关于开展2022年意识形态工作督查情况的报告
关于开展2022年意识形态工作督查情况的报告
为全面掌握辖区各级党组织意识形态工作开展情况，县委意识形态工作联席会议办公室，于2022年10月21日至30日，从县委宣传部、县教育文体和旅游局、XX镇抽调人员分成4个督查组，对XX镇党委和县直机关工委、县教育党工委2022年以来贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》和落实意识形态工作主体责任情况进行了督查调研。根据《XX市XX县委办公室关于印发〈2022年XX县督查检查考核计划〉的通知》精神，现将督查情况报告如下：
一、主要工作开展情况
此次督查调研，对XX镇党委，XX县教育工委，以及XX县直属机关工委的经济发展局、建设局、行政审批局、社会事务局、"XX田园"服务中心、XX公司等6个支部，采取听取汇报、查阅资料和现场座谈等方式进行，对其它单位党组织落实意识形态主体责任情况采取提交书面汇报方式进行。从督查调研的情况看，XX镇党委、XX县教育党工委及XX县直机关工委各党组织，对意识形态工作比较重视，对意识形态和党组织理论学习工作进行了安排部署。各单位党组织结合中央第二巡视组专项检查XX省党委落实意识形态工作责任制情况反馈问题整改工作，认真学习贯彻落实中央、XX省、XX市意识形态相关会议精神，党的十九届六中全会精神和《中国共产党宣传工作条例》，定期不定期对本地本部门意识形态领域动向和风险点进行了研判，并采取了相应的防范措施。意识形态主体责任落实情况总体良好，辖区没有发生意识形态安全事故。
（一）XX镇党委落实情况
2022年以来，XX镇紧紧围绕建党的二十大召开、疫情防控、乡村振兴、创建全国文明城市等各个时期的中心工作，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，深入扎实开展宣传思想文化各项工作，着力激发内生动力，为全镇各项中心工作的开展提供了强有力的思想保证和精神力量。
1.抓牢主责主线，全面落实意识形态责任
一是层层落实意识形态责任。狠抓党委意识形态工作责任制落实，党委书记履行意识形态工作第一责任人责任，镇党委领导班子对意识形态工作负主体责任。年初制定工作计划和具体措施，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入镇党委及班子成员民主生活会和述职报告重要内容。各基层党组织充分发挥抓意识形态工作的主体核心作用，通过层层传导责任压力，推动意识形态工作责任落实落细。二是强化政治理论学习。建立第一议题制度，把学习贯彻宣传习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大系列会议精神等政治理论作为每次党委会、理论学习中心组学习会的第一议题；强化党委理论学习中心组的政治理论学习，2022年镇党委理论学习中心组专题学习3次，专题研究意识形态工作3次，集中学习5次。同时创新学习形式，以"学习强国"学习平台为依托，以通报的激励方式，积极引导党员干部自主学习，每周对政府大院党支部党员干部的学习积分排名通报1次，每月对各社区党组织党员学习积分排名通报2次，形成"你追我赶"的浓厚氛围，进一步激发广大党员干部主动学、深入学的热情。
2.强化社会宣传，营造良好社会氛围
一是做好庆祝中国共产党第二十次代表大会主题宣传。XX镇制作了16对刀旗，10面宣传展板和海报，25条横幅在XX镇辖区内悬挂、展出，充分利用镇、社区24个LED屏和22个党群服务大联盟一体机滚动播放庆祝中国共产党第二十次代表大会主题宣传，并通过"平安XX"微信公众号，各社区居民微信群转发庆祝中国共产党第二十次代表大会主题宣传内容，"线上线下"相结合，营造了热烈中国共产党第二十次代表大会主题宣传的社会氛围。二是疫情防控宣传常抓不懈。面对全国疫情防控的反复性，XX镇加强防控措施的宣传，对上级发出的重点地区和重点人群管控全方位排查等信息全镇宣传，做到信息透明，联防联控。加大疫苗接种宣传，动员群众积极参与疫苗接种，按期完成新冠疫苗接种任务。截至目前，累计利用电子LED屏播放疫情防控标语、疫苗接种标语2000多条，粘贴海报500多张，悬挂横幅90多条。
