市人民防空办公室2022年工作总结和2023年工作谋划

市人民防空办公室2022年工作总结和

2023年工作谋划

2022年，市人防办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话指示精神，全面落实习近平总书记关于人民防空重要论述和指示批示精神，紧紧围绕省委XXX书记关于人防工作批示要求和省人防办、市委市政府年度工作要点，认真履行"战时防空，平时服务，应急支援"职责使命，扎实推进全市人防各项工作任务落实。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作总结

（一）深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话指示和关于人民防空重要论述指示批示精神

2022年，市人防办党组始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话指示精神和关于人民防空重要论述指示批示精神，引领全市人防系统党员干部严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀"国之大者"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"，以实际行动衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。坚持"首题必政治"，严格按照年度计划安排，以"喜迎党的二十大，建功新时代"为主题，以学习《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记重要讲话精神为主要内容，落实每月召开1次党组会和中心组学习会，每季度开展1次学习研讨。党组充分发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的作用，增强党员干部学原著、悟思想的积极性和主动性，增强工作干劲、促进发展实效，有力提升全市人民防空工作质效。

（二）坚持以人民为中心思想，扎实推进"一改两为"工作

积极开展"进千户访万企、办实事解难题"活动，1－3季度走访调研企业XXX家，共收集涉及人防政策法规宣传、优化审批模式、强化技术指导三个方面问题XX个，均已全部办结。成立"为企解难题"攻坚小组，编制印刷了《XX市人防行政审批政策摘要》，开展"送法进企业"活动。调整办理时限、办理环节、申请材料，完成电子证照采集和权责清单调整，实现审批模式优化。建立人防技术指导融入安全生产检查、质量监督环节的常态化制度机制，并组织全市从事人防工程建设、设计、监理等企业XX余人参加了XX省人防工程新标准新规范宣贯培训，切实提升企业职工综合技术水平。扎实推进"暖民心"行动，开展"送清凉、暖民心"行动，夏季及时开放X处防空洞服务市民纳凉，累计接待纳凉市民XX万余人次，较往年平均上涨近30％。开展"送清凉、助振兴"行动，积极协调帮扶村农业种植、文旅项目建设，提升人居环境整治、拓展农村特色产业发展。开展"文明创建、暖民心"行动，组织42名党员干部下沉包保社区开展文明创建和疫情防控志愿服务活动，并在社区建成人防宣传教育主题广场。

（三）坚持备战打仗，全面加强人防指挥通信建设

强化训练演练提升备战水平。认真落实《2022年度人防训练计划》，坚持按纲施训，组织开展了视频会议系统、卫星通信、短波电台、无人机以及共同科目训练共XX次，参训人员XXX人次，出勤率100％。6月底，联合大观区人武部编组指挥通信分队，参加省军区组织的专业分队比武竞赛，荣获第一名。10月份，参加了全省训练第四协作区的联合训练。结合人防专业队伍整组，开展了防护救援、防汛救灾、应急通信等人防专业队伍训练X次。其中，5月份，组织全市人防指挥通信分队XX余人、XX余台装备，开展了"5?12"机动指挥通信训练；组织干部职工XX余人开展了共同科目训练。组织了"9?18"防空警报试鸣活动暨人防指挥部会议，在防空警报试鸣的同时，组织了重要经济目标防护演练和居民疏散演练，共有X支人防专业队伍，XX余人、XX台装备车辆，XX余名人防志愿者和XX余名居民参加了演练。认真修订完善了《XX市防空方案》，对情况分析判断、指挥部编成、力量配置、附图和附表等XX个方面进行了修订完善并上报省人防办审核。建成了市本级XXX公园和XX区花溪茶谷X处人防疏散基地，并对全市X个人防疏散基地建设水平和疏散能力进行了评估。扎实推进全市重要经济目标防护建设。认真开展全市重要经济目标防护调研，重点走访调研了XX石化、曙光集团、4812工厂、皖江电力、长江大桥管理处等X家重要经济目标单位，并进行防护工作研讨交流。开展全市重要经济目标调查统计，确定重要经济目标XX个，建立了重要经济目标目录清单，明确了防护等级及防护要点，并对X个一级、X个二级重要经济目标防护救援方案进行了修订。加强重要经济目标防护试点研究，建立了XX石化、4812工厂2个试点单位的联合防护机制，明确了需求报送、联席会商、应急联络等X种运行制度。组织重要经济目标防护实战演训，指导港华燃气开展了X次管线抢险抢修演练，在XX石化开展了X次防护专业队训练，指导4812工厂进一步完善了重要车间和核心设备的监测措施。结合"9·18"防空警报试鸣活动，在XX石化应急训练基地开展了X次防护专业队训练，在泰恒发石油化工股份有限公司开展了X次重要经济目标防护演练；指导港华燃气、XX电厂2个重要经济目标单位开展专业队训练X次。同时，按照一个目标一个专项防护救援方案要求，完成了X个一、二级重要经济目标防护救援方案编制。

