区至少有一个法治文化阵地。推进青少年法治教育基地常态化运作,至少接待20批次青少年学生到基地参观,年接待量不少于2000人次,在5家学校建立青少年法治教育实践基地示范性法治教室。与区法院、检察院等单位建立协作机制,开展模拟法庭、普法小使者培育等活动不少于10场次。四是申报全国"八五"普法依法治理工作联系点,明确联系点功能定位,充分发挥联系点总结经验、典型示范、辐射带动作用。
(八)实现公共法律服务水平再提升。
一是持续推动公共法律服务进社区进园区工作,将法律援助志愿团队引入社区开展服务,常态化开展业务指导及监督走访。深入推进涉企公共法律服务工作,通过到企业调研座谈等方式,进一步推广、优化企业涉外法律服务热线。针对弱势群体申请法律援助的,开设绿色通道给予优先受理、优先指派。强化弱势群体法律援助案件质量监督,加强案件办理的日常监督和指导,对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办。二是深入推进"一社区一法律顾问"工作,推动社区法律顾问、公职律师参与街道、社区法律事务。持续升级优化"法i社区"微信小程序各项功能,加大宣传推广力度。三是继续推进公证服务进社区进园区,进一步推进人民调解协议公证和"人民调解+赋强公证"工作,积极开发在线赋强公证业务系统。继续加强与区住建局合作,积极为区房地产市场专项治理工作及旧改工作提供相关公证服务。定期走访调解组织和调解协会进行公证业务指导,建立证调对接长效工作机制。
(九)深化律师队伍管理推进行业高质量发展。
一是严格履行日常监督管理职能,依法查处投诉律师及律师事务所案件。强化区律师行业党委、区律工委作用,加强律师培训学习与律师行业之间交流合作。二是加强律所党建工作与合规建设,落实律所管理责任,培育内部管理规范的示范律师事务所,形成可复制的经验并总结推广。三是积极推进XX区法律服务业发展政策,推动出台青年律师扶持政策,在证券市场服务、涉外法律、海外并购、海事服务等领域培育引进一批专业法律服务人才。四是鼓励区律师事务所与港澳律师事务所合伙联营,支持内地高端律师事务所和粤港澳联营律所在XX设立分支机构。
(十)持续提升社区矫正管理水平。
一是加强社区矫正风险隐患排查整治,做好维稳安保和各项重点工作。二是加快XX区智慧社区矫正管控系统平台建设进程,进一步完善各项设施功能。三是完成XX区智慧社区矫正管控综合平台建设工作,按要求与"宝平安"社会治理化平台对接。四是加强与社区矫正委员会各成员单位联动,形成工作合力,在2023年召开一次社区矫正委员会工作会议。将各街道纳入社区矫正委员会成员单位内,推动各街道设立社区矫正委员会。
XX市XX区司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年,XX区司法局认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《XX市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》以及XX区法治政府建设的各项工作要求,统筹推进法治政府建设,着力提高依法决策、依法行政能力和水平,XX区司法局被省人社厅、省司法厅授予"全省司法行政系统先进集体"称号;中城街道调委会被省司法厅表彰为"全省人民调解先进集体"。现将有关情况报告如下:
一、抓统筹、促法治,深入推进全面依法治区
聚焦"系统谋划"统筹推进全面依法治区。抓好《法治XX建设规划(2021-2025年)》和《XX区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《XX区法治社会建设实施方案(2021-2025年)》的贯彻落实,出台《<法治XX建设规划(2021-2025年)>重要举措分工方案》。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,1月,在全省率先开展专题述法评议会议,持续深化述法评议质效,做好"后半篇文章",相关做法被《法治日报》刊发,在全省司法行政工作推进会上作经验交流发言。
