县迎接市委书记调研工作汇报材料

县迎接市委书记调研情况汇报材料

今年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，中央"经济要稳住、疫情要防住、发展要安全"重大要求，省第十二次党代会精神和省委"讲政治、抓发展、惠民生、保安全"，市委"拼字当头、产业为先、环境为要"工作要求，全力以赴拼经济搞建设冲在前，顶住超出预期的压力，克服难以想象的困难，稳住了经济发展基本盘，交出了一份"难中有为、干中有成、稳中有进"的发展答卷。现将全县经济社会发展有关情况汇报如下。

一、基本县情

xxx县地处四川盆地北部、秦巴山脉南麓、嘉陵江中上游，因"山峰如剑、栈阁相连"而得名，素有"蜀北屏障、两川咽喉"之称，建县已有1805年，是革命老区、旅游大县、农业大县、文化大县。全县幅员面积3204平方公里，辖29个乡镇、364个行政村（社区），总人口68万。主要有四大特点：一"古"。有"三古"，古关，xxx被誉为"天下第一雄关"，为四川"四绝"之一，一座xxx，半部华夏史；古道，大蜀道是中国古代四川通往中原的重要通道，迄今3000多年，是古代中国交通道路史上开辟最早、使用时间最长、保存最完整的人工古驿道，被誉为"世界陆路交通史上的活化石"；古柏，境内现存7803棵，xxx被誉为国之珍宝、世界奇观。二"红"。xxx是全国爱国主义教育基地和国家首批100个红色旅游精品景区之一，是川陕苏区重要组成部分，红四方面军西进强渡嘉陵江后的主战场，是红四方面军长征出发地。党的三代核心领导人都曾来过xxx或与xxx有密切关联。毛泽东主席曾亲笔手书"朝登xxx云随马，夜渡巴江雨洗兵"；时任中央书记处总书记的邓小平2次到过xxx；2004年5月16日，时任浙江省委书记习近平亲临xxx高中，为浙广扶贫项目"之江教学楼"掀土奠基。三"畅"。交通优势明显，高铁、动车每天停靠最多可达41趟次，绵苍巴3条高速建成后里程数量居全市县区第一，居全省183个县区前列，县城距广元机场仅20分钟车程，经济动脉畅通，发展潜力巨大。四"绿"。气候温和，四季分明，生态环境优良，平均海拔600余米，年均气温16℃，年降雨量1100mm左右，年平均相对湿度75％、森林覆盖率52.75％，空气优良天数常年保持近100％，水质综合评定达国家Ⅱ类标准，被誉为"天然氧吧"，是"温泉之乡""康养之乡"。

二、经济社会发展概况

去年，县第十三次党代会选举了新一届县委，提出"1233"执政兴县战略（一个总体目标：加快建设社会主义现代化xxx；"两大发展取向"：绿色发展、追赶跨越；"三条工作路径"：工业富县、文旅兴县、农业强县；"三项目标任务"：力争实现撤县设市、建成全省乡村振兴先进县、大蜀道大xxx国际旅游目的地），确定了"3＋2"新型工业（清洁能源、新型建材、食品饮料，新兴产业、军民融合产业）、"3＋3＋3"现代特色农业产业（优质粮油、xxx土鸡、肉牛羊，生猪、柑橘、猕猴桃，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流体系）、"4＋5"现代服务业（旅游康养、商业贸易、现代物流、金融服务四大支柱型服务业；科技信息、商务会展、人力资源、特色餐饮、家庭社区服务五大成长型服务业）为主的现代产业体系，打出了建设"四大园区"（大蜀道文旅园区、xxx工业园区、宝龙山职教园区、剑北粮油园区）"做强新县城、做美老县城、景城融合发展""打造一小时到达县城交通圈、构建四横三纵两环交通网"等系列组合拳，全县上下人心齐、士气高、干劲足。

