2022年巡视工作总结、巡察工作总结-17篇(第2/3页)
秉纲而目自张。"路线图"突出强调，系统内巡视是政治巡视，开展系统内巡视必须把促进检察机关各级党组织和党员干部做到"两个维护"作为根本任务。
就在《中共最高人民检察院党组巡视工作规划（2018-2022年）》下发当日，最高检党组召开全国检察机关巡视工作会议暨第一轮巡视工作动员部署会，自此拉开了党的十九大以来最高检党组系统内巡视的大幕。在这次大会上，履新不久的最高检党组书记、检察长张军对系统内巡视基本原则、重点任务、主要方法进行了阐述。
2016年年初，习近平总书记作出关于"建设长江上游重要生态屏障"的重要指示，沿岸一些相关责任检察院党组却没有及时在本地区部署"保护长江母亲河"公益诉讼专项行动；
有的省级检察院党组出台保障服务打好"三大攻坚战"、推进本地区"两
个高水平"建设的多个规范性文件，所列措施存在同质化现象，检察特色不鲜明，操作性、实效性不强，有应付、凑数之嫌；
有的省级检察院党组对落实扫黑除恶专项斗争等重要工作部署，没有及时传达，也没有进行专题研究，政治敏锐性、履职责任感缺失；伴随着系统内巡视工作的深入开展，检察工作怎样做到"从政治上看"，检察干警也有了更为深刻的理解--讲政治是具体的而不是抽象的，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透力行习近平法治思想，就要体现在每一项具体工作中，要结合检察履职落实在每一起案件的办理中。
很多司法案件既有偶发，也有多发，背后反映的都是社会治理深层次问题，不能就案办案。加强诉源治理、深挖问题根源，也是司法办案的更高目标。陷入困境中的外来务工人员，为果腹偷盒饭，怎么办？面对一捕了之、一诉了之的执法惯性，检察机关要做好守护人，统一执法司法理念，司法不能视群众疾苦而不见，要依法能动履职，做好社会救助工作。2019年5月27日，张某因销售未经批准进口的药品，涉嫌销售假药罪被公安机关立案侦查，在审查起诉期间，2019年8月26日新修订的药品管理法表决通过，删除了以"假药论处"的拟制条款。然而，该部法律将在12月1日起正式施行。在这三个月的过渡期内，如何将立法善意转化为法治温度？检察机关不就案办案，而是根据案件证据、情节，积极履行刑事诉讼主导责任，引导公安机关进一步补充侦查。既尊重了法律秩序，又保证了犯罪嫌疑人切身利益，让正义得以彰显，成为生动的检察实践。近年来，在政治建设的统领下，检察机关认真贯彻习近平法治思想，更新检察办案理念，一大批融合天理国法人情的检察办案实践，擦亮了新时代检察工作的名片。
针对服务保障"三大攻坚战"措施不够有力，服务保障"六稳""六保"存在薄弱环节，贯彻落实扫黑除恶专项斗争和常态化斗争部署不够深入等问题，把中央巡视共性要求与系统内巡视特性要求紧密结合，督促各级检察机关找准检察工作的发力点、结合点，把维护国家政治安全和社会安定、防范化解经济金融风险、涉案企业合规改革试点、知识产权检察集中统一履职等工作落实到位。党的十九大以来，最高检党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，全面贯彻巡视工作方针，监督促进把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"落实到检察履职全过程、各环节，为新时代检察事业的高质量发展提供了重要保障。
二、从政治审视业务，推动政治建设与业务建设有机融合
巡视发现的各类问题，尽管表现形式不同，但根本上是被巡视单位政治建设上出现了温差、落差和偏差，贯彻落实党中央重大决策部署不力，政治站位不高，也与业务能力不精密切相关。检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关。基于这个精准定位，最高检党组在推动谋划系统内巡视工作之初就明确，要坚持把推动检察机关贯彻落实党中央重大决策部署作为系统内巡视的重要任务，把系统内巡视与检察中心工作同谋划、同部署、同推进，坚持把政治监督贯穿到检察履职的全过程，实现政治建设与业务建设的深度融合，从检察业务中看政治责任的落实，促进检察机关依法能动履职，自觉服务经济社会高质量发展。
"既不能脱离检察工作空谈政治，也不能陷入具体检察工作就事论事。"2020年10月16日，在第六轮巡视工作动员部署会上，最高检党组指出，巡视不是纸上谈兵、空喊口号，要透过检察业务看政治，不与检察业务相联系的讲政治不仅是空谈，实质也是形式主义，是不讲政治。
在一次巡视中，巡视组注意到，有省级检察院为片面追求全国排位，竟围绕同一个公益诉讼监督事项，向同一个行政执法单位发出若干份检察建议。
"这就是形式主义在检察工作中的体现。这样可能会毁掉检察公益诉讼制度！会毁掉检察机关的形象！必须要严肃处理！"在将这一情况上报最高检党组后，巡视组立刻要求当地检察机关认真反思、举一反三，立行立改。
党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造，更深层次体现的是"国之大者"
--在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。"认罪认罚从宽制度的初衷是什么？是为了更好地促进社会和谐。一些地方存在畏难情绪，不愿担当，说到底就是政治站位不高，不能跟上党中央的决策部署。"针对类似情况，围绕政治建设与业务能力的融合推进，系统内巡视工作开展了细致的"望闻问切"--针对人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有着内涵更丰富、水平更高要求，检察履职跟不上、不适应等问题，督促各级检察机关积极践行以人民为中心的发展思想，办好群众身边的"小案"，厚植党执政的群众基础；
针对法律监督质效不高，职能作用发挥还不够充分等问题，督促各级检察机关认真贯彻最高检党组提出的检察新理念新部署新要求，及时纠正各地在落
实检察改革中的敷衍、错误做法，全面提升法律监督质效；
针对办案程序反复增加群众讼累，检察管理科学化水平不高等问题，督促各级检察机关加强"案"的管理和"人"的管理，督促落实"案-件比"质效评价标准，最大限度减少"程序空转"，督促落实全员、全面、全时检察人员考核，激发依法能动履职的积极性、主动性、创造性。
2021年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）正式印发。党中央专门就加强检察工作印发文件，这在党的历史上是第一次，凸显党中央对完善党和国家监督体系特别是检察机关法律监督工作的高度重视。
"落实《意见》的主体责任在各地党委，但作为法律监督机关，推动《意见》的落实，检察机关承担着直接责任。""面对检察改革中的硬骨头，要以落实《意见》为契机谋划推动改革，这不仅是政治智慧，更是检察担当。""要在贯彻《意见》中，深刻把握政治建设与业务建设融为一体的检察工作，切实做到讲政治与抓业务有机统一，一体强化政治素养和专业能力。"
牢记最高检党组的殷殷嘱托，分赴各地的巡视组紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想，充分发挥政治透视和专业审视作用，将推动《意见》的贯彻落实，作为一项重要工作予以推进。
最高检党组坚决落实党中央部署要求，把实现检察工作高质量发展作为服务保障经济社会高质量发展的战略举措，确定2022年为"质量建设年"，要求全国检察机关抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，以落实党中央《意见》为统揽，一体推动检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展。
党的十九大以来，最高检党组系统内巡视坚持从政治看业务、从业务看政治，以政治监督推动群众信访件件有回复、"捕诉一体"、认罪认罚从宽制度、"案-件比"等一系列新理念新要求新部署的贯彻落实，从政治上发现和解决改革推进不力、业务能力不精、办案效果不佳等问题，有力推动了检察工作高质量发展。
三、坚持以人民为中心，强化巡视监督联系群众纽带功能