聚焦"率先突破"加快推动法治政府建设。积极参与全国法治政府建设示范创建活动,区委全面依法治区委员会、区政府常务会议专题研究法治政府示范创建工作,认真对照《市县法治政府建设示范指标体系(2021年版)》指标要求,牵头制定《XX区创建法治政府建设示范区工作方案》,动态跟进法治政府建设责任落实,强化法治政府建设工作部署,重点工作分类成项,列入考核,强化督察,保证全区落实有力。
聚焦"固本强基"全面实施"八五"普法。推进普法与依法治理深度融合,落实"谁执法谁普法"责任制,加强宪法、民法典及XX市地方性法规宣传,组织开展"法治年画进万家""开学第一课""离校最后一课""美好生活·民法典相伴"等法治宣传活动300余场,发放法治年画、宣传手册、纪念品等5万余份,解答群众法律咨询近600人次。江山司法所"花式普法"送法进基层相关做法被《法治日报》刊发。加强法治文化阵地建设,加强法治乡村建设,服务乡村振兴战略,扎实开展民主法治(示范)村(社区)创建活动,全区现有国家级2个、省级8个、市级39个、区级135个。加强基层法治宣传工作队伍建设,全面实施"法治带头人""法律明白人"培养工程,首次为全区1775名"法律明白人"颁发证书和徽章。
二、谋大局、促发展,以高质量法治服务保障高质量发展三、惠民生、聚民智,提升人民群众法治获得感
深入打造法治化营商环境。制定《关于印发进一步深化减证便民优化营商环境的通知》《关于进一步做好证明事项清理工作的通知》。进一步做好证明事项清理工作,全面推行证明事项告知承诺制,确定实行告知承诺制的证明事项范围并编制公布告知承诺制清单,优化办事流程,完善便民措施。目前,全区已公布证明事项62项,推行告知承诺制的证明事项共29项。今年以来,全区以证明事项告知承诺制办理审批事项1000余件,
加强规范性文件备案审查。加大备案审查和纠错力度,发挥备案审查督促整改作用。完善规范性文件备案审查制度体系,牵头制定《XX区行政规范性文件管理规定》《XX区行政规范性文件合法性审核工作规程》,落实专项清理与全面清理相结合的动态清理工作机制,实现规范性文件动态管理,做到应废尽废、应改尽改。对31件区政府行政规范性文件开展合法性审查,提出审查意见51条。
加强行政执法监督。全面推行行政执法"三项制度",制定《XX区开展落实行政执法三项制度推动实施"提高效率、提升效能、提增效益"行动工作方案》,全方位推进行政执法工作高质量发展。突出能力建设,全面提升行政执法队伍履职水平,在全市率先举行首届行政执法"以赛促学、以学促考、以考促能"知识竞赛,组织全区835人参考行政执法资格考试,报考人数和通过率实现全市"双第一"。突出执法基础,全面提升行政执法人员执法资格管理,确认区级行政执法主体56个,执法人员778名。深化基层综合行政执法体制改革,扎实推进"一支队伍管执法"工作,公布8大领域134个事项赋权清单。探索实施包容审慎监管,全区各行政执法部门依法编制并公开不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制事项清单等"四张清单",涉及93项免罚轻罚事项。
做好行政复议与应诉。扎实推进行政复议体制改革,出台《XX市XX区行政复议体制改革实施方案》,配齐配强行政复议队伍,成立区政府行政复议机构第一届行政复议咨询委员会。持续深化"行政复议+调解"办案模式,发挥多元调解在化解行政争议中的重要作用。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,深化"府院"互动机制,提升行政应诉工作质效。
加强法治人才队伍建设。落实分级分类政治轮训,举办"龙津法治大讲堂"8期,举办"工匠培育工程"青年干部培训班,开展各类学习培训21场次1391人次。推动党史学习教育常态化长效化,教育引导广大司法行政干部传承红色基因,坚定信仰信心,铸就忠诚之魂。常态化开展"一学三比"练兵比武,持续深入践行"一线工作法",坚持实战、实用、实效导向,提升队伍履职能力。开展"一所一品"创新争优活动,相关做法在全市司法所工作会上作经验交流。