2021年，全县地区生产总值实现168.96亿元，同比增长6.5％。今年上半年，全县实现地区生产总值79.32亿元、同比增长2.1％；地方一般公共预算收入3.52亿元、同比增长40.69％，增速创10年新高；全社会固定资产投资额完成61.82亿元，同比增长30.0％，居全市县区第一；社会消费品零售总额32.48亿元、增长0.3％；城乡居民人均可支配收入分别增长6.1％、7.6％。先后荣获全省乡村振兴重点帮扶优秀县（全省9个，全市唯一一个）、全省乡村振兴金融创新示范区（全省15个，全市唯一一个）、国家信访工作"三无"县区、全省今冬明春农民工服务保障工作先进单位、2021年中国县域旅游竞争力百强县称号，换届工作位居全市县区第一、全省前列，xxx县粮油现代农业园区成功晋级省四星级园区，成功入选第三批全国农业绿色发展先行区创建名单（全省仅2个县）。

（一）抓项目稳投资。牢牢抓住项目投资"最大引擎"，打好攻坚战、翻身仗。出台"突破性抓好项目投资及向上争取资金九条措施"，扎实开展项目投资"拉练评比"，半年滚动储备包装项目659个，总投资2372亿元。申报央省预算内项目26个、总投资30.97亿元，集中新开工项目4批次60个，总投资103.53亿元；创新举行项目竣工仪式，集中竣工2批次，投产项目80个，总投资36.5亿元。上半年，投资运行和重点项目进入全市"红榜"，这是2017年全市开展项目投资"大比武"活动以来，我县首次进入"红榜"，也是全市唯一一个"双红榜"县区。全社会固定资产投资连续两个季度居全市县区第一，是近5年来新一届县委县政府抓项目投资最好的成绩。坚持把找钱作为头等大事来抓，向上争取资金42亿元，完成市下达全年目标任务87.7％，居全市第一；两批专项债争取到位6.77亿元，居全市第二，同比增长17％。坚持把招商引资作为拼经济抓发展关键一招，成立xxx县企业家联合会、乡镇商会，聘请6名招商大使，成功签约33个项目、总投资111.72亿元，其中亿元以上项目17个。奋力打造川内最优营商环境xxx样板，兑现历欠招商引资奖补资金894万元。

（二）抓产业提实效。坚持把产业发展作为县域经济发展重点来抓，着力建链延链补链强链，打造经济增长引擎。竞进作为抓工业，组建产业专班，推行千名干部进千企，推进制造业百日攻坚行动，成功招引铁骑力士xxx国际优食谷和雅拉德荣优质种牛全链集群两个百亿项目；加快推进万亩xxx工业园区建设，稳步推进xxx工业园区腾笼换鸟；积极推进兴能新材、剑兴锂电破产重组。新进规上工业企业6户，在库规上企业达73户。提质作为抓农业，坚决扛牢"粮食安全"主体责任，大力推动万亩剑北粮油园区建设，加快推进剑南粮油园区四星升五星，新增高标准农田5.48万亩，巩固提升猕猴桃、柑橘等特色果蔬基地2.72万亩，实现上半年农业总产值42.26亿元，增长5.5％。完成大豆玉米带状复合种植12.27万亩（省市下达任务9万亩），发展大豆种植"3311"经验做法被农业农村部专题刊发。乘势作为抓三产，开展旅游大会战，发展"夜间经济"，变"过路客"为"过夜客"，"头回客"为"回头客"。上半年接待游客134.88万人次，旅游业综合收入7312.48万元。加大成都一品天下商业综合体招引力度，新培育服务业限上企业15家。

（三）抓乡村促振兴。始终坚持把乡村振兴作为最大政治任务、最大发展机遇、最大民生工程。严格落实"五级书记"抓乡村振兴要求，县委书记任"总指挥长"，乡镇党委书记任"突击队长"，村党支部书记任"施工队长"，构建县乡村三级指挥调度和推进实施体系，调整轮换556名驻村干部到村履职。承办2期全省驻村干部培训班，提供5个现场教学点位并作经验交流。坚持底线思维，盯穷村盯穷户，出台盯村抓户"双十条"措施。集中开展"大摸底、大排查、大整治、大提升"，评定低收入村30个，精准确定监测对象1146户2739人，目前未消除风险324户697人。抓好易地搬迁后续扶持，成立县级劳务协作公司，乡村两级全覆盖建立劳务专业合作社（站），乡村党组织书记兼任社（站）长，党小组长、网格员为劳务协作联络员。与杭州市上城区和广安市共同确立"133"帮扶思路，xx携手探索构建"帮帮摊"项目，纳入浙江省15个"组团式"重点帮扶项目。创新"车间代工＋摊位经济"模式，得到国家乡村振兴局局长刘焕鑫肯定性表扬。