系统内巡视既是检察机关强化自我监督的重要手段，也是践行群众路线、密切党同群众血肉联系的有效途径。检察系统内巡视坚持以人民为中心的价值取向，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么。
2019年，最高检党组提出群众信访"7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复"，并在全国两会上作出承诺。巡视发现，有的部门、一些检察人员对群众来信来访没有将心比心、认真对待，有的答复了，但案结事不了。某省一起涉嫌贪污案多年一审未结，反复申诉，该省三级检察院处置失当，酿致负面舆情升温发酵。有的院将本应由检察机关办理的信件转给公安机关，引发信访人投诉。针对这些问题，最高检党组强调各级检察院领导干部带头办理疑难复杂信访案件，明确要求基层检察院接收的首次申诉信访案件全部由院领导包案办理，全力把矛盾化解在首办环节。对重大争议或影响性案件，创新以听证形式公开审查，邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表等参与，融依法办理、第三方评判、群众见证为一体，既解法结又解心结。三年来，检察机关收到的279万件群众信访均在7日内告知"已收到、谁在办"，3个月内办理过程或结果答复率超过90%。检察机关信访形势明显好转，信访总量、重复信访量、到最高检信访量均有所下降，信访结构"倒三角"问题持续改善。通过办好群众信访案件，把党和政府的温暖传递到了千家万户，把人民群众凝聚在了党的周围。
让人民群众有更好的获得感、幸福感、安全感。2020年1月，最高检印发《检察机关案件质量主要评价指标》，正式建立以"案-件比"为核心的案件质效评价体系。"案-件比"指发生在人民群众身边的"案子"，与进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的"案件"形成的对比关系。最优"案-件比"是1∶1，即老百姓一个案子，进入检察程序后一次性办结，办案质效最高，司法资源投入最少，当事人感受更好。设立这一评价指标，目的是引导检察办案求极致，惠及群众、减少讼累。"案-件比"被各界形象地比喻为"司法办案质效的GDP""新时代引领检察办案质效的风向标"。
巡视发现，某地检察院对案情简单、证据清楚的刑事案件，存在多次退回补充侦查、办理延期等问题，原本1个月内可办结的案件办理了5个月。针对巡视发现的不少案件程序一再反复、增加群众讼累，有的甚至从基层办到了"最高"。2020年，最高检推出"案-件比"质效评价标准，要求在办案第一环节，检察机关就要努力求极致，减少因工作粗疏导致"程序空转"。两年间，全国检察机关压减86.4万个空转程序、内生案件，当事人的讼累得到切实减轻，人民群众对检察机关的评价不断提高，刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察监督指标持续向好。
推动做好对各类企业平等保护。面对严峻外部环境和疫情冲击，平等保护民营经济，积极营造法治化营商环境，不只是经济问题、法治问题，更是民生问题、政治问题。巡视发现，某省级检察院在贯彻落实依法平等保护民营企业工作部署中，存在"开头发文件、最后找案件"，总结工作临时找数据、案例贴合拼凑问题。还有的院存在就案办案问题，对一木材厂厂长应当变更强制措施而未采取，导致木材厂停工停产，该厂30多名农民工包括6个贫困户失业。最高检党组根据发现的问题，及时发布11项具体检察政策，明确对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。同时，防止"一宽了之"，2020年以来积极探索涉案企业合规改革试点工作：拟依法不捕、不诉的，督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改，助推国家治理。持续清理长期未办结的涉民营企业"挂案"。2019年起，会同公安部持续专项清理出9815件，对证据不足、促查无果的，坚决落实疑罪从无，督促办结8707件，让企业卸下包袱、放手发展，稳就业、保民生。
反复、大量发生的违法犯罪，无不与社会治理基础工作相关。针对个案、类案发生的原因，自觉、主动融入国家治理，通过制发检察建议等方式，促进防范相关案件反复发生，实现治罪与治理并重。这看似不是"硬任务"，却是更重责任，更需要发挥主观能动性积极履职。2018年，最高检针对性侵、拐卖、虐待、伤害未成年人犯罪持续多发的实际，就防治校园性侵向教育部发出第一号检察建议，并要求省级检察院同步落实。系统内巡视紧紧围绕检察建议贯彻落实情况深入开展监督，发现有的地方检察机关只是形式上落实"一号检察建议"。例如搞个法治副校长聘任仪式、讲一堂法治课就算落实完成，甚至有的连法治课都不讲，一些学校根本不了解"一号检察建议"。针对这些问题，最高检会同教育部赴8省区市开展督导，与教育部、国家卫健委等8部委共建侵害未成年人案件强制报告制度，把对孩子的保护做得更实、更细，进一步做实检察官担任法治副校长工作，3.9万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长，落实法治教育从娃娃抓起。最高检在没完没了抓好"一号检察建议"落实的同时，强调以能动检察理念促诉源治理，先后针对公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治、寄递安全、安全生产问题，发出第二号至第八号检察建议，会同相关部门一体落实，有效预警社会、引领社会法治意识。每一轮系统内巡视都把落实检察建议工作情况作为监督重点，推动在法治轨道上实现国家治理体系和治理能力现代化。
四、创新机制方法，推动系统内巡视走深做实
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最高检党组多次提出要求，充分发挥巡视综合监督平台作用，突出系统内巡视的主动性、深入性、融合性，统筹巡视监督与其他各项监督形成合力，着力提升监督效能。
党的十九大以来，最高检党组共对重庆等29个省级检察院党组和新疆生产建设兵团检察院党组开展常规巡视，对北京等5个省级检察院党组开展整治"形式主义、官僚主义"专项巡视，与此同时，还开展了机动式巡视、巡视"回头看"、专项检查，形成了政治监督的全覆盖。
来自高质量推动巡视工作命题下的使命与责任，系统内巡视工作在其伊始就蕴含着"创新"基因。
2019年年初的那场巡视动员部署会，给一些检察干警留有深刻印象：会议内容"二合一"，巡视工作部署动员会与全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议合并召开，相同主题不再重复表述，开会方式"四联动"，各级检察院不再层层开会传达。
在这次动员部署会上，最高检党组提出了缜密考虑后的工作部署--按照十九届中央纪委三次全会部署要求，结合上半年各地检察工作和检察机关内设机构改革实际，围绕"整治形式主义、官僚主义"这一主题，分别对北京、辽宁、安徽、广东、宁夏5个省级检察院党组开展专项巡视。
《中国共产党巡视工作条例》规定，除常规巡视外，派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。"与常规巡视相比，专项巡视最明显的特点就是时间压缩，流程简化，指向明确，成效集中。"最高检巡视办有关同志告诉记者。
2020年6月，最高检党组决定对天津、河北2个省级检察院党组开展常规巡视，并对相关单位开展"机动式"巡视和巡视"回头看"。在这轮系统内巡视中，最高检党组首次探索将常规巡视、"机动式"巡视与巡视"回头看"交叉安排，并同步配合开展对直属事业单位主要负责人的经济责任审计。"过去一
提到机关内部审计，不少人都觉得'审不出什么''走走形式'。通过审计与巡视的贯通融合，真正让审计长出了'牙齿'。"最高检巡视办负责人表示。
2021年9月，最高检党组第七轮系统内巡视如期启动，时空节点上的"偶遇"，让系统内巡视与全国政法队伍教育整顿不期而遇。
经请示中央政法委和中央巡视办，最高检党组第七轮巡视被赋予了新使命
