区商务局2022年上半年工作总结和下半年工作安排

2022年上半年，在区委、区政府正确领导下，我局围绕*区经济社会发展的总体目标和工作部署，在做好疫情的基础上，大力推进商务招商工作。现将2022年上半年工作完成情况暨下半年工作安排汇报如下：

一、经济指标完成及预计

（一）招商引资

1-6月份，预计全区亿元以上项目到位省外资金*亿元，完成年度目标任务（*亿元）的*%;实际利用外资*万美元,完成年度目标任务（*亿美元）的*%。新签约亿元以上产业项目*个，完成年度目标任务（*个）的*%；新开工亿元以上产业项目*个，完成年度目标任务（*个）的*%。

预计1-6月份，全区亿元以上项目到位省外资金*亿元，完成年度目标任务的*%;实际利用外资*万美元，力争提前半年完成年度目标任务。新签约亿元以上产业项目*个，完成年度目标任务的*%；新开工亿元以上产业项目*个，完成年度目标任务的*%。

（二）外贸进出口

预计1-6月份完成进出口总额*亿美元，上年同期*万美元，同比增长*%。其中：进口额完成*万美元，上年同期*万美元，同比增长*%；出口额完成*万美元，上年同期*万美元，同比增长*%。

上半年我区进出口数据主要靠重点外贸企业支撑。分别为港诚国贸完成*万美元、旋力特钢完成*万美元、富乐德长江半导体完成*万美元，三家企业合计完成*万美元，占上半年进出口额的*%。

（三）流通发展

1.社会消费品零售总额：1-6月份限上社消零实现*亿元，上年同期*亿元，同比下降*%。其中：批发业实现*亿元，同比下降*%；零售业实现*亿元，同比下降*%；住宿业实现*万元，同比下降*%；餐饮业实现*万元，同比下降*%。

预计上半年全区社会消费品零售总额实现*亿元，上年同期*亿元，同比增长*%。

2.电子商务：近年来，我区重点打造展销本土特色产品的"京东铜陵馆"、"铜陵市消费扶贫地方馆"，整合本地特色产品*余种。预计上半年实现农村产品网络零售额*亿元，同比增长*%。

（四）服务业

一季度实现服务业增加值*亿元,同比增长*%，与全市持平，增速排名位列全市第二，占GDP比重为*%。

预计上半年实现服务业增加值*亿元，同比增长*%。

二、主要工作开展

(一）聚焦"产业链"，戮力项目攻坚，推动招商引资提质效

1.组队伍建机制。制定出台《关于进一步做深做实产业链招商工作的通知》，优化产业链组织架构。明确由区经信局、区科技局、区文旅局、区交通运输局、区农业农村局、区发改委分别对应市级六大产业链招商推进组,区级铁基、铝基等其他金属合金材料、汽车核心零部件、新型绿色建材等其他三条产业链仍围绕原有产业链开展工作。乡镇、办事处抽调人员组建九个驻外招商分局，分别在长三角和珠三角区域开展驻点招商。建立"链长负责+部门联动+驻外招商+载体承接"的产业链招商模式，招引专业人才充实产业链招商队伍，形成顶格谋划、顶格协调、顶格推进的工作格局。

2.勤拜访深对接。1-6月份累计开展各类访商邀商活动*批次，分别为接待客商来访*批次，开展外出招商*批次，其中产业链链长带队开展外出招商活动*批次，重点拜访了华尚光电、福亿机械、彩虹光伏等企业，对接了高导通透明硅基电路板、智能装备制造产业园及光伏玻璃生产等重大招商项目。疫情期间，通过腾讯会议等网络形式开展"云对接""云洽谈"，累计线上对接华尚光电、易森碳、德尔汽车、纸联等*余家企业。目前，全区主要在谈项目*个，总投资*亿元。

