县纪委监委2022年作风建设专题教育总结报告

县纪委监委2022年作风建设专题教育

总结报告

全市纪检监察干部作风建设集中教育以来，我委高度重视，将此项工作与当前正在开展的学习宣传贯彻党的二十大精神、全省依规依纪依法安全文明办案专题教育紧密结合起来，紧扣环节要求，创新自选动作，精心安排部署，扎实有效推进，各项工作取得预期成效，现对照"六看"要求全面总结如下。

一、总体情况

按照此次集中教育总体要求，我县将141名纪检监察、巡察系统干部（含借调、公益性岗位人员）全部列为教育整顿对象。集中教育期间，召开全县干部作风建设警示大会、全体纪检监察干部大会、县纪委常委会、书记专题会等会议5次，有序推进集中教育向纵深开展；收录学习资料文献105篇50套，编印《XX县纪检监察史》丛书1套，组织开展专题理论、业务学习65余次，参训人员4580人次，人均撰写学习笔记、心得体会70余篇，在每月6日开展定期主题党日活动基础上，赴XX纪念馆、XX党性教育基地开展了延伸党性教育；对照"政治作风、思想作风、学风、纪律作风、工作作风、生活作风"等6个方面自查各类问题116个，自上而下逐级开展谈心谈话140人次，形成问题、责任、整改"三清单"423份；制定出台各类内部监督管理规章制度12项，修改完善业务指导性文件文书21项，按期向市纪委监委集中教育领导小组办公室上报阶段工作小结5次。

通过此次对纪检监察干部的集中教育，机关干部职工，在作风、学习、工作等方面取得明显成效。一是政治站位明显提高。进一步明确了纪检监察机关作为党的政治机关的职责责任，不断增强了对党的政治认同、思想认同、情感认同，提升了从事纪检监察工作的责任感和使命感，凝聚起了干事创业的强大正能量。二是工作统筹有力有序。全体纪检监察干部立足岗位职责，对标对表6个阶段20个环节具体标准要求，坚持边学习研讨边工作边实践，严格"规定动作"，创新"自选动作"，积极主动参与到政法领域专项整治、房屋产权颁证"清零"、疫情防控、村委换届纪律等监督检查工作中，实现了专题教育与工作业务两不误两促进。三是剖析整改见人见事。全面聚焦市纪委XXX书记讲话中提出的6个方面31个具体问题表现，结合思想作风、日常表现自画像求存异，联系工作实际、模范先锋求不足找差距，逐人制定个性化"三清单"，强化整改问效，确保入脑入心。四是措施机制特色鲜明。紧密结合我县实际，及时制定出台《作风建设集中教育实施方案》，紧紧围绕"五个环节"具体内容，创新举措将"五个严"要求贯穿于集中教育全过程各环节，保证环环紧扣、张弛有度。五是问题导向清晰明了。以严查细筛突出问题和风险点为突破口，坚持因地制宜，加强分类指导，明确具体任务和推进措施，针对性开展集中教育，全力推进了问题大整改、作风大整顿、形象大改进、工作大提升。六是作风建设常态长效。在全面总结、拓展各环节整改工作成效的基础上，坚持节奏不变、力度不减，严把"三关"，不断拓展政治理论、纪法知识学习理解的深度广度，以作风建设常态长效为根本出发点，不断增强纪检监察干部在政治、纪法、程序、证据等方面的意识、素养和能力，持之以恒打牢打实履职尽责的基本功，树立树强干部队伍的新形象。

二、主要措施

（一）坚持"三个夯实"，严组织强纪律。一是夯实思想根基。全市集中教育动员大会召开后，委主要领导趁热打铁，第一时间组织召开全县动员大会，认真传达市纪委监委动员大会精神特别是XX书记的讲话精神，教育督促全体纪检监察干部立即行动起来，以时不过夜、事不过贰的精神全身心投入到活动中，进一步坚定政治方向、坚守政治原则、站稳政治立场，真正做到事业为上、责任为重、工作为先。二是夯实各级责任。对标市纪委监委领导机构规格标准，对应成立"XX县纪检监察系统干部队伍作风建设集中教育领导小组"，县委常委、纪委书记、监委主任XX任组长，两名副书记任副组长，其他班子成员任成员，强化活动组织领导，同时在第一监督检查室（干监室）成立工作专班，全面负责日常工作和督促检查。三是夯实工作举措。根据市纪委监委文件精神，及时制定出台《XX县纪委监委干部队伍作风建设集中教育实施方案》，明确总体目标、活动范围、方法步骤、工作要求，强化方案执行措施及效果，为有的放矢推进各环节工作奠定了坚实的基础。

