迎接宣传贯彻党的二十大专题工作部署会议落实情况及深化国有文艺院团改革工作情况汇报

迎接宣传贯彻党的二十大专题工作部署会议落实情况及深化国有文艺院团改革工作情况汇报

中共X县委宣传部

（2022年11月28日）

2022年，X县深入开展作风革命、效能建设，以饱满的热情学习宣传贯彻党的XX大精神，扎实深化国有文艺院团改革工作，现将X县工作情况作如下简要汇报。

一、工作开展情况

（一）新闻宣传工作开展情况

X县将迎接宣传贯彻党的XX大作为全年工作的主线，提前谋划，周密部署，9月20日，十四届县委第41次常委会进行专题研究，对迎接宣传贯彻党的XX大作出具体安排，明确全县各部门和乡镇的工作责任，在全县营造了迎接宣传贯彻党的XX大的良好氛围。

1.营造浓厚氛围。9月21日，X县委宣传部下发《关于做好迎接党的XX大氛围营造工作的通知》，明确各乡镇、各部门围绕喜迎党的XX大开展宣传报道及氛围营造工作职责。由县委宣传部统筹，在全县高速路口、县城主要街道制作户外广告16块；各乡镇、县级各部门在大门口或区域内醒目位置、集镇街区、公路沿线、各行政村醒目位置悬挂喜迎党的XX大标语498条；单位、企业门店利用电子显示屏、橱窗、板报、专栏刊播喜迎党的XX大标语398条；各行业主管部门在广场、公园、社区、车站、体育馆、影城、出租车、宾馆酒店、旅游景点等人员密集场所的醒目位置悬挂喜迎党的XX大标语、张贴宣传海报1265条次。

2.全力做好宣传报道。按照中共X州委宣传部印发的《关于深化迎接党的XX大宣传报道工作的意见》的通知要求，及时组织干部职工学习，并认真抓好落实。一是围绕主题，在七彩云"菌香X"APP开设"奋进新征程建功新时代""扎实推进作风革命效能革命""领航中国""非凡十年"等专栏，全方位深层次多角度反映党的十八大以来X县经济社会发展变化。利用该平台及视频号、抖音号、微信公众号、微博等及时做好党的XX大代表、召开XX大日期、党的十九届七中全会以及大会其他准备工作、党的知识、党的光荣历史和丰功伟绩等宣传报道的转载刊播工作，截止目前，共转载喜迎党的XX大相关宣传报道245条，视频5个。二是持续宣传报道，组织策划"喜迎XX大十年变迁看X""喜迎XX大，我眼中这十年"等系列宣传报道，以理论文章、主题宣传、选题报道、专访等形式集中反映X十年来取得的历史性成就、发生的历史性变革。组织开展＃X又上分喜看家乡新变化＃抖音话题短视频征集活动、"我的家乡这十年变化不一般"讲变化征文活动及"非凡十年"短视频拍摄活动，从微观角度反映干部群众对经济社会发展变化的切身感受和对党的XX大召开的期盼，用可知可感可信的新闻宣传展示X之美，凝聚起奋进新征程的磅礴伟力。三是建立与上级媒体常态化联系机制，圆满完成"X这十年"-X系列新闻发布会X县专场及新华网"奋进新征程·建功新时代·X州蝶变"-X篇章访谈活动，充分展现活力X、魅力X、幸福X的良好形象。四是利用七彩云平台及视频号、抖音号、微信公众号、微博等做好X县统筹疫情防控和经济社会发展相关宣传报道，组织广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话指示精神，把握正确导向，提升工作水平，进一步增强宣传工作的主动性、针对性、专业性，更好统筹疫情舆情社情，更加有效地强信心、暖人心、聚民心，为夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"营造良好氛围。

3.广泛开展宣传教育学习活动。一是强化学习宣传。把党的XX大精神纳入各级党委（党组）理论中心组学习，列入干部培训教学重要内容。丰富宣讲载体，广泛深入开展面向基层的分众化、对象化、互动式宣讲共158场次，宣讲受众达7000余人次。举办"喜迎XX大永远跟党走-X县2022年党的创新理论我来讲"理论宣讲大赛，通过各类比赛推动广大党员干部加强学习党的创新理论，以实际行动贯彻落实党的XX大精神。结合新时代文明实践活动、"三会一课""主题党日"等活动重点围绕学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，《习近平谈治国理政》第四卷和党的XX大精神、党的知识、党的光荣历史和丰功伟绩等开展学习宣讲活动。二是广泛开展学习贯彻党的XX大精神的新时代文明实践活动，各乡镇、各部门结合地区、民族、行业特点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动48场次，参加人员7564人次，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化文艺活动中获得精神滋养、增强精神力量，创作《全民喜迎XX大乘风破浪再出发》《七X彝裳》等文艺作品。