（四）坚持平战结合，稳步推进人防工程建设和维护管理

依法行政审批。1－3季度市本级（不含经开区）共办理行政审批手续XX件，共计批准建设防空地下室约XXXX平方米，收缴防空地下室易地建设费约XXXX万元，依据政策减免防空地下室易地建设费XXXX万元。全面加强人防设施维护管理。认真执行人防工程平时开发利用备案登记制度，落实人防工程维护管理责任，将平时开发利用纳入信用体系，保障和规范人防工程维护管理，认真开展全市人防工程质量及基础数据普查、深入采集、准确记录，积极推进"智慧人防"建设，认真开展"一业一查"部门联合"双随机、一公开"抽查工作，进一步加强人防工程质量监管。探索人防工程产权制度改革。学习借鉴长三角地区及蚌埠市人防办经验做法，深入研讨人防工程产权制度改革的可行性条件和操作性措施，集思广益寻求人防工程产权制度改革的权责问题，坚持改革创新促进发展。严格落实安全生产责任。全面深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真学习贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神，增强安全生产底线思维，及时部署全市人防安全生产工作，扎实开展安全生产隐患大起底大排查大整改"百日行动"，广泛安全生产宣传教育，营造浓厚安全氛围，定期深入基层督查检查，建立问题清单，制定有效管用措施，夯实安全生产基层基础。

（五）坚持依法行政，不断拓展人防法规宣传教育

认真开展重大主题宣传。坚持与全市主流媒体深度合作，结合"3·1"国际民防日、"4·15"全民国家安全教育日、"5·12"防灾减灾日等重要时间节点，深入中小学校和社区开展人防宣传教育，发放《学生人防读本》《防灾减灾知识手册》10000余册和人防宣传品5000余份。同时，结合"9·18"防空警报试鸣活动，摄制人防普法短视频，在全市XX电视台黄金时段播放；在XX日报全版刊登XX人防近年来的发展成就；发放防灾减灾知识手册、人防应急包等宣传品2万余份、发送人防短信20万条；持续半个月运用人防多媒体警报系统和户外LED大屏播放爱国教育宣传片。在"9·18"防空警报试鸣当天，学习强国APP、XX新闻联播、XX天天直播等平台重点对重要经济目标防护演练和居民疏散演练等进行直播宣传。扎实开展人防法治宣传教育。每月定期向市直单位赠阅《中国人民防空》《XX人防》杂志。人防"进党校"宣传长效机制已形成，增设市委党校秋季班学员国防人防知识课程，发放《机关人防知识读本》300册。人防教育馆接待团体参观20余场次1000余人。联合包保社区建成人防宣传主题广场。指导全市中小学校开展人防课堂、人防主题班会等活动。扎实推进人防宣传"进企业"宣传示范点建设，利用XX人防微信公众号宣讲《XX省实施〈人民防空法〉办法》释义25期。

（六）落实全面从严治党，强化自身建设

今年以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导思想，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持民主集中制原则，严格执行党组议事规则和决策程序；精准运用监督执纪"四种形态"，加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。持续开展党章党规党纪学习教育，将党风廉政教育课程列入中心组及党员、干部入党积极分子学习培训的重要内容。主动邀请市纪委监委宣传部负责同志讲授廉政教育课，增强党员干部纪律规矩意识，营造人防风清气正的政治生态和积极昂扬的工作姿态。