3.强调度促转化。落实招商引资五项工作机制，强化项目对接、落地、开工、建设、竣工全过程无缝对接。1-6月份，累计召开*次项目预审会和*次项目专题会，预审论证*个项目，专题研究*个项目，有力推动*个产业项目签约落地，其中华尚光电和景昌两个项目在全省重大项目云签约活动主会场屏幕显示签约。同时加大对签约未开工项目的跟踪推进力度，成功推动海铜、安皓瑞、双和等*个项目开工建设。

4.优环境强服务。围绕推动经济高质量发展要求，在项目洽谈至投产运营全过程提供"店小二式"服务，深入开展"四送一服"双千工程。1-6月份，为铜勤、康恒、恒达等*家签约落地企业累计兑现首次招商引资扶持政策资金*万元，先后为博日、鸣顺等*家企业*名高管子女解决就近上学问题，营造了亲商安商富商的良好社会氛围。

(二）紧盯物防监管，强化政策扶持，推动对外贸易稳增长

1.牵头物防工作，积极应对疫情。按照疫情防控最新要求，牵头做好区疫情防控应急综合指挥部物防监管组工作，持续做好进口"非冷链"物品防控。今年上半年，累计完成进口非冷链集装箱物品现场核酸取样*台次，涉及*件产品；完成涉外国际邮件现场核酸取样*批次，涉及*个快件；完成进口从业人员应检尽检核酸检测累计*人次。加强摸排调研，在做好疫情防控的基础上，帮助和协调解决外贸企业在复工、招工、物流、防疫物资等方面的困难和问题。持续支持双源卫生用品等企业开展医疗物资生产出口，上半年已实现群益新材料新增出口。

2.强化对企服务，优化营商环境。持续推进"四送一服"工作，上半年已密集走访十余家企业。对潜在的外贸企业，全程陪同办理注册、海关登记等流程，积极协调帮扶实现自营出口。组织图顺电力等*家企业参加线上春季广交会。扩大中小微企业出口信用险覆盖面，支持先进技术设备和关键零部件进口，转型发展跨境电商，鼓励生产贸易企业从铜陵港进出运输集装箱、支持代理企业代理利用铜陵港进出运输集装箱，推进外贸多元化发展。

3.做好政策兑现，发挥帮扶效用。贯彻落实国家、省、市应对疫情帮扶企业相关政策，加大外贸企业扶持政策宣传力度；同时根据新修订的《铜陵市*区促进对外贸易稳定向好的扶持政策（2022年修订）》（办〔*〕*号文件），结合我区外贸企业最新情况，指导企业用足用好各类帮扶政策,帮助企业向上争取更多支持，谋求更好发展。今年我局拟兑现2022年度区级外贸促进资金约*万元，惠及外贸企业约*家；同时积极配合市商务局和我区恒源铜材、爱阀科技等企业申请省级和市级外贸促进资金。

(三）加快市场建设，完善行业监测，推动商贸服务业上台阶。

1.明确目标责任。草拟《铜陵市*区人民政府办公室关于印发2022年*区服务业发展工作要点的通知》，将2022年服务业目标任务细化分解到各乡镇、园区以及承担服务业发展任务的相关责任部门，完善协同联动机制，按照工作任务要求抓好落实，争取共同完成服务业工作全年目标。

2.加快市场体系建设。一是推进荷塘月色农贸市场改造，目前改造工程达时序进度，待验收合格后可立即启用。二是结合文明菜市场行动方案，对全区农贸市场开展自查，是否存在"臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟"等突出问题，我区农贸市场均符合文明菜市要求。三是加快家政服务信用体系建设进度，提高项目建设绩效。通过加快推动信用平台建设、宣传等各项工作，依法依规保障家政服务员信息安全，促进家政服务业提质扩容，推动家政服务消费加快回补。今后，我区家政服务市场的管理工作将进一步规范化、系统化、信息化。

3.加大政策扶持力度。全面落实《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市现代服务业专项资金管理暂行办法（2022年修订）的通知》文件要求，为符合条件的限上商贸企业申报2022年市级现代服务业项目资金*万元。