（二）强化阵地意识，筑牢网络安全屏障

1.强化组织领导，高位推动抓落实。9月20日第二次召开县委网络安全和信息化委员会会议。会议听取X县党的XX大网络安全保障工作情况以及县委网信办网络意识形态工作情况、县公安局网络安全工作情况、县发改局"数字X"建设工作情况，并研究部署党的XX大召开前至召开结束后一段时间的网络安全保障和网上宣传工作。县委常委会两次专题听取研究网信工作，进一步明确了各成员单位的责任。在党的XX大召开期间，全县网络安全有序，没有出现网络舆情。

2.完善应急预案，应急处置规范有序。一是制定X县《网络安全应急预案》《党的XX大网络安全保障工作实施方案》，对我县党的XX大网络安全保障工作进行全面部署，并计划在党的XX大召开前召集县委网络舆情管理工作联席会议成员单位对党的XX大期间网络安全责任进行再压实，确保平稳有序。二是成立X县网络舆情专项工作小组对党的XX大召开期间网络舆情和有害信息的监测，做好与州委网信办的对接联系，及时上报、协调处置有害信息，并按照县委、县政府统一要求开展处置工作，及时稳妥做好重大突发敏感事件的舆论引导工作，防止负面影响。协调通信业务供应单位、电力部门对通信保障和电力保障提供党的XX大召开期间应急处置技术支撑。

3.强化日常检查，网络阵地可管可控。一是认真按照州委网信办《关于组织开展2022"清朗·云岭净网"专项行动的通知》要求，加大对网上有害信息、网络谣言的整治力度，截至目前，共发现有害信息、涉我县谣言特别是10月3日以来涉疫情有害信息4条，已通过组织发动我县网评员队伍进行举报，未产生重大影响。二是根据州委网信办《X州"云岭净网·内容差错整改行动"工作方案》要求对照《X州网络媒体错误链接汇总表》，我县共有5处错误表述，县委网信办已督促发文单位按照文件要求已于8月20日前完成对相关错误表述的修改更正。三是制定下发《X县2022年网络安全执法检查工作方案》梳理重点目标清单，并于7月底组织进行网络安全联合检查督察，对于工作开展较为薄弱的单位进行现场提醒并指导其进行整改。

4.搭建服务平台，建强网评队伍。一是强化日常监管，确保网络舆论向上向好，针对为国庆节、党的XX大两个极为关键的时间节点，强化网上巡查，共发现涉及我县舆情4次，均为与群众利益息息相关的方面，目前所有舆情已联合主管部门和属地乡镇妥善处置和回复，未引发后续讨论，相关行业已纳入风险隐患进行重点关注。二是选优配强网评员队伍，根据省、州网信办骨干网评员队伍建设相关要求，按照方案制定我县网评员队伍建设办法，在原有网评员队伍的基础上建立X县骨干网评员乡镇大队、X县骨干网评员县级单位大队。目前已收集各乡镇、各单位上报人员名册，对部分单位报送的年龄较大不能适应新时期网络工作的网评员进行替换。三是搭建服务平台，培养网络名人。通过摸底梳理，逐步探索建立本地网络名人台账。并在中国.X2022年X美食文化节期间组织电商直播大赛和短视频大赛，为本土网络名人搭建服务家乡、为家乡代言的平台，特别是X在校大学生X因发布实践课视频走红，主动对接，参与宣传X短视频宣传活动，取得良好的宣传效果。其余县属网络名人已建立台账，并根据摸排情况逐步开展培养工作。

5.强化值班值守，确保网络安全。按照党的XX大期间各工作方案要求，除县委网信办工作人员常规值班外，同时要求县政府办、县公安局、县工信局、县民政局、县信访局、县融媒体中心等易发舆情重点单位和重点行业主管单位参与值班值守，主要对所属行业领域有害信息进行重点巡查，截至目前已巡查到有害信息20余条，其中属于我县的已进行处理，不属于我县但属于我州的，已向州委网信办报告处置。

（三）全力做好迎接党的XX大安全播出工作

我县严格按照《广播电视管理条例》《广播电视安全播出管理办法》等法律、法规，严守安全播出是广播电视工作的生命线的原则和要求，把内部管理和技术维护放在各项工作的首位，坚持安全发展理念，把防范安全事故作为重中之重，切实加强日常监督，狠抓安全播出管理，深化专项整治和防范工作，建立健全广播电视安全播出长效机制，实现"反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止"的工作要求，确保我县广播电视安全优质播出。