三是文明创建宣传力度不减。为进一步巩固提高广大群众对文明创建的知晓率、参与率和满意率，XX镇开展了全方位的宣传发动，各个社区、单位充分利用电子LED屏、宣传栏宣传载体，进行创建全国文明城市工作的再发动、再动员，全镇累计张贴、悬挂播放宣传标语2000多条，制作展板28面，营造了浓厚的创建氛围。四是持续营造平安共建浓厚氛围。XX镇充分利用好宣传栏、横幅标语以及QQ、微信平台内的社区"居民群"、"党员群"、"网格员群"等，营造潜移默化的良好环境和浓厚的舆论氛围，积极宣传政法部门打击犯罪、巡逻防范、服务社会的主要措施和突出成效，以增加群众对政法工作的知晓度、认可度，最大限度地争取群众的理解、支持和拥护，积极引导群众对辖区社会治安状况的正面评价。组织开展提升群众安全感文艺晚会巡演，组织领导干部入户发放、张贴治安防范宣传材料，在政务服务大厅、社区服务中心多种地点宣传指导安装国家反诈中心APP，介绍电话访问应知应答事项，实行点对点、面对面的宣传，来提高社情民意调查的群众知晓率，让群众了解社情民意调查电话号码"12340"，引导群众准确规范回答问题。1－9月，XX镇组织开展提升群众安全感文艺晚会22场，转发政法信息1100余条，安装国家反诈中心APP有30000余人，分发"群众安全感"等宣传资料8000余份，分发物品3000余份，解答群众咨询1000余人。
3.巩固拓展精神文明，持续提升全民素质
一是志愿服务活动扎实推进。依托新时代文明实践所（站），把志愿服务活动融入到各项中心工作中。组织引导全镇党员先锋志愿服务队伍和青年团员志愿者参与到疫情防控、接种疫苗志愿服务中。组织开展"喜迎二十大践初心大清河""保护母亲河'争当河小青""学雷锋义务植树"等志愿服务活动，践行习近平总书记提出"绿水青山就是金山银山"生态发展理念，引导广大党员群众以实际行动助力乡村振兴工作。二是积极践行社会主义核心价值观。推进社会主义核心价值观的宣作，组织开展文化科技卫生三下乡集中示范活动，切实做价值观宣传和乡村振兴同部署同推进，不断加强和改进新时代思想政治工作。三是典型示范引领作用充分彰显。结合党史学习教育，利用社区道德讲堂、乡村振兴示范点等在居民群众家门口，开展唱红歌、重温入党誓词、讲党史故事等活动，重点宣传了党的历史和纪念红军英勇奋斗的精神，以前辈先进事迹倡导社会精神文明，引导广大干部群众崇尚高尚的道德思想，树立良好的社会道德行为，遵规民约，遵纪守法，倡导科学文明健康的生活方式。
（二）县教育党工委落实情况
2022年，XX县教育党工委按照XX县委关于加强落实意识形态责任制工作的要求，结合实际，认真抓好意识形态工作，取得了较好的成效。
1.严格落实意识形态主体责任。XX县教育工委高度重视意识形态工作，召开专题会议，研究部署意识形态工作，制定工作计划，落实具体措施，统一思想认识，明确工作方向。制定了意识形态工作年度分工细则，意识形态工作突发事件应急预案，及时有效处置意识形态领域问题并及时向新县委报告意识形态领域重大情况并提出建设性意见。
2.加强教师意识形态培训和教师队伍建设。一是成立了师德建设工作领导小组，开展了中小学优秀德育工作案例评选活动，进一步加强中小学教师意识形态培训和政治审查，坚持师德考评与年度评优评先相结合，坚持实行师德一票否决制度；二是严格"师德六条"的要求，积极落实全国教育大会精神，加强对学校教师思想的引领与教育，加强教师的师风师德教育管理培训；三是开展了"做四有好教师"学习教育活动，提高教师的政治素养和职业道德水平，充分展示广大教师忠诚党的教育、淡泊名利、爱岗敬业、严谨治学、关爱学生、为人师表的责任感和高尚品质，传达正能量。
