2022年长兴县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表长兴县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是长兴发展进程中极不平凡的五年。面对世界百年未有之大变局、经济前所未有的下行压力及突如其来的新冠肺炎疫情，县十六届人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察浙江、湖州时重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县上下的团结奋斗下，紧扣"高水平全面小康社会县域典范""长三角社会主义现代化先行县"目标，在"双提十攻坚"中比学赶超，在创新实干中砥砺前行，较好地完成了县十六届人民代表大会确定的各项目标任务。这五年，我们交出了实力倍增、进位提档的厚重答卷。主要指标跨上新台阶。2021年，实现地区生产总值801.4亿元，五年跨越4个百亿台阶，年均增长7.4%。财政总收入在全市率先破百亿，2021年达146.9亿元，年均增长13.2%，其中一般公共预算收入82.8亿元，年均增长12.7%。规模以上工业产值突破1500亿元，规模以上工业企业亩均税收、亩均增加值分别由2016年的9.4万元/亩、78.6万元/亩跃升至33.4万元/亩、175万元/亩。三次产业结构由2016年的6.3∶53.4∶40.3调整为5.2∶50.2∶44.6。城乡居民人均可支配收入分别达68444元、42110元，年均增长8.3%、9.4%，收入倍差由2016年的1.71缩小至1.63。竞争能级实现新提升。全国县域经济竞争力百强县、投资潜力百强县、创新百强县、绿色发展百强县、营商环境百强县排名分别晋升至第30位、第8位、第12位、第28位、第9位。长兴经济技术开发区实现整合提升，成功创建国家级产业转型升级示范区、国家绿色制造产业园、省万亩千亿新产业平台。长三角（湖州）产业合作区获批设立、一体推进。企业竞争力显著增强，天能集团、超威集团跻身中国民营企业500强前50位，新增"金象金牛"企业3家、上市企业6家、规模以上工业企业186家，国家级制造业单项冠军示范企业、专精特新"小巨人"企业、省"隐形冠军"企业分别达3家、5家、8家。重磅荣誉屡有新斩获。荣获全国文明城市、首批国家创新型县创建单位、全国脱贫攻坚先进集体、国家生态文明建设示范区等国家级荣誉54项，获省振兴实体经济试点县、制造业高质量发展示范县、可持续发展创新示范区、国土资源节约集约模范县等省级荣誉135项。综合医改、农村人居环境整治获国务院督查激励，推动企业上市和并购重组、传统制造业改造提升、乡村振兴、农业增产保供、实施消费新政、批发零售业改造提升、节约集约利用土地等7项工作获省政府督查激励。这五年，我们交出了实体振兴、产业提质的厚重答卷。制造业加速升级。培育形成"1+4+2"产业体系，智能汽车及关键零部件标志性产业初步形成；新能源、智能装备、数字产业、生物医药等战略性新兴产业增加值年均增长12%以上，占比提高10.4个百分点；现代纺织、非金属矿物制品等传统优势产业加快向绿色智造转型。全省传统制造业改造提升2.0版现场推进会在长兴召开，工业全域治理相关做法入选全省新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅盘"攻坚行动最佳实践案例。服务业蓬勃发展。网络零售额破百亿、年均增长36.3%，获评国家级电子商务进农村综合示范县、中国夜经济繁荣百佳县市。社会消费品零售总额年均增长8.2%。总投资251亿元的太湖龙之梦乐园部分建成营业，全域旅游成为全省示范，游客接待量、旅游收入分别年均增长18.1%、20.5%。文化产业繁荣发展。省供应链创新与应用试点城市建设深入推进，公路、水路运输周转量分别年均增长15.2%、9.4%，综合物流园区获评中国物流示范基地。新增金融机构6家，金融机构人民币存、贷款余额均突破1200亿元。房地产业稳健发展。有效投资创新高。签约亿元以上项目585个，认定市"大好高"项目409个，其中百亿级重特大项目达3个。实到外资12.9亿美元。创新推进省重大制造业落地项目全生命周期管理服务改革试点，吉利乘用车、吉利变速器、爱康太阳能等"链主型"项目建成量产，天能帅福得、捷威动力等重大项目加速推进，开工、竣工亿元以上产业项目分别达608个、568个。完成固定资产投资1590.2亿元，其中工业性投入687.2亿元。这五年，我们交出了发展赋能、活力提升的厚重答卷。各项改革不断深化。数字化改革扎实开局，全省首创"碳效码"、"解纷码"、"两慢病"人群健康画像等场景应用，"揭榜挂帅"10项，智慧医疗落地齐北社区、"浙水减碳"、畜牧产业大脑等入选省级最佳应用。动力电池产业大脑上线运行，吉利汽车创成省"未来工厂"，天能动力、诺力入选省"未来工厂"试点，建成省级智能工厂（数字化车间）11家。"