1.上下联动，扎实抓好广播电视媒体宣传各项工作。县广电局和县融媒体中心密切配合，畅通沟通渠道，在抓好全州广播电视和网络视听工作综合调研反馈问题整改的基础上抓好省州迎接、宣传、贯彻党的XX大广电系统宣传报道有关安排。一是开设"喜迎XX大"相关专栏，及时转载转发中央、省级、州级媒体相关报道。先后在七彩云"菌香X"APP开设"喜迎XX大奋进新征程建功新时代-十年变迁看X""喜迎XX大永远跟党走奋进新征程""网媒新春走基层喜迎XX大看X"三个专栏，并利用该平台及视频号、抖音号、微信公众号、微博等，及时做好上级主流媒体关于喜迎党的XX大系列宣传报道的转载刊播工作，截止目前，共转载发布相关新闻245条，视频5个。二是利用传统媒体在黄金时段进行宣传。利用《X新闻》在每周一、三、五晚黄金时段播出"喜迎XX大"相关新闻，截止目前，共播出相关新闻26条。三是全面深入宣传"X这十年"发展成就。于8月15日在七彩云平台开设"活力X、魅力X、幸福X"专栏，通过深挖亮点推广经验、树立典型、讲好故事，全方位多层次反映党的十八大以来X县在新时代的变革性实践、突破性进展、标志性成果，用可知可感可信的成就展示X之美，凝聚起奋进新征程的磅礴伟力。四是系统宣传发展成就。围绕十年来全县各乡镇、各部门发展制作短视频及相关新闻，充分展示我县在全面建设社会主义现代化和经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面取得的新成就。五是集中开展主题采访报道。及时策划及收集相关素材，在全县范围内开展各领域主题采访工作。通过视频资料、微视频等形式，推出"十年变迁看X"系列采访报道，集中反映X十年来取得的历史性成就、发生的历史性变革。六是严格按照上级指令做好直播转播工作，在国家省州安排重大活动直播转播活动时，严格按照播出指令做好节目编排，按照上级优先的原则安排节目，确保基层群众能及时收看国家重大活动。七是严格落实24小时播出机房值班值守制度，确保节目优质播出。

2.严格执行行业标准，抓实广播电视行业管理。严格落实《广告法》《广播电视广告播出管理办法》等法律法规。一是建立完善了广告和专题片承接、登记、审查、播出和建档等相关制度；坚持广告正确的导向，严把商业广告准入关口，拒接虚假违法广告，四年来，未出现承接、播出虚假违法广告行为，自2020年以来，受新冠肺炎疫情和政策等相关因素的影响，商业广告市场全面萎缩，未承接商业广告；同时严格落实国家和省局、州局的公益广告刊播任务，认真开展公益广告展播活动。专门落实一名人员，负责短视频、公益广告的采编工作，尝试短视频、公益广告在电视和"七彩云端"同频共振。今年上半年，共制作推出短视频170余个，播出公益广告22500条次；随着新媒体平台功能的不断完善和优化，媒体融合发展的优势进一步凸显，从而带动了融媒体中心增值业务的发展，越来越多的企业和部门与融媒体中心合作，进行广告宣传、专题片拍摄和栏目协办。今年来实现广告收入10万元。二是认真贯彻落实省州的通知精神，认真执行《境外电视传播秩序专项整治工作联席会议制度》，并由县广播电视局牵头，联合公安、市场监管、文旅及广电网络公司等部门，定期开展卫星地面接收设施专项整治工作，以境外卫星电视传播秩序和非法地面接收设施整治为重点，与查处无证无照经营、打击"三无"假冒伪劣产品、"扫黄打非"等工作相结合，依法查处利用非法卫星地面接收设施传播境外节目和利用有线电视网络、互联网等传播境外节目重点案件，非法生产、销售、安装和使用卫星电视接收设施的单位和个人，规范全县广播电视传播秩序，确保信息传播安全，推进文化市场平安有序发展。今年以来共开展执法检查2次，专项督察1次，出动人员32人次，发放《关于全面清理整治非法卫星地面接收设施的通告》560余份，电视广播广告宣传6条次，有力确保了意识形态安全。三是依法取得广播电视播出机构许可证及广播电视频道频率许可证；积极组织相关人员参加全省审核员培训并取得相应资格证书；制定完善总编辑负责制、三审制、责任追究制，严格自办节目的监审；每次开展直播前都按要求进行报备；根据广电总局相关要求，于2020年进行了网络安全等级保护系统建设，目前等保系统级别为二级，通过了第三方检测评估，并对检测中存在的漏洞进行了整改。X县融媒体中心、"X融媒"新浪微博公众账号、"X融媒"腾讯微信公众账号已获得互联网新闻信息采编发布服务许可。