--将第七轮系统内巡视纳入第二批检察队伍教育整顿融合推进、一体抓实，做到了与政法队伍教育整顿信息互通、成果共享，产生了"叠加聚合"效应，推动全面从严治检的"政治体检"走深做实。
在已经实现巡视全覆盖的基础上，2022年6月14日至8月11日，最高检党组对全国32个省级检察院党组、最高检6个直属事业单位开展巡视"回头看"。
作为巡视整改自我监督责任再监督的政治定位，巡视"回头看"既对照检查以往巡视反馈问题的整改落实情况，更注重发现深层次问题和新问题，推动融合整改、源头整改、标本兼治，推动被巡视党组织进一步提高巡视整改的政治自觉、法治自觉和检察自觉。
记者注意到，在中央巡视工作领导小组的正确领导下，各省区市党委对检察机关系统内巡视给予大力支持配合。在中央巡视办的有力指导下，最高检党组积极与省级党委巡视机构签署协调配合办法，在巡视人员选配、成果应用、巡视整改三个方面形成了协作配合机制。
巡视实践中，在最高检党组巡视组进驻后，省区市党委主要负责同志以及相关部门负责同志都会在第一时间与巡视组开展工作会谈，对协作配合做好巡视工作提出具体要求。工作期间，各省区市纪委监委等部门也会在调阅资料等方面给予巡视工作有力支持配合。驻点巡视结束后，巡视组都要向省区市党委巡视机构汇报，当面听取意见建议，并向最高检党组汇报。
以巡视组成员的组成为例，每个组的副组长除了检察系统一名厅级领导干部担任外，被巡视省级检察院党组所在党委还要选派一名厅级领导担任副组长。党的十九大以来，地方党委共选派124名同志参加检察系统内巡视工作，为加强检地之间协作配合、提高巡视质量发挥了重要作用。各省级党委对检察系统内巡视工作给予积极肯定，检地协调配合巡视工作机制在实践中不断健全完善。
实践证明，在中央巡视工作领导小组的正确领导下，在各省区市党委的大力支持配合下，最高检党组系统内巡视坚持工作方式方法创新，充分发挥巡视综合监督平台作用，强化监督合力，切实提升了监督质效。
五、狠抓巡视整改，扎实做好系统内巡视"后半篇文章"
巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视"后半篇文章"关键要在整改落实上发力。
紧盯系统内巡视整改落实情况，是最高检党组从一开始就释放出的强烈信号--巡视整改不能是点个卯、表个态，而是要"指名道姓"，推动问题的真解决。
2018年6月30日，是个周六。那天，最高检党组在京的院领导都没有休息，而是用一天时间，听取了5个巡视组的工作汇报，并就巡视整改要求进行审议。7月25日，在广东省深圳市召开的大检察官研讨班上，尽管会议议程十分紧凑，但最高检党组加会一场，通报最高检党组第一轮系统内巡视发现的问题以及上半年检察机关立案查处违纪违法案件情况。
检察队伍整体"森林"是好的，但是"森林"中确有"歪树""病树"。当着省级检察院党组书记、检察长和最高检各厅局室主要负责人的面，最高检党组书记、检察长张军把首轮巡视发现的问题"点名道姓"地指出来，尤其是被巡视党组织在政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题。他强调，必须高度重视班子和队伍建设，对自身存在的问题早预警、早发现，为全面履行法律监督职责提供强有力的政治保障。大家普遍感到，张军在内部会议上的讲话开门见山，直击要害，振聋发聩，通报的问题很实、很具体、很有针对性，充分体现了严管就是厚爱，被点到名的领导同志真真切切地有了红脸出汗的感受，听后有"坐不住"的责任感、"等不得"的紧迫感。大家一致表示，回去后一定认真对照查摆整改，把队伍带好、把工作做实，绝不辜负最高检党组对大家的良苦用心。
这场在大检察官研讨班上的闭门会议也成了惯例，成为最高检党组推动巡视整改的一项机制。在此后历次巡视工作中，最高检党组都会以内部会议通报形式推动巡视反馈问题的解决，目的既是让被巡视单位"立此存照"、督促整改，也是让未被巡视的省级检察院举一反三，引起警觉，主动查摆，促进整改自觉。
一开始，有些检察干警甚至是省级检察院领导未能充分认识到巡视整改工作的严肃性，整改落实不到位的问题不同程度存在：有的党组履行主体责任不力，存在"过关心态"；有的则是畏难情绪很大，敷衍行事，缺乏真整改的勇气与担当；还有的是"新官不理旧账"。
对此，记者还曾了解到一个小插曲--一名省级检察院负责人到最高检就整改情况汇报工作，谈及某个干部的线索查核结果。面对最高检院领导提到的细节问题，该负责人搪塞半天，答不上来。
没办法，这名负责人只能实话实说--查是查了，但却是以函询的方式让被查者自己说明情况，并依此单方说明结案处理。面对这个明显敷衍意味的整改，最高检党组当场就表明了立场，指出问题的严重性，并要求其所在院党组深刻反思，认真整改。
久久为功，最高检党组是严抓巡视整改落实的，这个认识在全国检察机关已形成了共识。记者注意到，最高检党组释放出严抓整改落实的信号，不仅是在巡视结束之后，在巡视期间，也有不少立行立改的实践。在最高检党组第四轮系统内巡视期间，针对检察干警出庭公诉专业性不够导致"三个效果"不彰的问题，最高检院领导直接在现场提出要求--"检察官不能只是求过得去，而是要求极致。巡视办要和检察技术信息研究中心沟通，对检察官庭审录像进行调阅，看看检察官们在公诉席上表现怎么样，有没有负起责任，有没有很好地履行法律监督职能，做得不好的就要当成问题严抓下去！""'三个规定'是党中央部署的，要站在'两个维护'的高度去落实好'三个规定'。"
2019年，最高检党组第四轮系统内巡视期间，注意到某省检察机关只填报了十几件"三个规定"事项，巡视组要求，不能把不实的零报告当作是没有问题，把有报告当成是有问题，这是认识还不到位，巡视就要解决背后认识不够的问题。
在系统内巡视的持续关注下，全国检察机关落实"三个规定"久久为功，三年来，检察人员主动记录报告有关事项34.8万余件，"有问必录"已渐成自觉。
针对巡视反馈的落实全面从严治党"两个责任"不够到位、好人主义仍然存在、压力传导不到底的问题，督促被巡视单位党组织把管党治党责任抓在手上、扛在肩上，推动全面从严治党的纵深推进；针对队伍建设中的顽瘴痼疾，通过系统内巡视督促各级检察机关深入整治，加大追责问责力度。2018年至2021年，全国检察人员被立案调查处理6378人，是2013年至2017年总数的3.1倍；针对检察人员滥用职权、工作不负责任造成冤错案等问题，督促各级检察机关落实"纠错不能止于国家赔偿、追责必须落实到责任主体"的工作要求，推动全面排查2018年以来再审改判的刑事错案246件，从严追责问责511名检察人员。
数据显示，党的十九大以来，最高检党组系统内巡视共形成各类巡视工作报告330余份，发现各类问题786个，移交领导干部问题线索706条728人，推动以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
全面从严治党永远在路上，检察系统内巡视也永远在路上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高检党组一定能够按照中央巡视工作领导小组的要求，切实担负起系统内巡视的政治责任，充分发挥系统内巡视的政治引领、政治保障作用，以更优更实检察履职推动新时代检察工作高质量发展。
中国石化巡视工作总结
党的二十大报告强调，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。日前，中国石化召开对企改和法律部开展机动巡视情况反馈会。至此，中
国石化2022年第一轮党组巡视工作圆满完成。
今年以来，中国石化党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，聚焦"国之大者"，强化政治监督，打出"常规+专项+机动+'回头看'"巡视组合拳。
4月12日，中国石化召开2022年党组巡视工作会议暨第一轮巡视动员部署会。5月31日起，7个常规巡视组和1个环保专项巡视组对32家单位（部门）开展巡视，对其中20家单位开展巡视"回头看"，统筹推进一体整改，深化拓展整改效果，切实保障党中央重大决策部署和集团公司党组重要安排落地见效。中国石化在十九届中央巡视工作总结调研座谈会上作书面交流，巡视工作得到中央巡视办等部门的充分肯定，走在央企前列。
