宜X县城市管理和综合执法局2022年上半年工作总结

宜X县城市管理和综合执法局2022年上半年工作总结

2022年来，县城市管理和综合执法局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实中央及省、市、县决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足本职，大力开展"十大重点"工作，深入推进"心连心、面对面"干部下访解难题、万名干部下基层为民服务办实事活动等，各项工作取得阶段性成果。现将半年来的工作情况总结如下：

一、2022年上半年工作开展情况

（一）以"城市大提级"为目标，着力开展城管领域"四治"行动。一是扎实开展治脏行动。严格按照要求，对城区进行规范化、全覆盖保洁作业，对城区卫生死角、绿化带等展开"地毯式"反复排查和清理，主次街道、背街小巷采取"一日两普扫，全天候保清洁"的清扫保洁模式，做到主次街道17小时保洁、背街小巷14小时保洁，共清扫保洁、突击清理垃圾约5800吨，清洗果皮箱72次。加强对玉溪河(麦子桥至九中廻龙仙）段河面垃圾、杂草进行打捞及对沿河小游道实行全天候清扫保洁，共打捞清理河内漂浮物、水草等垃圾约420吨，清铲清运及无害化处理生活垃圾约5.42万吨,做到了日产日清，日清运率和无害化处理率均达100%。县城区大型酒店、学校、单位食堂及公共垃圾站共设置59个餐厨垃圾收集点，采取每天两次（上午、下午）的收集方式对餐厨垃圾进行收集，上半年共收集处置餐厨垃圾约973吨。严控渣土运输污染，加强巡查，及时时发现渣土运输污染城区环境问题，对发生污染问题的工地，要求立即组织人员进行清扫、清洗、清铲，恢复原貌，上半年共查处工地违章施工引起的城区环境污染问题5起，查处12台次渣土运输车辆不做好密闭措施、带泥上路、沿途遗撒漏污染环境现象，查处乱倾倒建筑垃圾1起，确保县城区干净整洁。二是扎实开展治乱行动。全面提升市容市貌，全力整治街道乱堆乱占、乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点等乱象，以学校、市场周边为重点，开展系统性的综合整治，半年来共劝离流动摊贩3200余次，整治超门面经营2800余家，拆除雨篷、地贴广告、门头条幅、破损广告590余起，依法抄牌违停车辆560余起，规范摩托车有序停放1700余台次，综合提升城区市容市貌，方便市民正常通行。三是扎实开展治差行动。坚持"厚民生、顺民意"这一主线，以群众反映的热点、难点问题为导向，全面排查和维修更新市政设施，治理市政设施差。半年来共维修城区路灯204个，维修路灯控制箱、电缆故障67处，更换电缆、线路2910米，修复城区破损人行道板725平方米，维修路沿石26米、档车石46个、树围石74处，维修更换墙面亮化灯管1595根，更换时控器51个，更换交流接触器31个，更换开关33个，更换电缆、线路659米，更换电源285个，公园广场更换水龙头19次，处理电缆故障20次，维修厕所26次，维修广场大理石30次，维修控制箱12次，维修亮化灯63处，维修栈道木板30次，保证市政设施正常使用，切实提升市民幸福指数。四是扎实开展治绿行动。上半年，投入财政预算资金265万余元，用于县城区约120万平方米公共绿化养护管理，采取市场化服务外包与自主养护管理相结合的办法精细化养护施工。扎实做好松土除草、浇水施肥、修剪整形和除病防害等日常养护管理工作，共施肥6吨，喷洒兑水剂杀虫药110瓶，修枝造型28000平方米，清理杂草52000平方米。同时，扎实做好省园复查整改工作，严格执行绿线绿章审批制度，上半年工程建设项目附属绿化工程设计方案审查审批办结13件、附属绿化工程竣工验收办结7件。积极组织开展市级园林式单位（小区）创建活动，今年成功创建市级园林式单位2家（宜X养正中学、宜X四中）。截至2022年6月，15.67平方公里县城建成区绿地率34.43%、绿化覆盖率39.54%、人均公园绿地面积10.06平方米，公园绿地服务半径覆盖率85.36%，主要指标均达到国家园林县城标准要求。