（四）抓城镇强载体。全面实施城市建设3年大会战，实施城市更新行动，狠抓涝点治理，缓解交通拥堵，加快推进xxx大道升级、清江绿道拓宽、清江河沿线景观工程等重大项目建设，天赐·玺悦滨江等房地产项目加快建设，普安绕城公路竣工通车，普安镇获评"省级百强中心镇"。培育资质建筑企业、房地产企业各2家，完成建筑业产值10.4亿元，同比增长20.51％。依托京昆高速xxx段扩容项目，打通武连至元山快速通道，强化县城对演圣、元山等边远乡镇的人口和产业的吸附能力，构建"四横三纵两环"交通网，横向推动投资58亿的绵苍巴高速公路xxx段建设，预计2023年可完工；投资150亿的京昆高速xxx段扩容工程进场开工。深入实施美丽乡村建设，提升农村人居环境，加快农村危旧房改造及传统村落保护，1463户市上下达的任务快速推进，全面推进农村垃圾污水厕所革命，更加注重环境整治和功能完善。巩固饮水安全，7个建制镇污水处理厂及管网建设项目即将投用。第一批次乡镇级片区国土空间总体规划编制、"三区三线"划定全面完成。

（五）抓党建促治理。落实严字当头、全面从严、一严到底，推动全面从严治党向纵深发展。统筹组织117名退职未退休的领导干部、专业人才，组建乡村振兴、文旅融合等8个重点工作专班和229个乡镇部门重点工作专班。鲜明"九个优先使用"选人用人导向，以实绩论英雄，凭结果看能力，乡镇部门副职双向流动13人，部门股长交流使用448人，34名优秀年轻干部走上正科级岗位。用好用活容错纠错机制，大胆使用受处分干部16人。持续深化干部纪律作风整顿，深入开展"忙的忙耍的耍，苦乐不均"等"五个看不惯"和整治"股长经济"等专项活动，狠抓了市场监管局窝案，下寺镇沙溪社区干部在宝龙职教园区建设中阻工，强买强卖的典型，通报震慑全县。围绕四大园区建设等重点领域系统治理，处置问题线索144件，组织处理49人次，有力保障重大决策部署落地。依托"雄关大讲堂""周三夜学"，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会精神。中省级主流媒体刊发（播）稿件3500篇。将今年作为信访大县摘帽年，举全县之力抓，领导包挂、分层分级分类抓，狠抓典型，通报震慑全县。上半年群众来访总量725批800人次，同比分别下降10％、20％。

（六）抓民生守底线。大力实施十大民生工程，办好30件民生实事，城乡居民基本养老保险覆盖32.5万人，城乡居民医保参保率达98.2％。出台"xxx教育高质量发展十条措施"，高考本科上线率63.99％，实现7连增，优质生源稳控率、中职送培率均居全市第一。大力推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，xxx县第一人民医院即将挂牌成立。印发促进就业十一条措施，城镇新增就业5244人，城镇登记失业率控制在3.63％以内。坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，坚决抓好"六个关口"，在全市率先升级技防措施，全县疫情防控形势平稳可控。筑牢社会稳定、安全生产、食品药品安全"三条底线"，突出抓好防汛防地灾、森林防灭火、城镇燃气安全等重点领域风险防范，1－7月生产安全事故同比下降33.3％，全县未发生较大及以上安全生产事故。森林防灭火"1238"工作机制受到国家应急管理部火灾防治管理司和省应急管理厅火灾防治管理处的高度肯定。应急管理综合行政执法改革纳入国家应急管理部试点。在全国范围内没有任何参照经验的情况下，圆满完成广元市发展村镇银行风险前期处置摘牌工作，得到省市领导充分肯定，典型案例推荐上报到中央人民银行。