提升公共法律服务质效。建成规范化公共法律服务工作站16个。充分发挥政府法律顾问的优势和作用,为社会治理提供坚强法治保障。村(社区)法律顾问共提供法律意见3947次,制定审查修改合同712份,了解社情民意3288人次,提供法律咨询4050人次,开展法治宣传275场次。开展"乡村振兴法治同行"、民营企业"法治体检"等系列活动。进一步扩大法律援助覆盖面,推行法律援助"全域通办",畅通绿色通道。制定《XX区法律援助案件指派管理办法》,实现法律援助申请快捷化、审查简便化、服务零距离。XX区法律援助中心共办理各类法律援助案件470件,提供法律咨询726人次(不含12348法律咨询热线),为当事人避免和挽回经济损失1135.40万元。龙津公证处设立"互联网+不动产登记(继承或受遗赠)"公证便民服务点,推行公证"最多跑一次",为群众提供出生、亲属关系等29类112项公证事项"全程在线"一次性申办服务。
加强XX特色"148品牌"建设。开展"不忘初心、牢记嘱托,打造新时代XX148品牌"三年行动,夯实公共法律服务体系建设,以实体、网络、热线"三大平台"为载体,融合律师、公证、法律援助、法治宣传、人民调解等司法行政公共法律服务,拓展公共法律服务的供给方式和内容。坚持"量体裁衣",深入挖掘特色亮点,结合"蒲公英"普法志愿者,升级"龙津法声"法治宣讲团。鼓励各司法所打造"一所一品"特色"148品牌",有北城"小北说法"特色法治宣传品牌、中城"5+1+N"特色矛盾纠纷多元调解品牌、东肖"红色矫治"特色教育帮扶品牌等。
推进矛盾纠纷多元调解。建设区镇村三级矛盾纠纷多元调解服务中心,开展矛盾纠纷排查化解专项活动,成立红土法治调解志愿服务队,加强风险隐患的攻坚化解。指导区住建局、人社局、教育局成立行政调解组织,龙雁经济开发区管委会成立园区人民调解委员会。《"道路枫桥"为人民调解参与行业治理提供路径样板》被中央政法委"长安评论"微信公众号刊发,被省司法厅促进法治处全省推广,相关经验做法被省委政法委"清朗天空"微信公众号刊发;曹溪司法所电子商务纠纷调解案例被中国法律服务网"司法行政(法律服务)案例库"采用。
三、存在问题及下步工作计划
2022年,XX区司法局在法治政府建设中取得了一定成绩,但仍然存在一些不足,主要表现在:干部能力素质与新时代推进法治政府建设、服务推动高质量发展的新要求仍有不小差距;公共法律服务能力有待提高,法律服务形式、手段、内容还不能满足人民群众日益增长的多元法治需求。
2023年,XX区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,推动法治政府建设不断改革创新、奋进突破,为XX全力当好"三个排头兵",加快建设"三个区"提供有力法治保障。一是打造过硬法治人才队伍。紧盯高质量发展目标,以标准化建设为抓手,完善各项工作机制,做到职能责任具体化、工作运行程序化、目标考核标准化、基础管理信息化,把各项工作纳入规范有序的发展轨道,不断增强司法行政服务大局、服务社会、服务群众的能力和质效。二是统筹推进全面依法治区。深入学习贯彻习近平法治思想,切实履行法治XX建设者、推动者的职责,充分发挥依法治区办和各协调小组作用,强化法治督察,督促党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。抓好"一规划两方案"的贯彻落实,推进法治XX、法治政府、法治社会一体建设。三是持续推进法治政府示范创建。加强各部门合法性审查业务能力建设,确保政府作出的每一项重大行政决策、出台的每一份规范性文件都合法合规。全面落实行政执法"三项制度",定期开展行政执法案卷评查,提升行政执法规范化水平。加大法治供给力度,护航经济社会发展。发挥行政复议办案骨干作用,通过开展集中培训、专家会商等方式及时总结办案经验成果,提高办案效率。积极运用多元化手段化解行政争议。扎实推进行政机关负责人出庭应诉,督促监督区直部门单位行政负责人出庭应诉行政诉讼案件,提升全区行政机关负责人出庭应诉能力水平。四是提升法治宣传教育实效。认真组织实施"八五"普法规划,加强领导干部和青少年等重点对象的学法用法。以宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为重点,推动法律"七进"。