（二）注重"三个深化"，严学习提素质。一是深化个人自学。全部收录近年来政治理论、讲话发言、工作业务等知识，整理《XX县纪委监委干部队伍作风建设集中教育学习资料一、二》24篇共计14余万字，印制《集中教育学习笔记》140本，保证人手1套学习资料、1本学习笔记，要求每名纪检监察干部每人每天自学时间不少于1小时，通过学原著、读原文、悟原理，全面提升全体人员的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是深化集中研讨。紧紧围绕中央、省、市纪委全会明确提出的推进新时代纪检监察工作高质量发展的主题，从6月下旬开始，每周由班子成员和各科室负责人根据党的最新理论和纪检监察实务，结合自身分管工作、岗位职责、鲜活案例自备讲稿，带头轮流讲授党课、辅导研讨业务知识，全体干部互相交流探讨。7月1日，专门邀请县委机要局XX局长对全体纪检监察干部保密业务进行了专题培训。三是深化党性自觉。结合党史学习教育，XX书记以《深化党史学习，接受思想洗礼，全面推动新时代纪检监察工作高质量发展》为题，带头为全体纪检监察、巡察干部上党课，并组织机关全体党员到XX纪念馆、XX党性教育基地进行主题党日宣誓，全面提升了全体纪检监察干部的思想自觉、行动自觉和党性自觉。

（三）突出抓好"三力"，严制度促规范。一是在制度完善上用力。在抓好学习教育的基础上，坚持把制度建设作为作风建设的切入点，严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严格监督执纪行为，规范办案程序，对已有制度进行梳理和修订完善，制定出台县纪委监委机关和各乡镇纪委、派驻（出）机构、巡察机构《学习制度》《考勤制度》《请销假制度》《外出报备制度》《重大事项请示报告制度》等内部监督管理制度，定细定实措施，全面加强对机关各室、派出机构、临时审查调查组的日常纪律作风管理，切实形成用制度管权管人管事的良好氛围。二是在权责明晰上发力。在自查剖析环节，明确要求纪检监察干部要对标工作岗位要求，严格对照"政治作风、思想作风、学风、纪律作风、工作作风、生活作风"等6个方面存在的问题，结合具体工作实际和岗位职责，深入开展谈心谈话、自查自纠、深刻剖析，厘清班子成员、各机构负责人、一般干部"问题清单"，做到"一人一清单"，确保责任到人到岗，用责任清单规范工作运行。三是在推进高质上加力。研究制定出台《XX县纪检监察规范化法治化建设实施方案》，细化领导体制、信访办理、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、监督管理等20项内容，严格规范监督检查、审查调查工作程序，进一步厘清职能，凝聚工作合力，实现聚指成拳。特别是8月17日至19日市纪委监委专项检查反馈意见后，我委立即于8月20日组织召开整改工作动员大会，针对自查和抽查出的38本案卷共计171个问题，全部明确整改责任领导、科室、时限，逐一对标、查缺补漏、建章立制，同时举一反三，全面明确《XX县纪委常委会》《纪委书记专题会》《审查调查专题会》会议纪要格式内容要素，为今后工作奠定了坚实基础。