4.加强商贸主体培育。一是层层分解申报升规入限企业的工作任务，加大对乡镇考核力度，多渠道摸清企业相关情况，做好政策解释等沟通工作。二是与统计部门对接，定期举办乡镇（园区）限上商贸企业负责人和统计人员政策宣讲会、培训会、调度会。通过宣传引导，鼓励"个转企"和"规下转规上"，做好新兴服务业企业新增入统，保证企业"应统尽统"；通过面对面沟通、交流，紧紧围绕各项经济指标，有针对性的指导和服务。三是全面落实好各级扶持政策。积极争取国家、省、市、区的扶持资金，完善商贸流通业相关政策，切实帮助企业解决困难，引导限上限下融合发展，鼓励企业做大做强。今年以来，已摸排入限企业*家。

5.做好疫情防控，加强市场保供。一是为"企"服务。疫情期间为区内*家重点超市办理员工出入证*余张、市内车辆通行证*余张，解决超市的人员、车辆出行问题。成立巡查组，对区内*家超市的疫情防控、市场供应情况进行督查，督促超市落实各项疫情防控措施，指导超市做好生活必需品保供并每日跟踪监测，及时掌握供销情况。疫情期间，区内各超市生活必需品供应稳定，储备充足。二是为"民"服务。制定生活必需品保供方案，在五松镇、顺安镇累计建立*个临时蔬菜供应点，售卖蔬菜、肉类、禽蛋等*类商品，*月*日至*月*日累计销售蔬菜类*吨、禽肉类*吨、粮油禽蛋*吨、草莓*斤、其他农产品*盒，货值*万元；开通华润苏果APP在线订购服务，有效保障居民日常生活物资需求。开展爱心助农活动。建立超市采购本地农户蔬菜联系机制，疫情期间帮助解决西联、老洲农户滞销蔬菜*万斤，既保证了超市蔬菜供应充足，也有效解决了农户蔬菜销售难题。

6.组织消费活动，促进市场复苏。开展"皖美消费乐享铜陵"系列活动。我区*家企业参与"皖美消费乐享铜陵"消费券发放活动。开展美丽乡村休闲消费节活动，举办"梦思康"百合文化节、"乐享永泉-六月共享舞台文艺汇演"、永泉小镇游园会等系列活动，通过赏花、体验乡村生活、开展亲子活动、农副产品销售等活动，进一步释放乡村消费能力。组织重点超市围绕节日市场消费需求开展节庆促销活动，激发消费者消费欲望，营造浓厚的消费氛围。

7.电子商务。一是打造地域品牌，推进农特产品上行。结合我区丰富的物产资源，加速品牌培育。深入挖掘应时应季生鲜产品、加工产品、节庆礼品，重点培育了"金丰源白姜""铜陵白姜""齐松生姜""房子优果""果然火瓜子"等区域品牌。同时各企业结合特色产品，自主设计研发礼盒产品，充分发挥了品牌带动效应。二是开展直播助农活动，培育电商创业达人。深挖全区范围内有竞争力的企业和产品，激励我区青年创业人员抓住直播电商风口，学习技能，直播带货。2022年已成功开展了*余场直播销售活动，实现*多万的直播销售业绩。三是开展专业化电商培训，形式多样育典型。以铜草花电子商务产业园为依托，完善区电子商务公共服务中心，提供政策咨询、电商运营、培训孵化、产品对接、品牌建设和其它衍生增值服务。目前在园企业*余家，累计孵化培育企业*多家。四是加强政策研究，申报资金项目。掌握政策，把握机遇，寻求适合的项目资金，帮助电商企业申报各项财政专项资金。保持与上级部门的沟通对接，确保申报资金项目落到实处。

三、存在问题

1.招商引资。一是外出招商频次减少。受新冠疫情影响，上半年赴外地开展招商活动受阻，外出拜访企业次数明显减少。二是项目落地速度不快。项目上总体呈现"线索多、考察多，落地少、签约少"的"两多两少"特点，很多签约未开工项目整体推动缓慢，缺少实质性进展。