一、聚焦捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，全面深化政治巡视，在大战大考中服务好大事大局
巡视是政治巡视，本质上是政治监督。
中国石化党组以高度的政治自觉，切实履行全面从严治党主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实"第一议题"制度，今年以来集体学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署40多次，其中开展专题研讨10余次，不断强化理论武装，筑牢政治巡视的思想根基。
中国石化党组书记、董事长、党组巡视工作领导小组组长马永生认真履行第一责任人责任，全年对巡视巡察工作批示37次，组织召开7次党组会、4次领导小组会、1次专题会，部署党组巡视工作，要求准确把握巡视工作的政治要求，聚焦捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察胜利油田重要指示精神，聚焦坚持和加强党对国有企业的领导，精准把握政治巡视定位，发挥巡视监督保障执行、促进完善发展作用，奋力打造具有强大战略支撑力、强大民生保障力、强大精神感召力的中国石化。
中国石化党组高度重视巡视工作，指出要锻造政治坚定、敢于斗争、本领高强、作风过硬的巡视队伍。选优配强巡视力量，今年以来选派24名党组管理的领导干部担任专兼职巡视组组长、副组长，调配99名各专业骨干参加巡视。
各巡视组坚持从严履职尽责，全面深入"把脉问诊"。党组巡视办深入巡视一线，加强统筹协调和现场督导，先后向巡视组发布6期提醒函，及时提醒关注党中央最新要求及党组安排重点事项，组办一体同题共答、同向发力，不断提升巡视工作质效。
中国石化坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，将中央巡视整改和深化政治巡视作为有力抓手，把理论武装转化为"两个维护"的生动实践，在大战大考中服务好大事大局。疫情来临时，积极配合疫情防控，保市场保供应；复工复产时，打头阵、冲在前，稳产业链供应链；稳就业促就业中，为数万名农民工提供岗位，扩招上千名高校毕业生。北京冬奥会上，"飞扬"火炬由中国石化生产的碳纤维制作，主火炬由中国石化绿氢点燃；乡村振兴中，突出兴产业、帮教育、促消费，全力以赴、加大投入，乡村振兴工作走在央企前列。
二、守正创新、系统联动，打好"常规+专项+机动+'回头看'"巡视组合
拳
中国石化是在经济领域为党工作的国家队。近年来，中国石化党组切实履
行主体责任，以上率下推进巡视工作。党组巡视工作领导小组全过程对巡视把关定向，多次召开会议，听取巡视情况汇报。党组领导按分管业务参加领导小组会议"把脉会诊"，开展巡视反馈、现场办公，推动整改走深走实，彰显中国石化深入推动巡视高质量发展的鲜明态度和坚强决心。
此次巡视聚焦"国之大者""企之大计"，统筹谋划工作，打好"常规+专项+机动+'回头看'"巡视组合拳，以刀刃向内的政治勇气，高标准高质量推动工作。常规巡视突出"扫好尾"，高质量完成全覆盖；专项巡视突出"破难题"，聚焦"端牢能源饭碗"和"黄河流域生态保护"精准发力；机动巡视突出"短平快"，把握总部部门核心职能责任，在金融领域防范化解风险等方面强化监督；巡视"回头看"突出责任落实和成果运用，督促提升整改实效。
党组巡视工作领导小组主动履职尽责、主动思考谋划、主动靠前指挥，守正创新、高质高效推进党组巡视工作。更加注重精准发现问题，坚持聚焦职能定位、找出关键问题，坚持换位思考、做好与被巡视单位沟通，坚持同题共答、充分征求党组领导及总部有关部门意见建议。更加注重精准汇报问题，集团公司党组成员、纪检监察组组长蒋亮平组织听取中期汇报，严把巡视报告质量关；创新汇报方式，8个巡视组"同台竞技"作汇报，互学互鉴、共同提高。
党组巡视办、巡视组积极响应党组号召，融入中心、服务大局，面对上半
年严峻的安全生产形势，认真落实党组关于抓紧抓实安全生产的部署要求，采取"线上+线下"方式对104家单位开展安全生产专项督查并形成专题报告。开展勘探开发和炼化系统安全生产监督工作，制定实施方案，充分依托现有8个巡视组开展工作。做好部分企业巡视"回头看"、安全生产专项巡视、安全生产监督"三合一"工作，与复工复产、事故调查协同进行，只帮忙不添乱，在尽快扭转安全生产被动局面中发挥政治监督第三道防线作用。
三、扎实做好巡视"后半篇文章"，以高质量巡视推动公司高质量发展
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发现问题的目的是解决问题，做好巡视"后半篇文章"关键要在整改上发力。对此，中国石化党组巡视工作领导小组指导开展2022年第一轮巡视反馈，共召开5场集中反馈会、7场单独反馈会和32场"一对一"反馈会。这是中国石化历年来反馈方式最丰富、反馈单位最多的一次。7名公司领导分别参加各自分管领域有关单位（部门）反馈会，巡视反馈的严肃性、权威性、针对性明显增强。
此次反馈结合疫情防控要求，采取"线上+线下"方式，确保反馈时效；采取"集中+分散"方式，针对共性问题，在集中反馈会上一并通报，针对个性问题，向每家单位"一对一"反馈；采取"会议+书面"形式，每次会后向企业发送反馈书面材料；采取"反馈+现场办公"方式，将部分企业巡视反馈与领导调研等活动结合起来，及时为企业解决相关问题，提升反馈和整改质效。
在整个巡视过程中，巡视办、巡视组坚持低位运行、稳中求进。面对全国疫情多点散发的形势，各巡视组紧紧把握"监督工作要讲求质量和效率，在为基层减负方面作出表率"的要求，精心制定巡视实施方案，适当采取云上交流、线上访谈、网上看资料等方式稳慎推进工作，严格做好疫情防控工作，全面落实防护措施，做到疫情防控与工作推进两不误。同时，强化作风建设不放松，拉起巡视干部"八不准"的高压线，制定《中国石化巡视巡察干部行为准则（试行）》，明确了正面导向和负面清单，切实为基层减负，树立巡视干部良好形象。
利剑高悬、威慑常在，既要当下改，又要长久立。中国石化党组更加注重
精准运用成果，将巡视情况与干部考察相结合，根据巡视掌握情况及时果断调整部分被巡视单位领导班子，充分发挥好巡视利剑作用，形成震慑和巡视整改刚性约束机制。比如，对某石油公司开展巡视后，党组根据巡视组报告的该公司主要领导规矩意识不强、履职不力的问题，很快对其领导班子作出调整；对新调整班子的有关企业跟进监督，及时掌握班子动态，推动企业焕发活力，取得新发展新提升。扎实做好巡视"后半篇文章"，促进巡视成果落地生根、开花结果，充分发挥巡视标本兼治的战略作用，推动打造一流政治生态，凝聚强大的发展合力，为打造世界领先洁净能源化工公司提供坚强的政治保障。
中国船舶重庆公司巡察工作总结
巡视巡察是党内监督和落实全面从严治党要求的一项重要手段和举措，是国之利器、党之利器。中国船舶集团重庆船舶工业有限公司（以下简称：中国船舶重庆公司）党委高度重视巡视巡察工作，认真履行全面从严治党主体责任，以构建巡察工作体系为重点，以高质量开展巡察工作为目的，以构建科学完善的巡察工作机制为基础，以建立专业化巡察工作队伍为支撑，从巡察前、巡察中、巡察后三个时间维度和公司党委、党委巡察组、被巡察党组织三个主体入手，建立完善的一体化巡察工作机制，逐步形成了"工作机制完善、人才队伍充实、工作方法科学、发现问题精准、推动整改高效、保障发展有力"的一体化巡察工作体系，充分发挥了政治巡察利剑作用，切实推动了全面从严治党向基层延伸，有力保障了企业高质量发展。
一、持续深化干部学习，强化班子成员思想认识
高质量的巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是促进巡视工作向纵深发展的有效方式，是实现党内监督全覆盖的重要途径。中国船舶重庆公司党委通过党委会、党委巡察工作领导小组会议，反复深入学习、持续贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习党中央关于巡视巡察工作最新部署及要求，贯彻落实集团公司党组关于巡视巡察工作的部署安排。2022年以来，中国船舶重庆公司党委先后组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述4次，学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及相关解读3次，及时传达学习中央关于巡视工作最新部署要求和集团公司召开的巡视巡察工作有关会议精神。通过持续学、反复学、深入学，不断强化领导班子成员的思想认识，增强其扎实做好巡察工作的自觉性、主动性。