（二）以"风险大防控"为目标，着力确保城管领域安全稳定。一是抓实安全生产工作。坚持生命至上，安全第一，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，围绕燃气、户外广告、公园广场、湖泊、游乐设施、作业车辆、市政设施等领域开展全系统安全生产隐患大排查大整改大督查，抓实森林防火、消防安全工作，全力开展全县城镇燃气安全排查整治百日攻坚行动，聘请安全专家对全县16家燃气经营企业进行全面"体检"，半年来，共督导企业入户安检14122户，发放宣传资料14000余份，整改用户安全隐患321项；共排查餐饮行业燃气具等燃气源头安全风险75处，整改完成75处，整改率100%，督导餐饮等公共场所安装可燃气气体报警装置222家；共组织11轮执法检查，排查出储罐区沉淀池未网盖、上户安检不到位、门口无防静电消除装置、安全教育培训不规范等方面的隐患问题131个，已整改销号127个，还有4个问题限时整改中。有力地确保城管领域安全生产平安稳定，实现"零事故"目标。二是抓实疫情防控工作。认真落实疫情防控常态化措施，严格按照疫情防控指挥部要求，深入网格、乡镇进行住户基本信息采集和疫情防控宣传和排查摸底，劝阻一批返宜祭祖人员，顺利推行"一码一店"疫情防控制度，做到二网格所有商铺、公园广场、乡镇各燃气站申请使用场所码，安排领导带班对社区通道、高速入口进行值班值守，建立我局职工、家属和二网格住户信息库，查清我局职责范围内中、高风险地区境外省外返宜人员信息，抓好了本单位人员及牵头网格的排查摸底、密接蹲守、疫苗接种等工作，疫苗接种率100%。三是抓实顽瘴痼疾整治工作。认真按照县交通顽瘴痼疾整治工作部署及《宜X县2022年度城区交通秩序集中攻坚整治工作方案》的要求，扎实开展城管领域交通顽瘴痼疾整治工作。半年来，排查道路绿化风险隐患33处，已整改33处；完成城区道路23处遮挡视线绿化带的修剪工作，拆除宜兴路凸出绿化带20处，拓宽道路通行面积210余平方米；排查道路（桥梁、隧道）路灯等市政设施风险隐患3638处，整改3638处；排查渣土运输车辆、环卫车辆和市政设施维护车辆101辆，发现车辆安全隐患72项，整改72项；组织建筑垃圾、渣土运输企业开展集中排查整治10次。四是抓实房屋安全隐患排查整治工作。深刻汲取"4.29"望城房屋倒塌事故教训，第一时间安排部署网格和城管领域既有房屋安全隐患大排查大整治工作。紧盯县委县政府关于房屋安全隐患排查整治的决策部署，迅速制定《关于开展城管领域既有房屋安全隐患大排查大整治工作方案》，按照一户一户、一栋一栋、一店一店、一项一项的原则，分区域进行拉网式、地毯式的全面、系统、彻底排查，发放《宜X县关于开展房屋安全隐患排查整治专项行动致全县人民的一封信》827份，共排查市政基础设施房屋建筑76幢、计21012.41平方米，均未发现违章或存在安全隐患房屋建筑。共排查二网格责任区住房235户，计21203.63平方米，对排查出的存在安全隐患的7户住房和无手续的6户自建房，及时上报了数据台账。同时，成立由一名副局长带队，20名城管执法人员参加的违法打击组，积极参与由县委政法委牵头的违法违规行为查处和打击行动，共联合拆除违规建筑17幢、2066平方米，违法厂棚41户、3938平方米，违章板房4个、650平方米，切实消除了我县既有房屋安全隐患，确保了人民群众生命财产安全。

（三）以"民生大改善"为目标，着力推进城管领域民生项目建设。一是扎实推进"气化郴州"建设。全力推进城区管道燃气建设，完成中压管网55.8公里、低压管网88.52公里建设。华润对接新粤浙长输管线项目已全面完成建设，"5.26"成功与长输管线项目对接通气。积极推进"潜江-韶关"输气管道宜X段项目建设历史遗留问题处置工作。二是扎实推进"惠民工程"。2022年市下达我县2个重点民生实事项目，即完成新增管道天燃气用户数1100户、新建和提质改造公厕2座指标任务。我局高度重视，实行一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底的工作机制，高标准设计、高频率调度、高质量推进"惠民安居工程"和"惠民公厕"建设，上半年，已完成新增管道天然气用户数730户，完成任务指标的66%，完成投资97.4万元；已完成大汉时代广场公厕、宜X大道香山国际2座公厕建设工程量85%，完成投资约87万元。三是扎实推进文明南路内涝排水改造工程。主要负责人高度重视，亲自部署，亲自推进，靠前指挥，项目负责人及管理人员不分白昼，轮班值守，为施工方提供"保姆式"服务，及时协调调度施工过程中遇到的困难和问题，去人去函协调解决国防光缆迁改难题，耐心细致地向周边居民解释因施工噪音引起的投诉等。督促施工方倒排工期、挂图作战，在保证施工安全的情况下，实行"五加二""白加黑""雨加晴"24小时不间断施工，克服了今年汛期以来雨天多过晴天的困难，用"持久战"斗晴天、用"游击战"抢雨天，提速度、推进度，特别是文明南路内涝排水改造工程被县委县政府列为十大"蜗牛"工程之一，被县委县政府通报后，知耻而后勇，化被动为主动，快马加鞭推进文明南路内涝排水改造工程建设。截至目前，该项目已累计完成箱涵施工1900米，完成污水管道安装约850米，修复沿线破损人行道及绿化带约650㎡。完成出水口重力式挡土墙50立方米，完成项目总进度89%。在汛期前完成了易涝段关键点位施工，经受了汛期以来几轮暴雨的考验，南京洞片区未再次发生内涝。四是全面完成宜X大道四完小路段排水改造工程。项目已按计划完成了宜X大道四完小路口至马耳冲大道路口段820米雨污分流改造任务，已全面完成管道覆土平整、周边开槽破损人行道等设施的恢复和完善及竣工验收等工作，项目的完成，有效缓解了四完小路段内涝问题。