（七）坚定政治立场，持续加强宣传思想和意识形态工作

今年以来，紧紧围绕"喜迎二十大，建功新时代"这条主线，认真履行意识形态和网络意识形态责任，认真制定了《关于做好党的二十大期间网络安全服务保障工作方案》，为意识形态安全提供思想保障和制度保障。全面加强人防"两微一端"等意识形态主阵地建设和管理，及时开设"喜迎二十大"专题专栏，及早谋划学习宣传贯彻党的二十大精神。

（八）2022年获得省级以上试点、授牌、表彰等情况

2022年，省人防办将人防宣传进重要经济目标防护单位列在XX试点，市人防办选定XX石化作为人防宣传"进企业"建设示范点，纳入今年人防工作重点任务推进。

二、存在的不足

（一）探索人防工程产权制度改革不深入不系统，未能形成有效工作经验，提升人防高质量发展上缺少有力举措。

（二）重要经济目标防护缺少分级分类标准、防护技术要求，防护措施手段落实不到位。

（三）市、县两级人防机动指挥所设施设备性能落后，不能满足现代作战需求。

三、2023年度工作谋划

（一）全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为2023年首要政治任务，全面系统学习、持续扩大宣传、扎实贯彻落实党的二十大精神，把准方向、明确目标、完善规划，推动二十大精神在人防部门落地生根，全面推进党的创新理论指导人防工作高质量发展。

（二）深化国防动员体制改革。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习党的二十大精神为契机，依令落实国防动员体制改革和人民防空建设，以推进全市人防建设"十四五"规划任务为抓手，着力建体系、实备战、推转型、落改革、强基础，稳中求进、守正创新。

（三）持续加强人防训练演练。结合新时代形势任务，坚持按纲开展实案化实战化训练演训，进一步完善人民防空方案，按照人防指挥部"一中心三部门"的指挥编成，开展人防指挥部指挥业务和技能训练，突出人员设备疏散掩蔽、重要经济目标防护训练演练，全面提升人防新质战斗力。

（四）强化综合防护体系建设。按照国家和省、市"十四五"人防建设规划，结合城市现代化建设，聚焦重要人防设施、指挥场所、信息系统、综合训练基地等建设，构建城市综合防护体系。

（五）着力建强人防专业力量。依法编实各类人防专业队伍，发展壮大志愿者队伍，组织全市人防专业队拉动点验，开展社区群众性防空组织建设和力量运用。根据人民防空方案疏散任务需求，规范人口疏散体系建设。推进人防重点镇（乡）规范化建设。

（六）持续深化长三角人防一体化发展。等高对接沪苏浙，学习借鉴先进经验做法，推动人防建设专项规划等创新举措落地落实。建立健全长三角一体化训练演练协同机制，开展人口跨区疏散接收安置训练演练。进一步推进人防设备市场长三角一体化的市场格局。

（七）推进人防工程和城市建设深度融合。坚持应建尽建，民用建筑依法结建防空地下室工程。坚持应缴尽缴，充分发挥易地建设费使用效益，实施"双生谷"人防易地建设，推进城市重要区位人防设施体系配套。完善人防工程平时使用证管理等制度，全面规范人防工程建设管理。持续推进人防工程数质量普查，建立数字化档案管理数据库，实现人防工程档案信息化管理"一网通管"。持续开展早期人防工程鉴定和分类处置，全面启动人防工程平战转换机制与技术措施研究。

（八）扎实推进人防警报应急融合。升级改造人防预警报知系统，加快向重要经济目标单位、疏散地域（基地）和人防工程延伸。推进人防警报防空应急融合，依托智能终端，积极探索与电信、移动、联通三大运营商和新媒体、新技术发布人防警报信息。

（九）不断拓展人防法治宣传教育。持续深入宣传贯彻落实《人民防空法》《XX省实施《人民防空法》办法》等法律法规，开展"十二个主题普法月"活动。加强事中事后监管，细化人防从业行为信用监管制度，健全完善"双随机、一公开"检查制度，加强执法监督检查。推动人防宣传教育"进企业"示范点建设，推进人民防空纳入全民国防教育体系。

（十）持之以恒加强党的建设。始终坚持党对人民防空的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建设高素质的人防干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，落实全面从严治党，坚持自我革命，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。