推进村(社区)依法治理,加强法治文化阵地建设。全面落实"谁执法谁普法"责任制,把普法深度融入执法、司法和法律服务全过程,着力形成普法"大合唱"格局。五是完善公共法律服务体系建设。加强公共法律服务站点规范化建设,加强对律师、基层法律服务工作者的日常监督管理,开展法律服务队伍教育培训,规范律师、基层法律服务工作者执业行为。引导律师、基层法律服务工作者强化为民服务意识。规范法律援助值班服务、案件分配工作,规范法律援助补助发放。以案卷评查工作为抓手,不断提高法律援助办案质量。六是坚持和发展新时代"枫桥经验"。发挥矛盾纠纷多元调解工作机制作用,加强行业性、专业性调委会建设,打造共建共治共享的社会治理格局。加强人民调解组织、队伍、制度等规范化建设,落实分级、分类培训制度,加强新任人民调解员的培训,推动人民调解员队伍专业化、职业化建设,提升矛盾化解能力和水平。创新工作方式方法,及时总结调解工作经验,编制优秀调解案例。
XX市司法局2022年法治政府建设情况年度报告
2022年,我局强化"一个统筹、四大职能"布局,奋力书写推进法治XX建设新篇章,努力为推动经济社会高质量发展提供有力法治保障。我市在2019到2021年度法治江门建设考评中连续三年位居江门市各县区前茅,其中2019年第一,2020年第三,2021年第二,充分彰显法治政府建设成效。现将2022年法治政府建设情况年度报告总结如下:
一、提亮法治政府成色,优化法治供给
(一)贯彻实施政府法律顾问制度。
一是把好政府有关请示、合同等重要决策的合法性审查关。2022年,共出具书面审查意见684份,其中关于重要请示、函件等方面507件,重大合同、招标文件等177件。二是加强行政规范性文件管理。2022年,对《关于促进低效工业用地盘活利用再开发的实施意见(征求意见稿)》等11件规范性文件进行合法性审查,出具了23份意见;圆满完成规范性文件定期清理和专项清理工作,其中清理出《XX市规范行政执法自由裁量权规定》《XX市科工商务局规范行政处罚自由裁量权规定》等已不适合时势要求的规范性文件,正在履行废止程序。三是积极参与我市重大项目涉法纠纷处理。深度参与广东省农产品加工示范区(江门XX)PPP项目合同解除谈判、问题楼房处置、采矿权挂牌出让等工作,充分发挥法律"智囊团"作用,为政府依法依规推进项目建设,解决矛盾纠纷提供专业精准的法律意见。
(二)筹备召开市委全面依法治市委员会会议。
10月21日,我市召开市委全面依法治市委员会会议,审议通过《法治XX建设规划(2022-2025年)》《XX市法治社会建设实施纲要(2022-2025年)》《XX市法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《XX市2022年全面依法治市工作要点》《XX市2022年法治政府建设工作要点》。
(三)深化行政复议体制改革,强化行政复议和行政应诉工作。
印发《XX市行政复议体制改革实施方案》《XX市人民政府关于统一行使行政复议职责有关事项的通告》。今年代表市政府共立案受理行政复议案件84件,同比增长182%,目前已结案的案件71件,其中,纠错的案件20件,占比28.2%。代理市政府诉讼案件24件,全部依法完成应诉相关工作。
(四)推进镇街综合行政执法改革,稳步推进行政执法协调监督工作体系建设。
加强行政检察与行政复议衔接,建立镇街综合行政执法"导师制",举行"大比武"活动,组织培训超600人次。大力推进镇街综合行政执法规范化建设全覆盖工作,13个镇街已基本完成规范化建设,4个镇正在全力建设当中。全面应用行政执法"两平台",今年我市共通过行政执法"两平台"办理案件9448件,形成执法文书28383份。
二、打好调解社矫组合拳,提升社会治理效能
(一)推进涉侨调解工作。
持续深化涉侨纠纷多元化解试点建设,用活用好17个镇街涉侨纠纷调解室,不断提升涉侨服务水平。我局以台城司法所为试点,联合市侨联积极探索组织侨胞参与调解工作的机制,来自侨联会10名同志成为我市首批涉侨纠纷特邀调解员。今年共处理7宗涉侨纠纷案件,涉及30人,涉案金额为177.18万元。