2.外贸进出口。一是宏观局势不利，面对疫情防控和中美贸易争端等因素，各外贸企业出口订单普遍减少，出口受到不同程度影响。二是受中美贸易争端及疫情影响，我区港诚国贸、旋力特钢、安徽双赢等主要进口企业，进口成本优势下降，企业部分原材料需求已由进口转为内购。三是铜陵港口岸吸引力不强、企业外贸人缺乏，部分企业采取委托代理出口业务的方式，造成我区外贸进出口额数据流失。

3.流通发展。一是四大行业发展困难重重。批发业尤其是再生资源行业、石油行业、钢材市场整体不乐观，加上道路运输因疫情原因受阻，货物贸易量显著下滑。受疫情影响，住宿业、餐饮业市场低迷。二是主体培育不佳。2022年新入库的*家企业中，批发企业*家，零售企业仅*家（科力石化、新中海加油站）、餐饮企业仅*家（万寿实业），体量有限，净增量小，难以为今年限上零售额提供较大增长点。三是电子商务规模小，缺乏市场竞争力。目前我区电子商务产业园区规模偏小、布局散，缺少知名电商龙头企业和知名品牌引领及大项目集聚。产品缺乏高质量认证，在包装和可持续性上没有做到精益求精，网络零售渗透率偏低，对商品的拉动作用偏弱。缺乏专业的电商从业人员，企业也难以招聘到高质量电商人才。

4.服务业。一是发展规模较小。目前我区服务业领域规模普遍偏小，缺少大型骨干龙头企业，小微企业居多，经济效益不高，竞争力较弱，抗风险能力差，缺少足够的发展动力，拉动作用不明显。二是发展结构不优。目前批发零售、住宿餐饮、房地产、交通运输和邮政通讯等传统服务业仍居主导地位，现代物流、金融保险、信息咨询、中介等现代服务业发展滞后，社会化养老、社区服务、体育健身、医疗及公益性信息服务等社会化服务体系不健全，总体发展水平低，发展层次有待提高，难以满足经济发展和居民多层次需求。

四、下半年工作安排

1.招商引资。一要强招商。在区域疫情相对稳定的情况下，要迅速行动起来，进行云招商、云对接的同时，精心谋划低风险地区的外出招商路线，组织开展"点对点"的外出招商活动，同时积极地将低风险地区的客商"请进来"，推动在谈项目精准洽谈对接。二要快转化。认真梳理2022年以来引进的签约项目迟迟未开工的原因，加速推动江锐、和兴、上峰水泥等具备开工条件的项目早日开工建设，对一些存在用地、用能等问题的项目，要加大协调力度想方设法解决存在问题，力争推动更多签约未开工项目实现年内开工。三要优服务。项目引进单位、项目落户地及各有关职能部门要积极做好项目服务工作，保持与投资方的实时有效沟通，全力以赴促签约、促转化、促落地，确保企业"招得来、落得下、发展得好"。