三、存在的主要问题

虽然我们工作中取得了一些成绩，但距离市委的要求，人民的期盼还有差距，发展主要还存在三个困局：一是财政困难。xxx是全省11个财政运行困难县之一，全国51个财政困难县之一。人均GDP仅为4万元，排名全市第5位。人均可支配财力仅9.08万元，全省排名后3位。二是工业薄弱。2021年，规上工业增加值仅完成3.6％，离市上下达的目标还差7.1％。今年1－7月，规上工业增加值下降－42.2％，增速低于全市34.9个百分点，差第1名的朝天41.9个百分点，差第6名的旺苍27.5个百分点，居全市末位。三是历史遗留问题多。兴能新材料、剑兴锂电等停产半停产企业多达14家，xxx华侨城接管xxx5A级景区后履约不力，督促和回收艰难。历史长期遗留的普安镇xxx府、鹤龄镇烟灯广场等9个问题楼盘，解决难度大，群众反映强烈、信访量比较大。

四、下步工作举措和打算

县委坚持把学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会、省委、市委工作会议精神作为重大政治任务，坚持学思践悟，学用结合，推动学习贯彻走深走实。8月31日下午，召开专题会议，学习讨论贯彻市委工作会议精神，拟于9月上旬召开县委工作会议进一步学习，全面部署落实工作。县委常委班子带头，以上率下，带动各级党组织通过党委（党组）会、理论中心组学习会对标对表原文原意学、站位大局融会贯通学、紧盯发展实践运用学，推动会议精神入脑入心。

下一步，我县将咬定目标不放松，加油加力加速度，全力以赴拼经济搞建设冲在前，突出抓好"六拼"。

（一）全力以赴拼项目投资。坚持把稳住经济大盘作为当前重大政治任务，秉持"全党抓经济，重点抓项目"工作理念，盯着项目看、围着项目转、扭住项目干。抓实项目谋划。紧紧抓住国家和省上支持基础设施建设的机遇，对标国家"十四五"102项重大工程投向，继续梳理重大基础设施建设项目，抓住时机、加快节奏、重点突破，谋划储备青剑阆高速、城市有机更新等一批重大项目，常态化储备项目3000亿元以上。加快建设进度。对所有在建项目，倒排工期、提高效率、加快实施，全力破解项目前期工作慢、土地指标保障差、建设进度跟不上等瓶颈问题。加速推进绵苍巴高速、剑南物流中心、天赐温泉度假区、大蜀道博物馆等34个省市重点项目建设，实现重点项目开工率达100％。力促中节能三期风电、川老头复合调味品食品等项目早日竣工投产，确保全年完成全社会固定资产投资126亿元、增长20％以上。推动项目落地。定期举办项目集中签约仪式等活动，为项目提供"零距离"贴身服务。促进铁骑力士xxx国际优食谷和雅拉德荣优质种牛全链集群两个百亿项目尽快落地开工。

（二）全力以赴拼招商引资。大力实施"招商攻坚年"活动，以"抢"的意识、"拼"的精神，推动全县招商引资工作实现"量质双升"，力争下半年引进项目15个，投资30元，全年市外到位资金105亿元。强化产业链招商，围绕风能、天然气、氢能、文旅等优势资源和兽药、粮油、肉牛羊、xxx土鸡等优势产业，招引上游、下游企业。重点围绕xxx工业园区开展工业招商。加快推进河北省德金实业·沙河市红昇30亿玻璃产业项目、成都一品天下商业综合体项目签约落地。强化多渠道招商，用活县内xxx人和县外xxx人两种人脉资源，用好乡贤会、老家办、企业家联合会等资源，多渠道挖掘信息，主动"走出去"招商。强化高质量招商，坚持"三多三少"招商，多创税、多投资、多吸引游客，少占地、少贴钱、少摆遗留问题，提高园区准入门槛，严把企业资质审核关、项目审批关，争取招引一批资质硬、实力强的企业，落地一批效益好、税收高的项目。打造最优环境，把优化营商环境作为重大政治任务、重要发展措施、重点民生工程来抓，持续开展"政企银每月谈"活动、持续整治"股长经济"、做诚信政府、诚信干部，打造川内最优营商环境xxx样板。