(二)持续深化"婚调""诉调""访调"对接工作。
在婚调方面,我局与市妇联、市信访局联合举行婚姻家庭纠纷调解工作推进会暨婚调工作室揭牌仪式,同时我市17个镇(街)人民调解委员会婚姻家庭纠纷调解工作室已全部进驻辖区内的信访超市,实现婚调室全覆盖。在诉调对接方面,我局推动诉调对接机制,联合市人民法院推行"人民调解+线上司法确认+网上庭审"模式,今年台城司法所调解的一宗工伤死亡赔偿纠纷首次通过"粤公正"小程序60分钟内快速完成线上司法确认流程。目前台城司法所已有21宗人民调解案件利用该平台完成线上司法确认。接下来,我局将继续深化"诉调对接"机制建设,在全市范围内全面推进该项工作。在访调对接方面,我局配合党建引领基层治理网格服务工作,全市各司法所均实现在属地镇信访超市派驻调解工作室。我市共有调解组织376个,其中村居调委会313个,市镇(街)调委会18个,行业性、专业性调解组织43个,个人品牌调解室2个。目前我市共有专职人民调解员37名,兼职人民调解员2187名。今年全市各人民调解组织共开展矛盾纠纷排查8368次,受理调解案件1139件,调解成功率为100%,调解协议涉及金额约为1.56亿元。
(三)推进"智慧矫正中心"创建。
高标准打造"三区十九室"社区矫正中心新场所,完成创建申报。借助智慧矫正,全年在管社区矫正对象没有发生重大安全事故、没有参与群体性事件、没有发生上访、闹访等事件,没有发生社区矫正对象重新犯罪的情况。
三、打造公法精品,助力侨都赋能
(一)推动涉侨公共法律服务建设。
一是加强涉侨平台建设。我局制定《XX市关于加快推进公共法律服务体系建设的若干措施》,并与市委统战部、市侨联联合成立涉侨法律服务中心,共同确定服务事项、服务人员等事项,于9月29日在市公法中心挂牌成立"XX市涉侨法律服务中心",设立"涉外服务专窗"和"涉侨服务专窗"。二是完善制度。我局成立XX市华侨华人公共法律服务团,由律师、公证员、人民调解员等会组成,到涉侨公共法律服务平台值班,提供法律咨询、人民调解、法律援助等法律服务。三是加强联动,与市归国华侨联合会召开市司法行政涉侨工作维护侨胞合法权益工作联席会议第一次会议,签署《关于新时代加强司法行政涉侨工作维护侨胞合法权益的工作方案》。
(二)强化稳经济法律服务。
联合市总工会组织开展"律师进企业每月一小时"公益法律服务行动,已在广东鸿特精密技术(XX)有限公司等举办4场。
(三)提升法援便民服务。
落实市十大民生实事中的深化法律援助工作,实行告知承诺制,实施"市域通办",畅通法律援助"绿色通道",今年办理法律援助事项总数1177件。
(四)优化公证精准服务。
设立"服务企业绿色通道",建立"企处互动"机制。今年市公证处通过远程视频公证服务平台为海外侨胞提供服务438人次,办结15652件公证。(其中涉外公证12450件,国内民事及经济类公证2676件,涉港澳台类公证526件)
(五)落实"八五"规划。
10月28日,呈请市政府常务会议、市委常委会审议《开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》。
(六)分层分类分众开展法治教育活动。
抓住领导干部和青少年普法重点对象,充分发挥驻村(社区)律师、普法志愿者、基层司法所工作人员的力量,深入推进宪法和民法典学习宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进单位、进军营、进宗教场所活动。已安排5次的市政府常务会议专题法律讲座,1次民法典集中学习,1次习近平法治思想培训,1次旁听庭审活动。组织开展第5届"谁执法谁普法"履职报告评议活动,市残联、市科工商务局、市教育局、三合镇及白沙镇均获得年度优秀等次。在XX电台的《法治在线》广播栏目新增《法治与文明》专场,已播出15期。积极开展乡村"法律明白人"培养和"农村学法示范户"培育工作,已组织专题培训40余场次,发展"法律明白人"1277人。组织开展法治宣传257场次,发放法律宣传资料3万余份,解决矛盾纠纷1042件。台城街道南坑村、四九镇东方村、赤溪镇护岭村获评2022年度省级民主法治示范村。