3.立德树人，抓好学生爱国主义教育。认真贯彻落实全国教育大会精神，坚持立德树人根本任务，坚持党的教育方针，深入开展24字社会主义核心价值观宣传教育，开展创建文明校园、卫生文明城市系列活动。重视中华传统文化和节日，深人开展"扣好人生第一颗扣子"、"传承红色基因争做时代新人"、"从小学党史·永远跟党走"等系列主题教育实践活动，大力弘扬爱国主义精神，把"少年强则国强"的思想，深入到每个学生的心中，努力培养德才兼备，锐意进取，自强不息，艰苦奋斗，顽强拼搏，跟党走的好少年好学生。
4.加强学校反邪教教育和反邪教阵地建设。通过国旗下讲话、主题班会、反邪教教育专栏、反邪教教育签名活动、法律进校园、法律进课堂活动、发放拒绝邪教倡议书、致家长一封信等方式开展意识形态教育和强化宣传阵地建设，传播正能量，防范和抵制邪教对校园的渗透。据不完全统计，2022年在XX县学校发放拒绝邪教倡议书2万多份，到目前全县各校共开展法制讲座20（场）次，参加各类反邪教活动2万多人次。
（三）县直机关工委落实情况
1.强化组织领导。被督查党支部对意识形态工作普遍有了新的认识和提高，主体责任得到落实，党支部书记作为第一责任人，带头管阵地、把导向、强队伍，年度任务完成进展有序。各党支部专题研究意识形态工作，并纳入了党建工作责任制和领导干部工作目标管理。党支部将意识形态工作放在重要位置，明确工作责任，把意识形态工作纳入年度考核，与业务工作同部署、同落实、同检查，定期分析研判意识形态领域情况，加强对政务新媒体的规范使用与舆论应对，对重大事件、重要舆情有针对性地进行引导。
2.工作落实到位。各党支部积极组织全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻党的十九届六中全会精神、习近平视察XX等讲话精神，引导党员干部增强"四个意识"、树立"四个自信"、做到"两个维护"，不断提升政治站位，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央上来。
在网络意识形态上，各党支部所有发布信息严格按程序规定发布。同时加强舆情监控。有针对性地抓好社会热点问题的引导，利用微信群、QQ群等新媒体传播好声音、传递正能量，引导正确的舆论导向。因XX市园艺场缺乏网络安全人员，为防范网络安全事故，已根据上级要求注销了园艺场宣传网页。
二、存在主要问题
1.主体责任意识有待增强。部分单位领导干部对意识形态工作极端重要性认识不足，对意识形态工作主体责任落实不到位，有些单位只有主管领导，没有分管意识对此次督查调研，相当部分单位没有进行认真自查，提交的自查报告质量不高，没有真实反映本部门落实意识形态主体责任情况，意识形态台账缺失较多。
2.宣传队伍建设有待强化。按照《中国共产党宣传工作条例》，每个部门都应该设置宣传员岗位，目前XX县单位基本都设置了宣传员岗位，但有些单位对宣传员岗位的职责落实不够到位，没有人统筹宣传思想和意识形态工作，部分单位宣传员人员变动较大，对宣传本职工作情况不明、任务不清、思考不多、研究不深、汇报不够、履职不到位。
3.阵地建设管理有待完善。普遍存在经济社会快速发展与群众精神文化生活需求滞后不相适应的情形。互联网、微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索，各单位对于新兴的宣传方式如党群大联盟、远程教育、微信等平台设备运用少，宣传方式常常满足于挂横幅、贴标语、发传单等老办法，导致宣传方式创新不足，形式单一，效果难免打折扣。乡镇文化站和社区文艺队伍的经费来源少，文化活动开展少，不能充分发挥宣传教育、引导群众的作用。农家书屋的建设管理存在书籍种类配置比例不合理，针对性不强，小学类及与社区中心工作相关的书籍偏少，书籍更新换代不及时，农家书屋管理员一岗多职，无法对农家书屋进行细致有效管理。农村公益电影放映题材不够贴近现代生活，对居民群众吸引力不够强。