（三）全力以赴拼资金争取。坚持把找钱放在首位，用好用活向上资金争取"剑九条"。围绕政策"争"。继续加强政策研究力度，充分研究国省市稳经济增长若干政策，重点围绕革命老区、乡村振兴重点帮扶先进县、生猪产出大县等方面，深挖向上争取资金潜力，动态调整资金争取方向，大幅提高资金争取效率。抓住银行中长期贷款的重大利好，持续加大项目融资工作力度，力争年内银行授信25亿元左右。围绕项目"争"。围绕全县经济社会发展大局，做好政策与项目资源结合文章，在全市首个基金项目（剑南物流园区）已落地基础上，进一步争取更多政策性、开发性金融工具基金项目。做实做细2023年提前批新增政府专项债券项目、中省衔接资金前期准备工作。围绕目标"争"。持续推进县级领导常态化跑步到省进京工作机制，切实加强与上级行业部门的沟通协调，实现全年向上争取资金突破50亿元，始终保持全市前列。

（四）全力以赴拼园区建设。产业大发展，园区打先锋。工业上，以万亩xxx工业园区建设为抓手，压茬推进征地拆迁、指标保障、招商引资等工作，xxx工业园区基础设施建设确保年底完成1651亩，打造xxx工业新增长极。稳步推进xxx工业园区腾笼换鸟，积极盘活普安工业园区10万平方米标准化厂房。加快推进兴能新材、剑兴锂电破产重组。农业上，加快推进万亩剑北现代粮油园区建设，建成高标准农田8500亩，确保粮食产量实现8连增，xxx土鸡、生猪、肉牛羊出栏数居全市前列，加快建设国家农业绿色发展先行区，坚决守住"粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫"三条底线红线。旅游上，以大蜀道文旅园区建设为抓手，加快推进大蜀道博物馆、五指山旅游度假区、xxx三国文化旅游大道、G5京昆高速公路xxx收费站拓宽改造工程、旅游环线公路等重点项目建设，积极对接铭扬集团文旅综合体，清江夜游文旅融合、高峰水库康养度假区等项目，全力创建全域旅游示范区。城市建设上，加快推进宝龙山职教园区建设，启动宝龙大桥建设。加快推进大蜀道文旅园区建设，确保年底建成大蜀道博物馆地下停车场、广场，加快推进清江夜游实景演艺项目落地，力争年底华侨城退出xxx景区经营。

（五）全力以赴拼风险防控。安全稳定工作是一切工作的前提和基础。从严从细抓好疫情防控。坚持统筹发展和安全，织密筑牢疫情防控坚固防线，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。始终坚持全县上下"一盘棋"，精准执行防疫政策，严格落实"入川即检"，坚决做到"五查一扫"，从源头杜绝风险人员脱管漏管现象。采取"线上＋线下"模式开展督查检查，发现漏洞短板，切实把责任落实到最小工作单元。铁腕手段抓好安全生产。进一步压紧压实安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治等各级责任，严厉打击道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域违法行为，切实抓好各类隐患问题排查整治。严格落实防汛减灾"十二包"责任，持续用好森林防灭火"1238"工作机制，将xxx景区、翠云廊、拦马墙以及龙源镇、白龙镇、柳沟镇等有古柏保护的地段，纳入全年高火险管理，并实行全年值守。超常举措抓好信访稳定。深入开展"百日攻坚"行动和"信访大县搞帽"行动，坚持问题导向，建立信访台账，成立工作专班，全面完成中央交办两批次83件信访案件的办理工作、省上交办36件突出问题化解处置和全县一些重点疑案、难案、老案的化解稳控工作。

（六）全力以赴拼干部作风。拼经济必须要有过硬的作风作保障。始终坚持"九个优先使用"选人用人导向，以实绩论英雄、凭结果看能力，锻造一支"拉得出、冲得上、打得赢"的钢班子铁队伍。持之以恒抓党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神狠抓省委巡视反馈问题整改，持续深化干部纪律作风整顿，坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓，推动全县干部作风大转变、能力大提升。提振勇争一流的精气神，发扬说干就干、干就干成、越干越好的"三干精神"，坚持高标准、严要求、快节奏、学标杆、争一流。