3.强化责任意识，严守安播底线。严格按照《广播电视管理条例》《广播电视安全播出管理办法》等法律、法规和"不间断、高质量、既经济、又安全"的技术管理和维护方案要求，把内部管理和技术维护放在各项工作的首位，坚持安全发展理念，把防范安全事故作为重中之重，切实加强日常监督，狠抓安全播出管理。一是完善安全播出制度。结合州广电局迎接党的XX大安全播出大检查反馈内容，扎实抓好问题整改，进一步完善内部管理各项规章制度，定期检查落实情况，提高岗位人员的思想觉悟和业务技能。按照各级要求，严格执行州局的指挥调度指令及零报告制度，圆满完成春节、北京冬奥会等国家重大活动期间广播电视的安全优质播出工作任务。二是强化安全播出巡查维护。设施设备的正常运行是安播硬件保障，每周二组织网络公司、融媒体中心安播责任人对鹦鹉山发射台机房和发电机房、融媒体中心编辑机房、播出机房等重点区域的设备进行检修维护，对传输线路光缆进行排查，对存在安全播出隐患的问题及时采取有效措施进行整改，并随机开展应急演练，同时严格落实24小时不间断值守，确保了群众都能及时观看到国家及省州各级重大活动时的盛况。三是对发射台发射天线及铁塔进行定期保养和维护。在抓好州级安全播出反馈问题整改的同时对发射台进行规范化建设，对问题设备、备机备件进行全面检修，确保硬件保障到位。四是确保发射台电力供应和电力安全。定期协调电力部门技术人员对发射台的高压线路进行检查，每半个月对发电机设备进行试运行，保证出现特殊情况时发电机的正常运行。定期对抽水线路以及发射台围墙周边进行巡视，对影响电力线路安全的树木杂草进行清除，确保不发生电力安全事故。五是于9月29日召开X县迎接党的XX大广播电视网络视听安全播出动员部署会议，对各安播成员单位的责任进行再明确，责任再压实，党的XX大广播电视网络视听安全播出。

（四）深化国有文艺院团改革工作推进情况

根据中共X省委办公厅X省人民政府办公厅关于印发《X省深化国有文艺院团改革的实施意见》的通知》（厅字〔2021〕14号）《中共X州委办公室X州人民政府办公室印发《X州深化国有文艺院团改革的实施方案》的通知》（办通〔2022〕65号）精神，X县稳步有序推进深化国有文艺院团改革工作。

1.国有文艺院团基本情况。X公司，始建于1957年，其前身为"文化工作队"、"毛泽东思想宣传队""县文艺工作队"，2004年9月更名为"X县民族艺术团"，2012年国有文艺院团体制改革时更为现名。近年来，X有限公司坚持社会主义先进文化前进方向，全面贯彻"二为"方向和"双百"方针，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，致力于弘扬中华民族先进文化，继承发扬具有X民族特色的优秀文化遗产。一是深入推进惠民演出。通过舞蹈、戏曲、小品、非遗展示等艺术形式将"清廉文化、文明创建、政策理论宣讲、优化营商环境、安全生产、防电信诈骗、禁毒宣传、疫情防控"等内容巧妙融入文艺演出中，在全县范围内开展"送戏下乡""戏曲进乡村"巡回演出，不断优化"送戏下乡"工作方式方法和节目结构，部分演出还采取"线下演出、线上直播"相结合的方式，全方面多渠道为群众带来形式新颖、营养丰富的"文化大餐"。二是突出文艺精品创作。不断加强对本土民族民间优秀文化的深度挖掘、收集、整理和提升，2021年以来，结合疫情防控、党史学习教育、喜迎党的XX大等主题，创作《天亮了》《全民喜迎XX大乘风破浪再出发》《山里山外》等20余部文艺宣传作品，受到广大群众一致好评。三是积极参加省州县各类展演评比活动。以《X》为主题参加X州2021年"坚定文化自信砥砺精品创作新剧（节）目展演"荣获综合二等奖，其中舞蹈《X》《阿卡舞·传承》分别荣获单项一等奖；《X》代表X州参加由X省文化和旅游厅、X省民族宗教事务委员会主办的"X省第十二届民族民间歌舞乐展演"，荣获"银奖"；小彝剧《X》，被州委党史学习教育领导小组办公室选为优秀党教片在全州展播；小戏《X》在X州"砥砺奋进新征程喜迎党的XX大--X州2022年党的创新理论我来讲"理论宣讲大赛决赛中喜获文艺类三等奖。