4.应对网络媒体有待提高。部分单位对新媒体传播规律认识不足，对网络民意重视不够、回应不足、疏导不畅，不能及时发出正确的声音，公布真实的情况，极易引起公众的质疑和不满，极易出现各类谣言，从而引发网络暴力。各单位负责宣传工作的干部队伍知识水平高低不等，难以辨别信息的真假，稍有不慎就会成为谣言的传播者。在占领主流媒体舆论制高点的行动上不够积极主动，对微信公众号等政务新媒体缺乏日常化管理，信息推送的更新频率和质量效果还有待进一步提高。
三、风险点分析研判
一是XX市园艺场职工思想动态波动问题。XX市园艺场的职工待岗多年，对工作岗位的渴望日益增长，职工与单位间的矛盾越来越尖锐。一方面因资金紧缺，2006年至2019年欠缴职工社会养老保险费500多万元，职工的不满情绪随时爆发。另一方面退休职工社会化管理后，材料、手续是移交了，但社区及各部门尚未开展服务，导致退休职工不愿意到社区、退休党员不参加社区党组织活动。退休人员对单位产生严重不满、不信任情绪。
二是XX集团等个别开发企业违规操作引发社会负面影响问题。XX集团在XX县的在建项目存在违反建设程序、未按图施工、发生多起安全生产事故和拖欠农民工工资、违反预售程序、违反《XX市预售资金管理办法》及监管协议约定等问题，今年以来，关于XX中心、XX城一区、XX湖湾项目的群众投诉（投诉渠道为12345政府热线、人民网领导留言板、市长信箱、红豆网、信访系统以及到我局提交书面材料等），累计投诉量达到30宗以上。XX中心、XX苑、XX御景、XX谷、XX公馆及XX天辰一期等项目施工过程中，因涉及拖欠农民工工资问题，农民工陆续出现大规模人员的欠薪投诉。今年以来，有农民工多次到市政府、市信访局、市劳动监察支队和XX县有关部门进行欠薪投诉，因欠薪引发了围堵售楼部、封堵小区出入口、拉横幅讨薪等群体性事件和爬楼顶、塔吊等极端行为，造成了恶劣的社会影响。
四、下一步工作打算
一是狠抓意识形态主体责任落实。严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入党组织工作、纪律检查、干部考核，以及平安建设考核当中去。严格落实"第一责任人"责任，党组织书记要带头抓意识形态工作、带头管阵地、把导向、强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作要亲自部署、重要问题要亲自过问、重大事件要亲自处置，切实抓好意识形态主体责任的全面落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是狠抓宣传工作队伍建设管理。严格按照《中国共产党宣传工作条例》要求，狠抓宣传工作队伍建设管理。各部门要普遍设置宣传员岗位，建立专兼并行的宣传工作队伍，严格落实宣传员岗位职责，强化对宣传员队伍的管理。同时通过走出去、请进来等方式，加强宣传工作队伍的培训教育，增强宣传思想工作队伍的政治素质和业务水平。
三是狠抓突发事件研判预警机制。建立健全重大决策及项目的舆情风险评估制度、政务舆情回应制度、澄清虚假或不完整信息制度等工作机制，强化网络舆情分析研判机制的落实，加强网络治理，强化网络舆论管理，及时研判网络热点和舆论风向，做好可能引发群体性事件和社会动荡言论的搜集、研判、处置，做好重要节点和敏感时期的舆论监管，加强分析研判有可能形成的敏感问题、突发事件，提高网络舆情突发事件应对和引导能力，抢占网络舆论先机。