二、建强巡察干部队伍，支撑巡察工作高效开展
为加强巡察干部队伍建设、充实巡察工作力量、支撑巡察工作高效开展，中国船舶重庆公司党委在企业组织机构设置调整中，结合区域化整合实体化改革工作推进的实际情况，健全巡察工作机构，成立党委巡察办，选拔配备1名年轻干部担任党委巡察办主任，并选配了2名工作经验丰富的同志任专职巡察组组长。同时，建立了巡察干部人才库，经各单位（部门）择优推荐，选拔了30余名各方面的业务骨干入库，在2022年开展的三轮巡察中，先后从库中选派抽调了30余人次参加巡察工作，通过"以干代训"形式，加大对库内干部的实战培
养力度，为高质量推进巡察工作夯实了人才基础。
三、加强制度体系建设，确保巡察工作有章可循
中国船舶重庆公司党委认真贯彻落实上级党组织关于巡视巡察工作的部署安排，以高质量开展巡察工作为目的，顶层谋划巡察工作体系，规范建立内部巡察工作制度，制定了包括《中共中国船舶集团重庆船舶工业有限公司委员会巡察工作实施办法》《中共中国船舶集团重庆船舶工业有限公司委员会巡察整改成效评价实施办法》等在内的10余项巡察制度办法，实现了巡察工作开展有章可循。党委巡察办对巡察工作模板进行了汇编，制定了20余项模板资料，为巡察组开展工作提供了参考依据；编写印制了《中国船舶集团重庆船舶工业有限公司党委巡察工作指导手册》，将巡察工作纪律要求、各类制度文件、各项模板资料、巡察监督重点清单等内容汇编成册，为巡察工作人员规范性开展工作、提高巡察工作质量和效率夯实了基础。
四、结合重点工作推进，以巡察推动改革见实效
中国船舶重庆公司党委充分结合当前区域化整合实体化改革重点工作推进巡察工作，以巡察工作推动改革发展见实效。在巡察过程中，除按照既定方案内容开展巡察外，还对被巡察党组织增加了三项巡察内容，即对贯彻落实习近平总书记关于组建中国船舶集团作出的重要指示精神情况，落实集团公司党组、公司党委决策部署情况、深入推进区域化整合实体化改革专项内容情况进行检查。党委巡察办设计网络调查问卷，先后对所属4个单位3017名干部职工以及中国船舶重庆公司本部50余名干部职工进行了网络问卷调查，形成数据分析情况信息28份，收集意见建议550余条，形成分析报告2份。
五、实施"探底"式巡察，实现高质量巡察全覆盖
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为高质量推进巡察工作，提高巡察全覆盖工作质效，中国船舶重庆公司党委自我加压，在开展对所属二级党组织巡察全覆盖的基础上，同步对所属三级党组织开展提级巡察。通过实施"探底"式巡察，对基层党支部工作开展情况进行全面"体检"，摸清并掌握基层党支部在党的建设、履行职能职责、贯彻落实上级要求、发挥战斗堡垒作用等方面存在的问题，为中国船舶重庆公司党
委加强基层党支部建设、深入推进整合改革、科学制定决策等提供重要参考依据。通过实施"探底"式巡察，实现了巡察横向到边、纵向到底全覆盖，有力推动了全面从严治党向纵深发展，推动了上级党组织各项决策部署在基层落地见效。
六、建立整改闭环机制，推动巡察整改走深走实
中国船舶重庆公司党委认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，研究制定了《中共中国船舶集团重庆船舶工业有限公司委员会加强巡察整改闭环管理办法》，统一规范并编印了《巡察整改销号表》《巡察反馈问题整改台账清单》等模板资料，实施巡察反馈意见"三个责任主体"签收机制、巡察整改"五份清单"机制、巡察整改督查及整改成效评价机制、挂网督办及通报机制，逐步形成了巡察整改"反馈-整改-督查-评价
-再整改-再督查-再评价-报结"的闭环链条，推动了巡察整改实现闭环管理。在此基础上，中国船舶重庆公司党委研究制定了《中共中国船舶集团重庆船舶工业有限公司委员会巡察整改成效评价实施办法》，构建了"4+1"评价指标体系，从整改要求落实、整改责任落实、整改组织实施、整改任务落实以及巡察整改中的创新做法等方面，对被巡察党组织整改情况进行成效评价；形成了5大方面、16项具体评价内容的评分细则，将巡察整改成效进行量化评价，进一步压实了整改责任，切实推动了整改工作见实效。
在今后的工作中，中国船舶重庆公司党委将继续坚决贯彻落实上级党组织关于巡视巡察工作的部署安排，高度重视并持续加强巡察工作，切实履行好全面从严治党主体责任，做深做细做实巡察工作"后半篇文章"，努力以高质量的巡察工作助推中国船舶重庆公司区域化整合、实体化改革深入推进，助推和保障企业实现高质量发展。
上海核工程研究设计院有限公司巡察工作总结
近年来，上海核工程研究设计院有限公司聚焦落实全面从严治党的政治责任，围绕加强内部监督，启动对下属核电工程项目部党组织的内部巡察，探索在组织保障、制度体系、工作模式、成果运用上一体推进，形成了适合核电工程项目管理的"政治监督+专项监督"巡察模式。
上海核工程研究设计院有限公司（以下简称"上海核工院"）是国家主要的核电工程总承包单位，也是国家科技重大专项的科研单位。为此，上海核工院制定了"一流研发、一流AE、一流治理"发展战略，致力于推动企业高质量发展。目前，上海核工院下属山东示范核电、山东海阳核电、浙江三门核电、广东廉江核电等多个工程项目部。
作为集研发、设计、采购、建造、调试一体的核能企业，上海核工院既有保障国计民生的属性，又有国有资产保值增值、参与市场竞争的要求。近年来，上海核工院在中央、集团公司巡视和上级审计等各类内外部检查中，暴露出核电工程项目管理中存在采购招标、物资管理、工程建设、工业安全等管理不到位、执行不规范的问题。对此，上海核工院深刻认识到必须充分发挥内部巡察的政治监督作用，将内部监督向基层延伸，从政治监督中发现管理问题、从业务问题发现政治端倪，通过及时处理违法、违纪和违规行为，进一步从思想上本源上解决问题，实现标本兼治，助力公司"一流治理"战略落地。为此，上海核工院聚焦落实全面从严治党的政治责任，围绕加强内部监督，启动对下属核电工程项目部党组织的内部巡察，探索在组织保障、制度体系、工作模式、成果运用上一体推进，形成了适合核电工程项目管理的"四突出"专项监督巡察模式。
一、突出责任落实，落实组织保障机制
一是深刻认识巡察工作对企业发展的重要意义。上海核工院将巡察工作作为落实监督全覆盖的有力武器，形成了"党委统一领导、纪委组织实施、巡察组具体负责"的组织保障机制。成立党委巡察工作领导小组，党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，相关职能部门负责人任成员；巡察工作领导小组下设巡察工作办公室，与纪委办公室合署办公；针对不同核电工程项目部的实际情况，从巡察人才库中，抽调具有党建、纪检、财务、审计、工程等专业特长的骨干组成巡察组，实行"一次一方案，一次一授权，一次一培训"；巡察组
实行组长负责制，组长从具有丰富项目管理经验的中层正职干部中选任。
为推进巡视巡察上下联动，选派巡察骨干参加集团公司巡视和交叉巡察，以干代训，提升巡察业务水平。为充分发挥巡视带巡察作用，集团公司巡视人员担任巡察组副组长专职负责巡察工作，进一步增强巡察工作的政治性和严肃性。
二、突出规范管理，建立健全制度体系
做好建章立制，为巡察工作"保驾护航"。上海核工院出台《"一流治理"体系和能力建设方案》等顶层文件，明确将实施内部巡察作为提升公司治理能力的重点方向；制定《2018～2022年巡察工作规划》，明确巡察的目标任务、实施计划，以及巡察全覆盖的工作要求，从治理规划上确保全面从严治党向基层延伸要求的落实。
结合核电工程实际，编制《巡察工作管理程序》《巡察工作领导小组工作规则》《巡察组工作规则》《被巡察党组织配合巡察组开展巡察工作规定》等配套管理文件；制定《巡察个别谈话情况报告》《巡察收到信访件移交报批单》