（四）以"环境大优化"为目标，着力提升城管服务和执法水平。一是坚持文明规范执法。牢固树立执法为民理念，继续深入巩固推进"强基础、转作风、树形象"行动，推行"七分服务、二分管理、一分处罚"的"721"工作法，不断完善《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》等制度，夯实队伍基础，规范执法行为，提升城管执法水平。二是坚持依法公开公示。深化"放管服"改革，落实"一件事一次办"，大力推进公共服务事项"网上办"、"掌上办"，提高城管服务效能。认真按照要求做好基层政务权责清单的公开，信用郴州平台的信息双公示，并实施动态管理。严格按照7天公示制度，积极更新"互联网+政务服务"一体化平台、郴州市"一次办"平台和湖南省"一件事、一次办"一体化平台的数据，完成编辑平台可办事项流程图33项，做好"双随机、一公开"平台信息录入，依法公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序、执法结果和执法文书、监督方式和救济渠道等信息，自觉接受群众监督。三是坚持优化营商环境。深入贯彻落实国家、省、市、县关于优化营商环境的方针政策和决策部署，将优化营商环境作为"一号工程"抓紧抓实，积极开展打造"办事不求人高效便捷暖心顺心"一流营商环境专项行动，成立"获得用气指标专班"，督促宜X华润燃气公司用气办理环节压减为用气申请和验收通气2个环节，申请材料合并为1项，标准制式项目、无外线工程接入项目、有外线工程接入项目办理时限分别缩减至3个、8个、16个工作日以内。同时，积极开展"走流程、解难题、优服务"专项行动，将全局办事流程优化再造和"一网通办"，更好推动政务服务标准化、规范化、便利化，让企业群众办事更加便捷。上半年，共受理行政审批事项232件,办结行政审批事项232件，按时办结率100%、群众满意率100%，实现"零超时""零投诉"目标。

（五）以"人民群众满意"为目标，着力加强城管队伍建设。一是着力加强党的建设。局党组以理论中心组学习为抓手，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会学习，继续把党史学习、教育、宣传引向深入。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神，引导党员干部把思想统一到党组织决策部署上来。对党员干部开展经常性和集中性教育6次以上，要求党员干部职工充分利用"学习强国"等平台自主学习，严格落实上级关于意识形态工作决策部署及指示精神，在学习中不断提高政治判断力、领悟力、执行力，自觉看齐核心、跟随核心、拥护核心，牢牢把握正确的政治方向和舆论方向，开展道德模范与身边好人现场交流活动，积极向各类媒体和部门报送信息，宣传城管正能量，上半年，被郴州日报、林邑城事、宜X新闻网、爱上宜X等媒体发表稿件24篇，上报五区三基地办、十大重点工作办和政务信息等22篇。层层压实党建责任制，严格执行党内生活各项制度，规范落实"三会一课"，局领导班子成员、支部书记带头上党课，上半年共上党课14次。定期开展谈心谈话、民主评议党员、主题党日等活动，突出党性锻炼，夯实基层组织力量。做好新党员发展工作，2名预备党员按期转正。积极做好党支部书记及组织委员业务培训，做好了推荐提名郴州市出席党的二十大代表候选人工作等。同时，党建融合，抓实乡村振兴工作。上半年，安排帮扶资金3万余元，帮扶联系的里田华塘村发展村级产业和村集体经济。同时，按照上级的要求，扎实开展"五个到户""心连心、面对面"干部下访解难题、万名干部下基层、为民服务办实事等活动，党员干部带头进村结对187户，每月入户走访一次，目前收集群众困难问题8件，走访网格住户259户，收集意见3条。二是着力加强党风廉政建设。坚持以廉政主题教育为抓手，组织全局干部职工观看《反腐倡廉永远在路上》电视专题片，进一步增强党员干部职工的勤政廉政意识。坚持用党章党规党纪规范基层组织和党员行为。通过党员监督管理与日常工作任务深度融合，落实党章党规党纪有关规定，对党员干部日常工作、生活各方面进行引导、规范。全面落实2022年度优化营商环境重要岗位监督评议活动工作，把监督评议过程作为改进作风、推动工作的过程，认真履职，举一反三，对发现的问题，认真整改落实，打造人人都是营商环境，个个都是城管形象。积极落实"清廉湖南""清廉郴州""清廉宜X"建设工作要求，着力推进宜X城管清廉单元建设，努力建设"清廉城管"，实现政治清明、干部清正、作风清新、文化清朗"四清"目标。同时，加大纠风治理力度，做到"失责必问、违纪必究"，上半年，因违纪处理通报问责4人、党内警告1人，做到平时教育不松手，适时提醒不间断，处理问题不拖延。三是着力加强平安建设。始终把"稳定工作"作为压倒一切的政治任务，保持全系统社会治安大局的持续稳定，持续深入开展"平安单位"建设、扫黑除恶、禁毒工作，巩固平安创建成果。加大信访矛盾纠纷排查化解力度，落实领导接访常态化、包案管理制度化要求，着力解决突出信访问题，严禁非法上访、越级上访事件发生，为我县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。半年来共承办领导和部门信访交办件10件、县长信箱交办件27件、市县长热线交办件305件，全部按时办结回复，办结率100%，确保市民的诉求件件有回音，事事有落实，其中市县长公开电话办理事项还多次被县公电办通报表扬。未发生一起因执法引起的上访或集访事件。同时，认真办理建议提案。今年共收到建议提案13件，其中：人大代表建议6件、政协委员提案7件，主办件8件、协办件5件，目前，已全部按期办结，见面率、办结率、满意率三项均达100%。