2.外贸进出口。一是聚焦四类企业，做大规模数量。针对贸易骨干企业，积极主动作为。着眼安徽双赢、旋力特钢、港诚国贸、铜陵中车等企业，强化政策支持，支撑我区外贸进出口数据。针对贸易中小企业，坚持梯度培育。大力扶持"专、精、特、优"中小微外贸企业发展，培植新增长点。针对数据外流企业，推进"代理"转"自营"。按照"一企一策"原则，帮扶倍欣工贸、海鸿服装、牡东光缆等外流企业进出口业绩尽快实现回流。针对新增实绩企业，聚力培植龙头企业。以"国际化、市场化、品牌化"为导向，争取博日生物、博隆环保、众联新材料等企业尽快实现新增实绩。二是聚焦结构优化，提升外贸质量。发展跨境电商。在我区已开展跨境电商交易企业的基础上，总结经验，鼓励牡东光电、图顺电力等生产型出口企业转型发展跨境电商交易。发展外向型贸易出口。扩大中小微企业出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，帮助顺高进出口、锦瑞祥贸易等贸易型出口企业加强出口风险管控，做大出口。发展生产型贸易进口。加强对安徽双赢、港诚国贸等区内重点生产进口企业的帮扶力度，通过金融政策、进口贴息、法律援助、汇率保险等方式，稳定化工产品、铁矿石、铜精矿等大宗商品进口。三是聚焦对企服务，培优发展环境。深入开展"四送一服"。继续送项目、送政策、送要素、送资金，服务骨干外贸企业、中小外贸企业、新增实绩企业等各类企业主体，帮助企业用活用足政策，增强外贸企业的凝聚力。精准分类指导。按照重点出口企业、优势出口企业和潜力出口企业分类建立出口企业名录，积极提供个性化、专业化服务。搭建交流平台。围绕"一带一路"倡议，加强与"一带一路"国家和地区的合作。引导支持企业参加境外知名展会，境内广交会、华交会、进博会等专业展会，深挖传统出口市场，大力开拓新兴市场等。

3.流通发展。一是全面落实好各级扶持政策。积极争取国家、省、市、区的扶持资金，完善商贸流通业相关政策，切实帮助企业解决一定的困难，引导限上限下融合发展，鼓励企业做大做强。二是加快培育商贸企业，提高消费力度。继续开展"皖美消费乐享铜陵"一系列促消费活动，利用节假日通过政府搭台、企业唱戏、社会参与的形式，商贸、旅游、文化多方联动，积极组织开展各类促销活动，以集聚商流、人流，带动相关的住宿、餐饮消费增长。三是进一步加强成品油市场监管。加大对辖区内的社会加油站（点）的监督管理，配合相关部门切实做好成品油整治的专项行动。加强加油站（点）运行管理和日常维护。引导各加油站规范各项工作流程，尤其是加强对新改造油气回收装置、双层罐防渗装置的运行管理和日常维护。四是完善市场监测体系。继续督促相关样本企业准确、及时报送市场信息。完善节日市场应急供应应急预案，加大节日市场监测工作力度，提高对市场运行的监测、预警和调控水平，强化市场调控手段，确保市场平稳有序，确保市场供应稳定。

4.电子商务。一是培育本土电商企业。依托电子商务公共服务平台、电子商务孵化中心，加强政策扶持，培育孵化一批本土电商企业。重点打造安徽房紫商贸有限公司旗下品牌"房子优果"，力争使其在全国成为知名电商品牌。二是引导传统企业转型升级。针对传统经营企业，帮助设立电商销售中心，实现营销模式转变。重点实现铜陵白姜、瑞璞牡丹等线上销售体系建设，力争全年线上销售达*万元。工业企业线上与线下采购、交易比重提高到*%。三是加强队伍建设。完善电商发展扶持政策，加强电商基础设施建设，结合省、市电子商务发展专项资金，促进电商发展、资源整合。依托铜草花与大中专院校合作，培养实用型电商人才，鼓励引进电子商务领域优秀技术人才和管理专家人才，壮大电商人才队伍。

5.服务业。一是细化工作举措。督促责任单位根据服务业工作要点中的目标任务分解表明确各自年度发展预期目标，研究并提出具体工作举措和分阶段工作目标，对标对表，以月保季，以季保年，确保增速不低于全市平均水平。二是做好升规入库。继续加大准入规企业监测力度，抓好服务业单位新增入库培育工作，充实规上企业库。同时，宣传相关优惠政策、统计法律法规、统计相关知识等，提高服务业企业入库积极性。对已入库的项目，按照时间节点跟踪服务指导，督促企业按时报送数据，确保完成全年目标。三是强化考核监督。坚持目标导向，依据年度任务分解做好考核监督工作，建立评议考核结果通报制度，健全奖惩制度；加强部门协调配合，促进服务业各项目标顺利完成，充分发挥区服务业发展办公室统筹协调全区服务业发展工作的作用。

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