《巡察问题线索情况报告》《巡察整改督查工作底稿》等8个模板，既对内部巡察的工作规则、工作方式、纪律与责任以及被巡察单位配合工作等方面进行了全面规范，又对工作程序、工作表单等实行标准化管理，形成了程序严密、内容完整、配套完善的巡察制度体系，为巡察工作有效开展提供制度保障。
三、突出巡察重点，完善巡察工作模式
为有效查摆核电工程管理中党的建设、生产经营、风险管控方面存在的突出问题，上海核工院将核电工程项目部党组织全部列为被巡察对象，做到项目部设到哪里、巡察就覆盖到哪里，充分发挥巡察"显微镜""探照灯"的作用。
巡察组为增强巡察工作的针对性和实效性，巡察前，事先向纪检、党办、审计、建造、项目等部门征询被巡察单位的问题反映情况，积极收集审计报告、专项检查报告、巡视问题清单以及来信来访等线索，主动征求被巡察单位分管领导的意见建议，对被巡察单位的基本情况做到心中有数，克服盲目性和随意性。巡察中，围绕重点人、重点事、重点问题开展巡察，突出对项目部党建、党风廉政建设、选人用人、建设管理、采购招投标、财务收支等监督检查。特别是，结合集团公司对上海核工院的现场巡视，通过"巡视带巡察"，同步启动对山东海阳核电工程项目部党组织的巡察工作，巡视巡察利剑作用得到进一步彰显；对承担重大专项工程化任务的山东示范核电工程项目部，巡察组立足
落实"两个维护"，巡察中同时对重大专项实施情况"、三重一大"决策执行等开展了专项检查，进一步发挥了巡察为重大项目护航的作用。巡察后，针对巡察发现的问题，及时形成整改责任清单，落实巡察整改动态管理，实行"问题发现-落实整改-规范管理-整改销号"工作闭环管理。
四、突出治标治本，强化巡察成果运用
为更好落实从严治党和依法经营的各项要求，加强巡察成果运用，上海核工院对巡察发现的问题，一方面，加强分析研判，从健全制度、加强监管、核安全文化落地等层面提出标本兼治的建议，另一方面，实行"双移交"（移交被巡察单位同时移交本部职能部门）和"双监督"（监督被巡察单位和本部职能部门落实整改情况），作为本部职能部门政策制定、检查评估、专项调研的重要参考，帮助被巡察单位即知即改，举一反三，加强日常监管，做好风险防范。
为进一步发挥巡察、纪检、审计等内部监督的合力作用，上海核工院构建了"1+3+4"大监督工作体系（见图），并推动实施。通过"巡纪联动""巡审联动"，围绕巡察中发现的共性、倾向性问题，纪检、审计部门及时开展采购与招标管理、"三重一大"制度执行、选人用人等专项监督，以及科研课题、内控管理等内部审计，充分发挥"大监督"平台的监督合力作用，进一步查找短板、解决问题，不断完善成果运用机制，使巡察真正成为治标之举、治本之策。
近年来，上海核工院通过巡察山东示范核电、山东海阳核电和浙江三门核电等工程项目部党组织，共发现在党的建设弱化、党风廉政建设力度不强、人力资源管理不规范、内控管理不足和经营管理不力等5个方面108个突出问题，提出整改建议74条，形成整改措施172条，立行立改58项。开展内部巡察、发现问题、督查整改，在企业内部已形成了有力的震慑效应，推动上海核工院党内政治生活严肃规范，依法合规经营意识进一步提升。
南京浦镇车辆有限公司巡察工作总结
国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要力量，对所属党组织巡视巡察全覆盖是一项重要的政治任务。近年来，国有企业按照要求开展了巡察工作，取得了显著成效，但是仍然存在一些问题。笔者作为一名国有企业巡察工作者，结合公司开展巡察的实际，对如何更好开展巡察工作进行了一些思考。
一、国有企业内部巡察存在的问题
（一）巡察政治定位还需进一步强化。主要体现在以下几个方面：比如，有的单位对党组织在国有企业的政治定位认识不够，将政治巡察等同于业务检查或者党建检查，缺乏对政治问题的挖掘，导致巡察工作目标不聚焦，效果打折扣；有的单位政治站位不高，过度重视甚至畏惧巡察，遮遮掩掩，存在自查问题不深不实的情况，汇报材料反复整改才勉强过关；有的单位提供资料不及时，耽误巡察进度；有的单位个别人员无故出入巡察组办公室，干扰巡察工作正常开展；有的巡察组对被巡察单位报送的材料审核不够严格等等。
（二）巡察监督质量还需进一步提高。主要体现在以下几个方面：比如，有的巡察组对巡察工作政治定位的理解不够深入，欠缺从政治高度分析问题的能力，影响巡察质量的提升；有的巡察组兼职人员较多，有时在现场进驻阶段，还要腾出大量时间处理本职工作，影响现场巡察的效率和效果，有的巡察组人员能力与知识结构不合理，仅凭原有的经验进行巡察，对巡察的制度和方式方法缺乏进一步学习，导致能力不足。
（三）巡察成果运用还需进一步深化。主要体现在以下几个方面：有的单位对发现的问题，不愿深挖细究，仅仅针对问题表象直接进行整改，深层次问题整改不到位，缺乏长效机制的建设；有的单位前期重视，随着整改的持续深入，逐步放松了要求，最后草草收场，导致整改不到位；有的单位未将巡察成果与员工绩效升迁等相结合，导致员工对巡察整改不重视，责任心不强；有的单位整改仅限于被巡察单位，其他未被巡察的单位存在相同的问题，未被整改，业务职能部门的指导工作不到位。
二、国有企业巡察工作的改进措施
近年来，浦镇公司党委坚持以党中央、国资委、中车党委的巡视巡察相关办法与指导意见为遵循，坚守政治定位，服务企业发展，推进巡察全覆盖，为
公司高质量发展提供了坚强的政治保障。笔者作为一名巡察工作者，在实践中总结了一些经验，并针对国有企业巡察工作存在的不足提出如下建议：
（一）坚持政治定位，保证工作方向。巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。因此，巡察的本质是政治监督，必须坚守政治定位。
一是要把握政治意义。党章明确规定，党中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡察全覆盖，党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器，有力地推动了全面从严治党。巡察是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展。不断把巡察向纵深推进，对于推动增强党的执政能力、厚植党的执政基础，具有重要意义。对于国有企业来说，要通过巡察找问题并加以整改，对推动党的方针政策贯彻落实、增强领导干部的政治意识和担当、推动企业发展等具有重要意义。
二是要明确政治责任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例》规定，国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位，担负起党的政治建设责任，提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中央决策部署。公司党委按照上级安排制定的《浦镇公司党委巡察工作方案》，明确指出，公司党委要按照"巡察全覆盖"的工作要求，结合子公司、职能部门、生产车间均衡巡察的原则，确保对公司所有基层党组织2022年实现巡察全覆盖。
三是要查找政治问题。巡察的本质是政治巡察、政治监督、政治体检。因此，不能就事论事，要善于从业务背后看政治问题，从政治高度评判具体业务，要做到"五看"：一看是否坚守政治原则；二看是否遵守政治纪律和政治规矩；三看是否影响政治生态；四看是否具有政治担当；五看是否落实政治责任。
四是要强化同题共答。高质量开展巡察工作，既是巡察组的职责，也是被巡察党组织的职责。被巡察党组织要重点围绕"四个落实""三个聚焦"查找问题，积极配合巡察组开展巡察工作，实事求是提供有关材料。巡察组要精心准备，提前制定好巡察方案，设置谈话提纲，准备好巡察问卷、检查表等工作，同时也要指导被巡察单位做好准备工作，严格审核被巡察单位的汇报材料，充
分利用进驻现场巡察的时间，高质高效完成巡察工作。
（二）坚持顶层谋划，保证工作落实。要想高质量开展巡察工作，必须高质量进行谋划和顶层设计。
一是要及时宣贯上级精神。近年来，公司党委通过党委会、中心组学习和巡察工作交流会等形式，及时组织党委委员、巡察工作领导小组和巡察工作组人员学习了党中央关于巡视工作的要求，传达贯彻落实《中国中车子企业党委开展巡察工作指导意见》推进会精神和相关文件，全面贯彻落实上级关于巡视巡察工作的新部署新要求，准确把握政治方向。