（四）突出案件抽查、评查力度，注重提高质效。一认真开展"四级"抽查、评查，扎实做好案件整改工作。我委高度重视，把案件抽查、评查工作作为扎实推进依规依纪依法安全文明办案专题教育活动成效的重要手段。经办人员、室主任、分管常委、督导组（抽调案管室、监督检查室、审理室、干监室人员组成4个督查组）开展"四级"抽查、评查，采取查阅案卷、座谈了解、实地检查等方式，结合各案件承办部门自查自纠情况和市纪委督查组督查反馈情况，对27个案件承办部门十九大以来自查自纠案件和正在查办案件（共计592件案件）进行检查，并制定整改表，层层签字，确保检查全覆盖、无盲区。二是建立督查台账，实行销号管理。各督查组对承办部门案件，特别是十九大以来重处案件进行重点抽查，对案件办理程序是否规范、手续是否完备、措施使用是否合规等进行全方面检查，逐案形成问题清单，并建立问题台账，案管室对问题台账进行销号管理。三是按清单要求及时整改，逐一对账销号。将督查发现的问题形成问题清单进行通报，并制定问题清单整改表，各案件承办部门及时对照整改。要求由督查组组长综合把关签字后，报至案管室销号。目前，发现的问题已全部对账销号。四是对在办案件督促催办，确保专题教育活动有效推进。督查组对承办部门正在办理的32个案件逐一分析案情，听取承办部门的意见建议及案件查办过程中存在的问题，针对问题逐一指导，明确案件办理的方向，在确保程序合规的情况下，提高案件办理进度。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组形成合力，使32件在办案件保质保量有序推进。五是对在办案件督促催办，确保专题教育活动有效推进。今年以来，我委对重点案件特别是重处案件，由分管委领导牵头，审查调查组、审理室、案管室、信访室组成剖析组进行逐案剖析。在案件办理过程中剖析其案件特点、案件把握的重点环节等促进案件高质量查办；案件办结后进行剖析，总结经验做法，并在学习交流环节分别由监督室、审查室、派驻纪检组、乡镇纪委办案骨干进行经验交流，各自从自身角度谈办案经验、工作方式方法，进行讨论交流形成共识，促进工作开展。政法干警教育整顿以来，专门制作审核表，针对重点案件进行四级评查，由承办部门负责人、审理室、分管委领导、分管副书记签字把关后将最终情况报告报主要领导签批后结案，通过逐层把关、逐层研判确保案件高效办结。

（五）突出"三不"要求，严管理夯基础。一是压实责任不分散。委领导班子成员结合平时掌握的干部作风状况、群众反映问题，带头一对一、面对面与各乡镇纪委书记、各派驻纪检监察组组长、各室主任严肃认真地开展一次"地毯式"全覆盖谈心谈话，谈成绩实事求是，谈问题不遮不掩，对干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，进一步压实各级工作责任。针对在监督检查新冠疫苗接种情况中发现的问题，8月25日集中约谈19个单位主要负责人、分管责任人。二是严明纪律不放松。整改纠正环节，深入自查起底当前纪检监察干部作风建设中存在的10个共性问题，坚持刀刃向内，坚决防止"灯下黑"，逐一进行全面自查整改。针对纪检监察干部学习不够、政治素养不高等问题，安排4个党支部召开组织生活会，深入对照查摆，认真检视剖析，明确努力方向。针对干部监督宽松软的问题，制定下发各类内部监督管理制度，定细定实措施，明确职责、责任到人，全面加强对各乡镇纪委、机关各室、派出机构、临时审查调查组的日常纪律作风管理。针对对派驻单位监督缺位失位的问题，根据派驻纪检监察组职能职责，列明列细10个考核事项，由委机关领导带队进行全方位考核评价。针对内部监督责任不明晰的问题，由第一监督检查室（干监室）牵头，重新与全县116名纪检监察干部签订《"三条禁令"承诺书》，确保在职在岗干部建档率达到100%。针对工作中案件审核把关不严、调査核实不深入不细致的问题。由委机关案管室、第一监督检查室牵头，参照国家监委《监察机关监督执法工作规定》要求，对今年以来所有问题线索处置过程进行"回头看"，要求参与调查检查工作人员逐一查缺补漏，以案促改。针对形式主义、官僚主义的问题。结合主题教育，加强对所有纪检监察干部的职业道德教育，指定由信访室牵头，重新规范接访处访流程和检举举报平台规范化建设。针对部分重大事项未能做到及时请示报告的问题。重申"两个为主""三重一大"工作规章制度，规范县纪委常委会案件讨论议定工作流程，不断强化纪律意识和规矩意识。针对审查调查后勤保障不足的问题。及时为2个审查调查室配备保密专用柜，严格制定审查调查材料保管流程，强化对从业人员日常管理教育。针对跑风漏气、利用职权干预办案的问题。重申省纪委监委"三条禁令"，配套制定出台《关于规范监督执纪工作的意见》，规范并严格执行信访举报、线索处置、谈话函询、初核、立案审查、审理等各项制度，严格做到以制度管事管人。针对安全文明办案质效不高的问题。由委机关案管室牵头，重新审核监督各室制定的谈话方案和安全预案，从根源上确保效果和质量。三是严格程序不务虚。7月20日至21日，以机关党总支下辖的第一、第二、第三党支部和县委巡察办党支部4个支部为单位，分批分次严格按照程序召开专题组织生活会。与会同志针对梳理汇总出来的意见建议，认真对照检查，重点查找自身在作风建设上存在的主要问题，在查摆问题中不护短、不遮丑，坚持以求真务实、认真负责的态度开展批评和自我批评，开诚布公切实做到自我剖析，找准问题，明确方向，整改提高。

