最新市级党代会工作报告-51篇(第22/322页)

（七）以城乡融合为突破，打造优势互补、协调联动的现代化常州。统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，推动城乡规划布局、产业体系、基础设施、要素配置等全面融合，建设城乡融合发展示范区，打造"都市里的村庄"和"田野里的都市"，加快形成"各美其美""美美与共"的融合发展新格局。
一要拓展城市未来空间。坚持规划有高度、建设有力度、管理有温度，处理好建设和留白的关系，统筹推进老城厢复兴、高铁新城建设、"两湖"创新区发展，建设一座让人民满意的现代化城市。老城厢是常州千年文脉所系之地，是老百姓情感承载之地。要以珍爱之心、尊崇之情善待历史遗存，加强对历史建筑、风貌街区、工业遗存、名人旧居的保护利用，探索更富创意的"打开方式"，让老城厢唤醒记忆、绽放新颜。要高标准推进高铁新城建设，加快建设星耀城、国际人才广场、领航大厦、文体中心等重点项目，打造跨江融合桥头堡。"两湖"创新区承载着常州的未来和希望。要坚持"科产城人"融合，以世界眼光、国际标准高起点规划，以对历史和人民高度负责的态度，举全市之力专班推进，打造生态之城、秀美之城、科技之城、创新之城、青年之城、未来之城，五年成势、十年成形、十五年成城；高质量推进环滆湖一体化建设，精雕细琢每一个街区、每一栋建筑，打造极具冲击力、标识度的滨湖天际线，让"长三角最美湖湾城"经得住远眺、耐得住细看；推动环长荡湖特色化发展，加快常金同城化，打造"未来科创城"；引育高端化产业、高能级平台、高层次人才，配置国际社区、国际教育、国际医院等资源，提升数字化、智慧化水平，努力营造与上海、杭州、深圳"无差别"的宜居宜业生态环境，让青年才俊在这里造就和遇见更加美好的未来。城市品质既要有点的突破，也要有面的提升。要精心设计打造一批体现高颜值、充满时尚感、洋溢文化味的"城市家具"，实现建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩；有序推进城中村改造、老旧小区提升、既有住宅加装电梯，全面提升城市精细化管理水平，有效破解停车难、交通拥堵等"城市病"，提升市民的认同感、归属感、获得感，让城市更有品质、更有情怀、更有温度。
二要实施乡村振兴战略。现代化最艰巨的任务在乡村，最大的潜力后劲也在乡村。要牢牢把握"三农"工作重心的历史性转移，围绕乡村振兴总要求，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造乡村振兴的常州样板。更高质量构建现代农业产业体系，深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、智慧农业、高效设施农业。着力推进种业强市建设，稳定粮食和生猪等重要农产品供给，遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。积极拓展农业公园、乡村旅游、休闲康养、农村电商等新业态新模式，推动一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促。深入实施乡村建设行动，持续推进农村人居环境整治提升，积极探索、有序推进现代化宜居农房建设，推动全市规划发展村庄全部建成美丽宜居乡村，从"一处美"迈向"一片美""全域美"，展现"新鱼米之乡"的时代风貌。乡村振兴的关键在人才。要注重高素质农民队伍和新型农业经营主体培育，实施农民职业技能培育计划，培养更多"农创客""田秀才""土专家"，在农村广阔天地大展才华、大显身手。
三要推进城乡融合发展。城乡融合发展是制度供给的均等化，不是功能形态的同质化；是发展机会的平等化，不是发展结果的一样化；是品质生活的共享化，不是生活方式的平移化。要加快改革创新步伐，建立健全城乡融合发展的体制机制，深入推进溧阳、金坛城乡融合发展试验区建设，加快释放"人"的活力、激活"地"的潜力、激发"产"的动力，为乡村振兴注入新动能。畅通城乡要素自由流动，创新吸引人才返乡下乡留乡激励机制，探索科技成果入乡转化机制，完善农村金融服务体系，加快农业企业股改上市，促进人才、资金、技术等要素源源不断流向乡村。加快基础设施互联互通，统筹提升乡村公路、电力、天然气、供水和垃圾污水收集处理等基础设施，加快建设数字乡村，为乡村振兴提供有力支撑。深化农村领域集成改革，巩固扩大农村集体产权制度改革成果，完善农村承包地"三权分置"制度，深化农村集体经营性建设用地入市改革，稳步推进农村宅基地制度改革试点，以改革唤醒"沉睡的资源"，激活"希望的田野"。
（八）以统筹发展和安全为保障，打造祥和美好、安全稳定的现代化常州。强化安全发展理念，增强安全发展能力，做到防风险与促发展同部署同落实，打造市域公共安全体系建设常州样板，创成国家安全发展示范城市。
一要完善公共安全体系。以公共安全体系"1+29"规划为行动指南，围绕"六横六纵六保障"，构建全面安全、系统安全、长效安全"三位一体"的公共安全体系。突出抓好安全生产，强化危化品、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全风险排查，高标准高质量推进"三年大灶"，全面压实"五个责任"，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。加快完善城市水网，保障防洪安全。着力强化公共卫生安全，实施公共卫生防控体系建设行动，毫不松懈抓好常态化疫情防控，加强食品、药品、疫苗等安全工作，织紧织密防护网、筑牢筑实隔离墙。完善社会治安防控体系，建设高水平平安常州，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，深化信访积案化解，严密防控各类矛盾风险。加快建设风险防控体系，以大概率思维应对小概率事件，加强源头控安、除患保安、执法护安、科技兴安，打造更具韧性、更可持续的安全发展城市。
二要提升数字治理能力。充分运用现代科技手段，以智能化、数字化为突破口，推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构。借鉴上海"一网统管"城市运营中心经验，大力实施"一心两智"工程，推动市域社会治理现代化指挥中心实战化运行，建设"城市智慧脑"智能分析系统，开发"网格智能针"基层应用平台，嵌入集成智慧城管、交通管理、环境保护、应急指挥、社区治理等功能，建成"城市大脑"，形成统一的城市运行视图和协同运行体系，加快实现社会信息全汇聚、城市运营全监管、隐患风险全掌控。
三要夯实社区治理基础。社区是城市运行的底盘，社区稳则社会稳。要做好赋权增能的加法，尽可能把资源、服务、管理充实到社区，让离群众最近、感知最灵敏的基层有人有物有保障。做好减负减压的减法，严格社区事务准入制度，尽最大努力减重复劳动、减不必要形式、减隐性负担。做好社区服务的乘法，深化"大数据＋网格化＋铁脚板"治理机制，推行"一门受理、一站服务、全科社工"服务模式，积极构建"政社协同、功能齐全、运行规范、服务专业"的社区服务网络。做好革除弊端的除法，坚决反对形式主义，克服重痕不重绩、留迹不留心的倾向。要建强社区工作者队伍，突出选优配强"带头人"，完善激励评价机制，不断提高薪酬待遇，把更多热爱基层、热心社区、善做群众工作的优秀人才引进来、留下来、发展好。