最新市级党代会工作报告-51篇(第5/322页)

全面提升产业能级。整合金融资源，完善政府产业基金运行机制，促进产业升级，助推实体经济发展。协同推进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育壮大，加快形成既有"参天大树"、又有"鲜花小草"的完整"产业生态系统"，力争用5-10年时间打造1-2个在全国有影响力的产业链。强化产业立市工业为首理念，重点打造"三大千亿工业产业集群"，突出建设通用航空、食品医药、矿物宝石等一批百亿产业，加快完善"3+N"现代工业产业格局，全力建设资源型产业转型升级示范区。建设"六个制造基地"，到2025年，制造业增加值占GDP比重达到30%以上。加快提升现代服务业，实施千亿文化旅游产业创优发展工程，着力壮大文旅、康养、会展等优势服务业，争创国家全域旅游示范区，支持莽山、沙洲等景区争创国家级5A景区，引导桂东等基础条件较好的县市区打造康养旅游胜地。规范发展创意经济、平台经济、共享经济等新经济新业态，前瞻谋划布局未来产业，推进数字产业化、产业数字化，加快5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链推广运用，实施"上云用数赋智"行动，促进数字经济与实体经济深度融合。大力发展现代农业，推进"六大强农"行动，做强做优蔬菜、柑橘、茶叶、生猪"四大百亿"产业，打造提升一批现代化的农业产业园区，高标准建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地，提升"湘赣红""湘江源""湘南柑橘""郴州福茶"等区域公用品牌影响力。坚定不移贯彻"两个毫不动摇"重大方针，大力支持民营企业改革创新、转型升级、稳健发展，想方设法激活中小企业发展活力，切实把中小企业的成本降下来，同时培育工匠精神，弘扬企业家精神，锻造新时代高素质企业家队伍，促进民营经济高质量发展。
着力扩大有效需求。坚持扩大内需这个战略基点，多措并举扩内需、促消费，以供给侧结构性改革为主线，实施增品种、提品质、创品牌行动，推动郴州产品、服务向中高端升级。大力培育消费新增长点，加速数字赋能，培育一批消费品牌、特色商圈、特色主题街区，打造一批夜间经济集聚区等新消费场景，积极创建国家文化和旅游消费示范城市。畅通物流体系、市场体系，加快建设郴州国际物流集散分拨中心，加强物流基础设施网络建设，高标准建设生产服务型国家物流枢纽。全面提升投资质效，着眼供需两端受益，实施一批补短板、强基础、增功能、利长远的"两新一重"项目，争取一批5G基建、大数据中心等"新基建"项目，加大项目储备力度，保持投资合理持续增长。坚持交通先行，坚持项目为王，构建"市内半小时、一个半小时高速交通圈，长沙、广州一个小时高铁出行圈，两小时航空经济圈"，形成高效的立体交通运输网络。全力构筑项目投资"快速路"，加快推进临连高速、茶常高速安仁段（含安仁支线高速）、G4京港澳高速耒宜段扩容工程、桂新高速等项目建设，加快谋划推进兴永郴赣（赣郴段）铁路、广清永高铁等对外通道建设，加快布局"一核心四支撑多场点"机场体系，构建"对内大循环、对外大联通"综合交通运输体系，打造全省对接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的重要枢纽节点。完善和落实鼓励民间投资政策措施，进一步放宽民间资本市场准入，形成市场主导的投资内生增长机制。
（二）毫不动摇坚持协调发展，着力构建城乡融合新格局
扎实推进以人为核心的新型城镇化，强市区、治县域、优园区、兴乡镇，推动城乡发展一体化、区域发展协同化，加快形成城乡良性互动、协同共进的发展格局。
优化区域发展布局。坚持市域产业、经济布局统筹考虑、一体推进，按照"2+2+2+5"总体思路，优化形成"一核四极、两轴四带"的区域经济格局。发挥好北湖、苏仙"2"区（即中心城区，含郴州高新区、郴州经开区）的"一核"支撑引领、辐射带动作用，提升产业、人口和资源的首位度、集聚度；推动资兴、桂阳"2"市（县）率先融城、郴资桂一体化发展，推动宜章、永兴"2"县加快融城，打造"四个增长极"；推动嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁"5"县积极发挥各自比较优势，实现特色化发展。进一步理顺市、区管理体制，推动市本级"两区两园"加快发展、做大做强，按照"东进西拓、两翼齐飞、组团发展"思路，加快构建中心城区"一城两区四组团"空间布局，积极推进"西城门户""东城客厅"建设，统筹"临空经济区"等片区规划建设。适时启动撤县（市）设区工作，力争2025年中心城区建成区面积达到105平方公里，2035年达到150平方公里。统筹区域产业布局，实施县域"首位产业"发展战略，市里按照"差异、配套、协同"原则，重点支持每个县市区发展1个首位产业，各县市区立足自身资源禀赋、产业发展基础和条件，科学确定县域首位产业，推动县域经济高质量发展。
推进城镇品质提升。加强中心城区建设。坚持精准规划、精致建设、精细管理、精心经营，实施城市更新计划，统筹新城综合开发和旧城品质提升，推进"地上与地下、硬件与软件"同步建设，注重历史文化保护传承，打造建筑品质更加精致、城市风貌更加文明、城市文化内涵更加凸显、城市承载力显著提升、更加宜居宜业宜游的现代化精品名城，建设有温暖力、活跃力、竞争力的城市。扎实推进"智慧城市""数字城市""韧性城市"建设，推行城市社区管理网格化、公共服务便民化、城市环卫市场化，推进城市微建设、微管理、微服务，实现人性化与法治化相统一，提升城市管理效能和服务水平。推动生产、生活、生态"三生融合"，科学布局城市功能产业，打造一批总部经济、金融服务、电子商务等集聚区，推进产城融合发展。着力打造产业主题鲜明、功能复合集成、服务配套完善的"产业社区"。加强县城建设，推动县城提质，提高县城综合承载和服务能力。加强特色小镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、农业特色小镇、省际边界要镇。
推进乡村全面振兴。切实把"三农"工作重心转移到全面推进乡村振兴上来，加快推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚决落实最严格的耕地保护制度，全面推进"田长制"，坚决制止耕地抛荒，遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，守住粮食安全底线。强化特色农作物种质资源保护与利用，实施优质种苗繁育工程。落实脱贫地区5年过渡期"四个不摘"要求，保持主要帮扶政策总体稳定，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点，健全防止返贫动态监测机制和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。推进乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，规范村民建房，保护传统村落和乡村风貌，让人们记住乡愁。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进空心房整治、厕所革命、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，改善农村人居环境，推进美丽乡村建设扩面提质，创建一批美丽乡村、精品村庄。加快培育新型农业经营主体，提升农民合作社规范化水平和服务带动能力，推动农村一二三产业融合发展。深入开展农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革，巩固完善农村土地承包经营制度，推进农村土地制度和集体产权制度改革，探索宅基地"三权分置"实现形式，全面激发农村发展活力，加快"资源变资产、资金变股金、农民变市民"改革步伐。