二是要全面组建工作机构。公司党委成立了巡察工作领导小组，积极谋划巡察工作，制定巡察规划及年度计划，讨论研究巡察情况报告，专门研究巡察工作情况等。单独设立巡察办公室，由纪委副书记兼任办公室主任，配置专职巡察办副主任和巡察专员。每年成立2～3个巡察组，由中层正职担任组长、中层副职担任副组长，另设2名专员。
三是要建立健全制度体系。公司党委根据上级要求制定了《巡察工作实施办法》《巡察整改工作实施办法》《巡察整改日常监督实施办法》《巡察反馈问题整改销号程序》等，给巡察工作提供了强有力的机制保证。
四是要强化业务流程设计。公司党委不断优化设计巡察工作流程，将巡察分为巡察准备、巡察进驻、巡察报告、巡察反馈、巡察整改、巡察移交6个阶段，细化分解每个阶段的任务，对关键环节严格审核把关，将大事做实在，小事做精细。
（三）坚持服务企业，保证工作成效。发展是企业的第一要务。开展巡察工作，也必须服务企业的改革发展。近年来，公司党委将巡察的重点内容确定为"四个落实""三个聚焦"。对子公司党组织，重点围绕"四个落实"，对公司本部基层党组织，重点围绕"三个聚焦"，深入查找政治偏差，并加以整改，从而促进企业改革发展。
一是要围绕企业提升经营管理水平，深入查找在贯彻落实上级各项决策部署方面存在的偏差。近几年来，公司巡察发现该方面存在问题152个，共性问题是学习上级文件精神不深不透、党史学习教育不深入，制度废改立不及时、执行不到位等。督促9家基层党组织制定整改措施，深化党史学习教育，推动党建与生产经营融合，推动公司管理提升行动和国企改革三年行动方案等重点工作的贯彻落实；督促17家基层党组织全面梳理现有制度，新制定21项、修订85项，
提升基层单位在质量管理、现场管理、相关方管理等方面的规范化管理水平。二是要围绕企业营造风清气正的环境，深入查找在全面从严治党方面存在
的偏差。近年来，公司巡察发现该方面存在问题83个，共性问题是"一岗双责"落实不到位，廉洁教育针对性不强，廉洁风险识别不够，密切联系群众不积极等。督促19家基层党组织结合实际制定廉洁教育计划，及时开展廉洁教育；督促8家基层党组织进一步识别关键热点岗位，梳理廉洁风险点，签订廉洁协议，开展廉洁谈话，进一步推动党风廉政建设；督促14家基层党组织建立联系群众的机制，积极为员工办实事。
三是要围绕企业提升政治保障能力，深入查找在基层党组织建设方面存在的偏差。近年来，公司巡察发现该方面存在问题104个，共性问题是党建工作与生产经营深度融合不够，组织生活开展不规范，对有关重大事项的集体研究把关不到位等。督促11家基层党组织进一步强化"三会一课"制度，规范开展组织生活；督促9家基层党组织将支部内部重要事项纳入支委会讨论内容，提升党支部议事与决策能力；督促14家基层党组织针对企业改革发展新形势、新目标、新要求，结合单位职能职责创造性地开展党建工作，不断提升党建工作活力。
（四）坚持抓实整改，保证工作实效。巡视的目的是解决问题。浦镇公司党委扎实做好巡察"后半篇文章"，确保巡察整改取得实效。
一是要加强巡察整改过程管控。公司党委本着"发现问题、找准症结、精准施策"的原则，要求职能部门主动辅导，组办联合，督促指导被巡察基层党组织根据巡察反馈意见，逐条制定整改措施，明确整改任务、责任人、完成时限等，形成整改案，逐一完成整改并销号，按期报送相关材料，实现巡察工作闭环管理。
二是要强化整改监督。公司纪委印发了《浦镇公司党委巡察整改日常监督实施办法》，进一步明确监督责任及监督内容、建立巡察整改督察督办机制，要求被巡察基层党组织围绕"集中整改"和"持续深化"两个阶段，聚焦责任落实、时间进度，定期报告巡察整改情况。通过谈话了解、查阅相关整改材料并现场核查，共发现问题23项，提出完善整改建议27项，督促基层党组织和相关职能单位再整改再落实，合力推动巡察工作成效提升。
三是要完善整改机制。2021年3月，公司纪委印发《关于开展巡察整改日常监督的通知》，对16家巡察整改情况进行现场监督并将监督情况进行通报。相关单位根据通报内容进行了整改，公司党委也针对监督反馈的"没有制定统一
的销号程序和标准"，印发《关于进一步规范巡察反馈问题整改销号程序的通知》，对问题整改销号程序进行统一规范。
四是要善用巡察成果，进一步巩固和扩大巡察整改实效。中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，要求把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，要推动建立整改长效机制，巩固、拓展和深化巡视成果。被巡察党组织和相关职能部门都要充分运用巡察成果，把巡察整改转变成为推进公司高质量发展的强劲动力。
（五）坚持人才培养，保证工作质量。打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的巡察人才队伍，是做好巡察工作的重要保障。浦镇公司党委不断强化巡察人才队伍建设，提升巡察人才专业能力，推动巡察工作提质增效。
一是要建立巡察人才库。2019年8月发布《关于推荐公司巡察人才库人选的通知》，从各单位推荐的75人中筛选出20人，组建巡察人才库，先后从库中选出11名担任巡察专员。目前已有2名提任中层副职，3名提任中层助理，3名入围中层后备。同时按中车要求提报了4名"以干代训"拟培养人选，并派出1名人员参加集团"以干代训"。
二是要编制工作手册。手册由制度文件、流程任务、参考样例、巡察小知识等4部分组成，经过不断优化升级到3.0版本，增强了巡察工作的规范性和专业性。尤其是2022年初，根据中央多轮巡视反馈情况，结合公司实际，整理出
《巡察问题描述样例》，提出20条问题表述参考标准，指导巡察组将业务问题上升到政治问题进行归纳提炼，高质量完成了巡察报告。
三是要组织培训交流。巡察前要就巡察目的、意义、重点任务、方式方法等进行培训；巡察中就底稿、问题清单和巡察报告等具体内容对巡察组人员进行辅导培训，并前往现场协助归纳提炼巡察问题；巡察后组织巡察组成员交流组内工作亮点与不足，取长补短，集思广益。
三、结语
随着全面从严治党的持续深入，国有企业巡察工作也将持续推进，并在探索实践中不断完善，发挥好党内监督利剑和联系群众纽带的作用，成为公司"多位一体"大监督体系的重要组成部分，为国有企业的改革发展提供更加坚强的政治保证。
北京首农食品集团有限公司巡察工作总结
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在推进新时代党的建设伟大工程的战略高度，将国有企业党的建设摆在重要位置。习近平总书记深刻指出："要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督。"巡视巡察是推进党的自我革命、深化全面从严治党的战略性制度安排。开展国有企业内部巡察有利于有效贯通党中央部署要求和人民群众期盼期待，促进国有企业巡视监督在基层一线的落地落实，是政治巡视在国有企业的具体体现，是党组织参与国有企业治理的重要方式。加强和改进国有企业内部巡察，推动国企党建提质增效，成为一项重要而紧迫的时代课题。
一、加强和改进国有企业内部巡察的重要性、紧迫性
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，这也是国有企业发展的最大政治优势。国有资产是全党全国人民的共同财富，十分珍贵、来之不易。开展国有企业内部巡察工作，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，既是国有企业聚焦和落实全面从严治党的现实需求，也是巩固反腐败斗争成果和激发企业活力的内在需求。
（一）开展国有企业内部巡察是加强国有企业党建的重要抓手
国有企业内部巡察是对国有企业党建工作的政治监督，主要通过"五个对接"，即与思想建设对接，与组织建设对接，与作风建设对接，与反腐倡廉建设对接，与制度建设对接，对国有企业党建工作进行全面监督。加强国有企业内部巡察，有助于发现国有企业党建工作中存在的问题，客观评价、精准评判国有企业基层党组织的工作状况，针对巡察发现的问题提出相应整改对策及建议，帮助基层党委提高党建水平。同时，利用巡察工作发现国有企业基层党委的问题线索，并严肃追责、问责，以巡察威慑作用的发挥倒逼基层党委扛起管党治党的政治责任，有助于为国有企业发展营造良好的政治生态环境。