二、存在的困难与问题

一是群众关注的热点难点问题有待进一步根治。市场、停车场、渣土消纳场等基础设施建设不配套、不完善，乱象经常反弹，整治难度大；背街小巷、城中村、居民区、集贸市场、城乡接合部和"五小"行业环境卫生"脏、乱、差"等现象没有得到彻底改善；流动摊贩、无证经营、油烟污染、噪音扰民及占道修车、洗车、石材加工经营行业划行归市等问题的根治还缺乏有效手段，管理难。

二是基础设施改造维护资金有待进一步保障。县城区公共区域现有垃圾中转站由于使用频率高且使用年限长，已严重老化，经常出现故障，需提质改造。县城区现有公厕25座，内部设施设备严重老化。按创建省级卫生县城标准要求，每3000人配置1座公厕，需37座，数量严重不足，应新建12座，亟需对现有公厕、垃圾站提质改造。同时城市道路、桥梁、路灯、井盖、亮化等基础设施的改造和维护资金严重不足，县财政在这些方面的经费投入有待进一步保障。

三是城管系统经费有待进一步保障。执法设备装备配置不足，城管系统各单位经费短缺，福利待遇无法保障，影响了队伍的积极性和工作的正常开展。

四是大城管格局有待进一步形成。虽然成立了由县主要领导担任组长的城市管理委员会，但是城管委机制还未健全，未发挥实质作用，还存在着城市管理工作靠城管部门单兵作战的问题，没有动员全社会各部门的力量，真正形成齐抓共管的"大城管"格局。

五是市民的文明卫生意识有待进一步提高。对城市环境问题宣传和引导还是不够，全社会环境意识境界不高，对城市管理执法工作关心不足，许多市民政策法规掌握不够，养成了从马路市场购物、街头吃露天烧烤、人行道上停车和随地乱扔垃圾污物等不良习惯，对四处可见的"脏、乱、差"现象形成了见怪不怪、不以为然的麻痹思想和容忍意识。

三、2022年下半年工作安排

下半年，我局将继续紧扣年初制定的目标要求，扎实开展"十大重点"工作、城市管理日常工作等，全面贯彻落实县委县政府各项决策部署，按期保质完成各项工作任务。

一是持续抓好城市大提级工作。持续加大清扫保洁、渣土管理力度，确保城区干净整洁；严格户外广告及摊点管理，强力整治街道秩序，严整车辆乱停乱摆，确保城区秩序良好；加强市政园林设施管理维护，确保市政设施安全运行；加强公园广场管护，提升公园广场品位；切实抓好燃气行业管理，实现我县燃气行业安全健康发展。

二是夯实国家园林县城创建基础。切实抓好街道绿化及游园的养护管理，严格监管考核；加强宣传造势，发动各单位积极开展园林式单位（小区）创建工作。

三是强力推进惠民工程项目建设。扎实推进管道燃气项目建设，完成文明南路内涝排水改造项目建设，完成重点民生实事项目新增安装管道燃气1000户及新建或改造2座公厕指标任务。

四是扎实推进生活垃圾分类工作。根据省、市关于生活垃圾分类工作的统一部署，结合宜X实际，加大对生活垃圾分类工作的宣传，实施城区生活垃圾分类示范区建设，统筹推进我县生活垃圾分类工作。