2.国有文艺院团改革工作推进情况。一是强化组织领导。及时成立深化国有文艺院团改革工作领导小组，设立办公室，专人具体负责深化国有文艺院团改革相关工作，并将深化国有文艺院团改革工作列为2022年文化体制改革重点事项，任务到人、责任到人、绩效到人，推进改革举措落地落实。二是盘清工作底数。认真对目前我县国有文艺院团人员、资产等院团情况进行了摸底排查，准确把握国有文艺院团相关情况。2012年国有文艺院团体制改革时，X有限公司核定事业编制15人，编制托管在X县文化馆（县非物质文化遗产保护中心）。目前，公司有人员X人，其中，在职在编X人，临时聘用人员8人。在职在编人员中有专业技术人员X人，其中：中级职称6人，初级5人。在职在编工龄在X年以上的3人，10年以上的X人，5年以上的X人，1年的1人；临时聘用人员中X人聘用时间超过10年。三是科学制定方案。针对我县国有文艺院团的实际情况，结合省、州国有文艺院团改革工作方案，起草了《X县深化国有文艺院团改革实施方案》。方案建议保留"X有限公司"，沿用《X县人民政府关于X县民族艺术团体制改革实施方案的批复》四是实行挂图作战。制订深化国有文艺院团改革重点任务清单，建立"时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼"的工作机制，针对遇到的问题困难及时了解并分析解决，不折不扣落实好各项改革任务。

二、存在问题和困难

一是网络意识形态领域风险隐患大。网络安全和登记保护工作不到位，缺乏网络意识形态监测专业技术人员，目前仅依靠公安网安大队4人及县网信办1名工作人员负责全县网络意识形态领域风险隐患日常监测，专业化技术水平和管理手段不高，网络舆情监测设备缺乏，开展网络舆情信息监测、研判、分析、处置工作难度较大。二是"一团一剧院（场）"工作暂未落实。2016年因进行棚户区改造，X县影剧院被拆除后未进行新建，公司目前暂无固定演出场所。三是商业演出收入减少。近年来，由于疫情等原因，公司商业演出减少，财政以外的收入来源较少，临聘人员工资难以保障。四是专业技术人才匮乏，音乐制作、舞蹈编导等专业技术人才匮乏，在文艺创作的关键时刻，经常需支付额外费用聘请相关专家老师进行创作，文化艺术人员进出机制还不完善，学习培训渠道较为单一。

三、下步工作打算

下步工作中，X县将紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强党的领导，遵循艺术发展规律，坚持社会效益优先，以改革促发展，以演出为中心环节，突出问题导向，精准施策，严格按照省、州相关工作要求，切实抓好学习宣传贯彻党的XX大及深化国有文艺院团改革相关工作。

一是坚持学原文、读原著、悟原理，组织宣传干部学好用好《习近平谈治国理政》（第四卷）等生动教材，持续贯彻落实中共X州委宣传部印发的《关于学习贯彻党的XX大精神工作的意见》相关部署要求，利用"学习强国"等学习平台，坚持新闻宣传、文艺创作、文化活动协同发力，推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

二是切实做好新闻宣传、文艺宣传、社会宣传等工作，大力营造学习宣传贯彻党的XX大召开的浓厚氛围。精心组织党的XX大宣传报道，组织全县广大党员干部群众收听收看大会情况，做好大会系列重大活动新闻报道、重点评论文章等转载转发，以及热烈反响报道。引导广大干部群众把学习贯彻党的XX大精神成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。

三是认真执行广播电视节目、电视剧备案审查制度和宣传预警提示机制。完善节目三审制，督促县融媒体中心落实广播电视节目播前三审、重播重审，重点节目、重点时段主要负责同志审查签字制度，切实抓好全县广播电视网络视听监听监管和安全播出工作。

四是积极谋划项目，努力向上争取项目资金，加快推进"X县影剧院建设项目"，确保尽快实现"一团一剧院（场）"。积极研究制订国有文艺院团演出奖补办法等激励措施，进一步加大资金投入，加强艺术人才培养，激发文艺院团内生动力、创作活力，推动文化旅游融合高质量发展。