（六）坚持"三个强化"，严监督树形象。一是强化廉政风险排查。紧盯权力运行关键环节，实行风险预警提示，围绕当前监督检查和审查调查中存在的问题发现不及时、问责工作不到位、案件查处不深入和部分纪检监察干部敷衍塞责，不会担当、不愿担当、不敢担当等纪检监察权力运行中存在的各类问题,由第一监督检查室（干监室）牵头，建立了涵盖信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、案件监督管理、卷宗管理等各环节的廉政风险台账。二是强化建章立制完善。进一步修改完善《XX县纪委监委执纪监督监察工作试行办法》《XX县纪委监委审查调查措施使用规范》《XX县纪委监委执纪监督监察工作流程图》《XX县纪委监委执纪监督监察常用文书》等文件，为全县纪检监察规范化法治化建设奠定了基础。三是强化机关形象提升。在纪检监察系统开展"亮身份、树形象、作表率"活动，在机关各科室醒目位置悬挂《工作职责》，为全体纪检监察干部制作工作铭牌和工作证，严格做到挂牌上岗、持证执纪。同时，紧密结合当前疫情防控、村"两委"换届等重要监督工作任务，教育督促全体纪检监察干部认真贯彻落实中央、省、市纪委有关安排部署，全部下沉到全县12个乡镇269个村，严格包保责任，强化现场管控，累计超前处置处理各类换届遗留问题、重信重访事项12件次，让基层群众切身感受到监督就在身边。8月12日，组织号召县纪委监委机关及派驻机构全体干部率先向XX县树人教育基金会捐款达32200元，以实际行动展现出纪检监察干部主动奉献社会公益事业的良好形象，受到了县委及全县广大人民群众的充分肯定。

三、存在问题

尽管我县在此次纪检监察干部作风建设集中教育中做了大量富有成效的工作，也取得了良好工作成效，但对照全面从严治党的新形势，对照纪检监察工作高质量发展的新要求，对照人民群众的新期盼，还存在着一定的差距和不足，主要表现在：一是思想认识滞后。少数纪检监察干部思想意识仍然落后，总把自己看作是监督主体，是监督别人的，主动接受监督的意识不强，对作风建设持抵触情绪和消极应付态度。二是担当意识不强。个别纪检监察干部对检视问题、找差距和整改存在片面、模糊的认识，联系自身实际、工作岗位反思剖析不深刻，问题清单不具体，整改清单走过场，在履行监督检查、审查调查中没有与时俱进，依然把自己当作配角，着重事后监督，着重抓大放小，影响了纪检监察工作的发展，降低了工作质效。三是监督机制不健全。县级纪检监察机构普遍未单独设立干监室、组织部、宣传部等综合机构，日常对纪检监察干部的管理监督力量不足，影响了纪检监察干部监督工作的开展。

四、今后工作打算

今后，我委将以此次作风建设集中教育为契机，全面总结经验成果，着力严把"三关"，持之以恒推进纪检监察工作实现高质量高速度发展。

一是严把"政治关"，思想认识到位。坚持打铁还需自身硬，认真落实市纪委***书记关于干部作风建设集中教育的总体要求，教育引导全县纪检监察干部深化政治机关意识，始终把作风建设工作放在讲政治、讲大局的高度来认识和把握，有效贯通思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以严的标准、严的措施、严的纪律约束干部，严格履职尽责，坚决防止出现"灯下黑"。

二是严把"规范关"，制度落实到位。结合基层工作实际，制定出台《XX县纪检监察干部作风建设责任制》，完善程序要求、纪律要求、责任要求等一系列规章制度，坚决做到制度上墙、责任明确、操作规范、执行到位。针对当前存在的审查审理业务不规范不到位的问题，由分管副书记、常委带队，组织相关业务骨干专程到潞州区、襄垣县进行交流学习，着力提高业务能力素养。

三是严把"督查关"，质量目标到位。全面聚焦纪检监察高质量发展要求和市纪委监委2022年度6个方面26项纪检监察体制改革工作要点，坚持把纪律作风建设作为长效机制，厘清、细化、压实各级责任，突出主责主业，强化执纪问责，使依规依纪依法成为纪检监察系统的内在主动和良好传统，全力打造我县纪检监察机关团结合作、作风过硬、执纪严明、工作高效的良好队伍形象。