国有企业内部巡察同国企党建的关系密切，国有企业内部巡察是健全和完善其党建工作的重要手段，为党建工作的内部监督模式。而党建工作则是国有企业内部巡察的对象及内容，是其行使政治监督权的对象。开展国有企业内部巡察工作能够强化其党建力度，能在持续深化改革中强化党对国有企业的领导。
国有企业内部巡察工作的开展能够及时发现其党的建设及政治生态方面存在的问题，督促国有企业基层党委增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，督促其有效贯彻落实党和国家重大决策部署及方针政策。
同时，国有企业内部巡察工作能够全面审视其党建工作及生产经营中存在的问题，强化国有企业干部队伍建设，督促国有企业基层党委的党性意识及纪律意识，利用巡察工作的震慑作用和治本作用确保基层党组织干部队伍对党足够忠诚。可以说，国有企业内部巡察为健全和完善国有企业治理结构提供了重要的制度保障和组织保障，是国有企业治理的重要内部监督手段。
（二）国有企业内部巡察是党的自我革命在国有企业的有效覆盖
当前，党面临的"四大考验""四种风险"依然长期存在，党的自我革命永远在路上。国有企业内部巡察与内部监察均为内部监督手段，二者是相互配合和协作的关系。在巡察准备期，监察机关能够为巡察机构提供线索主体，向国有企业巡察组提供其受理及查办的被巡察单位信访举报、人事任免、贪腐、违规超标用车等问题线索，使巡察组带着线索和疑点进行有针对性的查证、核实，固定相关证据，监察部门也可以巡察组名义核实其接到的线上举报及信访案件，以避免跑风漏气和打草惊蛇，从而更易查实证据和办成铁案。
国有企业内部巡察期间，监察机关是巡察机关的配合监督主体，被巡察的国有企业派驻监察部门配合巡察组了解有关情况，巡察组和派驻监察组协同了解被巡察国有企业基层党委及领导干部的相关问题及情况，两部门共同发力协同合作，重点深挖线索问题。国有企业监察部门全程监督被巡察企业工作作风，并及时向巡察组反映情况。
国有企业巡察整改期间监察机关则为监督落实主体，监督被巡察企业对巡察整改意见及措施的落实情况，对于整改不到位、落实不到位和执行力差的，监察部门要给予严肃处理或处分。在线索移交环节，监察部门则为执纪问责主体，在巡察"回头看"环节监察部门则为组织主体，成为"回头看"中不可缺少的组成部分，更是发现国有企业所属二级企业问题线索的重要方式。国有企业内部巡察与内部监察是相互配合协作的统一体，都是国有企业内部监督的重要组成部分，在国有企业治理中融入内部巡察，不但能够进一步完善其治理结构，提高国有企业的治理水平，也彰显了国有企业的特殊优势。
（三）国有企业内部巡察是激发国有企业活力的重要手段
"巡视巡察制度是自上而下的监督方式和具体的工作方式，给广大人民群
众提供了反映自身诉求的渠道。"国有企业内部巡察工作的开展，能够强化党对国有企业的管理和治理作用，形成良好的管家效应，提升国有企业活力。内部巡察有利于凝聚国有企业内部相关利益者，并统筹各方利益，指导国有企业朝着既定战略目标发展。国有企业开展内部巡察工作能够推动组织优势向治理优势转变，推动国有企业构建一支具有价值追求、理论指导和组织健全、纪律严明、作风优良的党员干部队伍，该队伍贯穿于国有企业管理层、决策层和基层，发挥着组织动员、定向把关、促进和谐、服务群众和提升企业发展软实力的作用。
同时，国有企业内部巡察能够进一步提升企业凝聚力，促进形成治理合力。国有企业党组织以国有企业发展战略为中心，协调职工群众、管理层、合作伙伴等，维护相关主体的合法利益，并解决各主体间的利益冲突，能够有效平衡各利益主体，进而调动和激发内部核心利益相关者的主动性和积极性，从而激发国有企业的发展活力。在巡察实践中，有些国有企业党的组织建设淡化薄弱，党建责任制抓而不紧，有的党内政治生活抓而不实，党管干部抓而不严，党建基础工作不规范。尤其是一些国有老字号企业存在墨守成规吃老本的现象，导致企业缺乏活力，连年亏损。通过加强企业内部巡察，有利于企业强化党建工作，制定扭亏方案，激发企业活力，创新产品和拓展新销售渠道，切实激发员工活力，实现扭亏为盈，解决企业实际问题。
此外，国有企业内部巡察也能够让企业防微杜渐、防患未然，有效提高国有企业的治理水平。国有企业内部巡察工作，侧重于从政治视角发现问题，重点巡察国有企业治理体系中存在的深层次问题，突出"治未病""除病灶"。当前，部分国有企业仍存在治理结构滞后、国有企业所属二三级企业层级交叉、隶属关系混乱、垂直管理与片区管理交叉矛盾等问题，仅仅依靠本级党委解决较为困难。通过上级党委巡察发现问题并整改问题，能够更有效地推动国有企业治理能力的强化和提升，从而有效激发国有企业的发展活力，提高企业竞争力。
二、加强和改进国有企业内部巡察的突破点、着力点
近年来，各国有企业围绕发挥党组织"把方向、管大局、保落实"的领导作用，注重加强内部巡察建设，取得了积极的进展和成效。但对照全面从严治党要求、对照"十四五"规划和2035年远景目标纲要关于"完善党和国家监督体系"部署，国有企业内部巡察的规范化、制度化、长效化水平仍存在明显短
板。这就要求在国有企业内部巡察工作中，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，把握重点、精准施策，突出在以下几个方面下功夫、求实效。
（一）提升政治引领力，有效保障国有企业发挥独特优势
巡视巡察是重要的政治工作，具有鲜明的政治属性、严格的政治要求。要从讲政治的高度认识和把握国有企业内部巡察工作，确保国有企业发展始终沿着正确政治方向前进。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。这对国有企业应对处理重大风险、重大矛盾、重大阻力也提出了新的更高的要求。而加强和改进国有企业内部巡察，对于国企从容应对错综复杂问题提供了重要的组织保障和制度保障。如市场出现的融资难问题在国有企业领域相对较轻，这不仅是国有企业独特的地位所致，也与国有企业拥有相对完善的监督机制有关。国资委能够利用负债去杠杆去控制国有企业的负债率，并将其上升到政治任务的高度，这种强力的刚性约束和制度保障正是关键所在。同时，要通过内部巡察，进一步强化国有企业党的建设，从而提高经营管理水平，进一步有效彰显国有企业独特优势。
（二）提升监督执纪力，有效保障"关键少数"落实主体责任
国有企业"一把手"是企业发展的"领头雁"，在国有企业领导班子和整体工作中既是"领航员"又是"掌舵手"，位置重要，责任重大。同时，国有企业党委成员兼任高层领导，其既要发挥党的政治领导作用，又要发挥企业治理的领导作用，这给依规依法落实好权责带来很大挑战。由于国有企业领导权力往往涉及决策、经营、人事、财务等诸多方面，极易产生腐败和违法违纪现象，必须通过有效监督制约，督促权力始终在制度规定的框架内运行。这种监督既有巡视巡察，又有任中、离任审计，以及媒体监督、群众监督，而最重要的是内部监督。但当前国有企业内部监督力量相对较弱，监督范围相对较窄，存在着监督难的问题。而实行内部巡察则可以有效强化内部监督，以此来强化国有企业监督力量，防止出现搞"一言堂"甚至"家长制"问题，督促一把手不擅权、不滥权。
（三）提升风险发现力，有效保障对重要岗位重要人员的监督
所有者缺位是国有企业的天然弊端，这种弊端极易导致"内部人控制"问题。要在国有企业治理中融入内部巡察，有效降低信息不对称程度，从而有效防范治理风险。国有企业要重视内部巡察在企业治理中的重要作用，既要维护
巡察工作的严肃性，认真查找和发现问题，对于巡察过程中发现问题隐瞒不报的，必须严肃问责；对于巡察整改的"后半篇"文章，必须严格落实，高度重视巡察整改工作。同时，要从企业发展实际出发，开展同其他国有企业的交叉巡视巡察工作，以破解巡察工作中的人情问题及"内部人"问题，以更好地发现国有企业治理中的问题，切实推动治理水平的提高。推动并建立国有企业内部巡察的常态化机制，使国有企业内部巡察融入企业治理，可以有效破解所有者缺位等国有企业治理中的重难点问题。