最多跑一次"改革深化迭代，工程图纸"一件事"、民宿开办"一件事"等领跑全省。政府机构改革全面完成。国资国企改革深入推进，四大国企集团实现市场化运作。绿色金融改革取得实效。融媒体改革成为全国样板。科技创新不断加速。创新生态持续优化，"软投入"统计、"太湖科技板"运营全省率先，全面创新改革试验区通过评估，获评省"科创中国"示范试点县、知识产权工作示范县。新能源装备高新技术产业园入选首批长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区，顾渚"画溪谷"项目吸引力增强，创成省级新能源、智慧纺织产业创新服务综合体，新认定省级以上众创空间21家、省级孵化器4家。招引高层次人才1200余人、大学生及其他各类人才5.8万人。企业创新能力全面提升，分别新增省级新型研发机构、企业研究院、高企研发中心2家、21家、60家，新认定省创新型领军企业、国家高新技术企业5家、240家，"品字标"企业达31家。参与制（修）订国际国家标准135项，天能集团获省政府质量奖。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.3%，高新技术产业增加值占比较2016年提高24.2个百分点。开放合作不断加强。新增出口实绩企业273家，出口目的地拓展到199个国家和地区，2021年出口额达257亿元，纺织出口基地获评国家级外贸转型升级基地。全面融入长三角一体化发展、省"四大建设"，长宜高速、申嘉湖高速西延等项目建成通车，"长宜广"战略合作等项目扎实推进。获评省级军民融合创新示范区。对口工作全面开展，结对的2个贫困县、3个贫困村集体脱贫"摘帽"。这五年，我们交出了城乡统筹、美丽提标的厚重答卷。乡村振兴扎实推进。成功创建国家级湖羊产业强镇、省级河蟹特色强镇，长兴紫笋茶、漾荡河蟹、胥仓雪藕获国家农产品地理标志登记保护，打响"长兴鲜"农产品区域公用品牌，获评全国粮食生产先进集体、县域农业农村信息化发展先进县，农业现代化发展水平综合评价全省第五。完成全域土地综合整治与生态修复工程7个，"太湖风情"等六条乡村振兴示范带初步建成，全面消除年经营性收入低于50万元村，创成省级新时代美丽乡村206个、特色精品村25个，建成新时代美丽乡村样板片区（组团式未来乡村）2个，获评省级新时代美丽乡村示范县。美丽城镇品质提升。编制实施美丽县城、美丽城镇行动方案，建成东鱼坊历史文化街区、太湖博物馆等城市地标，改造老旧小区26个，治理城乡危房2542幢（户），水、电、气、网等基础设施配套全面升级，创成省级小城镇环境整治样板8个、美丽城镇9个、市级美丽小区和美丽街巷各20个。获评省"基本无违建县"，创成省大花园示范县，入选国家县城新型城镇化示范县，高分通过中国人居环境奖复评。湖长二通道、疏港公路等工程建成投用，完成"四好农村路"建设260公里，获评"四好农村路"全国示范县、省万里美丽经济交通走廊示范县。苕溪清水入湖、泗安塘流域综合治理等重大水利工程顺利完工。生态治理成效明显。生态环境公众满意度连续五年全市第一。PM2.5浓度均值从2016年的43微克/立方米降至29微克/立方米，空气优良率从77.7%提升至90.9%，创成全市首个省级清新空气示范区。南方水泥投资11亿元的全电物流输送带建成投用，301省道沿线环境得到根本性改善。建成"污水零直排区"282个，国控断面水质、集中式饮用水源地水质达标率均达100%，合溪水库Ⅰ类水占比达83.3%，"五水共治"夺得"大禹鼎"银鼎，入选国家水土保持示范县。全域"无废城市"建设深入开展，获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。整治利用废弃矿山，打造万亩产业平台，绿色矿山创建实现全覆盖。高标准完成两轮中央生态环境保护督察迎检配合工作。这五年，我们交出了全面小康、民生提优的厚重答卷。民生保障更加有力。每年民生支出占财政支出比重保持在70%以上。全方位支持全民创业就业，城镇登记失业率稳定在2%以内。全民参保持续扩面提标，"医保+慈善"救助新模式在全省推广。结对帮扶低收入农户2245户5397人，最低生活保障标准由615元/月提升至917元/月。精准"双扶"工作成为全国扶贫扶志示范案例。新增保障性住房5763套。居家养老服务中心、市级示范型"儿童之家"实现乡镇全覆盖，入选国家级残疾人无障碍社区试点。社会事业全面发展。新型城乡教育共同体实现学校全覆盖，高考成绩保持全市领先，职业教育走在全省县域前列，民族融合教育成为全国示范。落地实施"双减"政策，青少年心理健康护航行动有效开展。国家卫生乡镇实现全覆盖，"三医联动""六医统筹"纳入省集成创新改革试点，医联体、医共体建设全国领跑，国家卫健委首个县级单位新闻发布会在长兴召开。全民健身掀起热潮，全国围棋甲级联赛、太湖图影国际马拉松赛等成为品牌赛事，全运会、省运会获金牌总数居全省前列。入选省首批公共文化服务现代化先行县，获评省文化礼堂建设示范县。实现全国双拥模范县"二连冠"。社会治理创新加强。县乡村三级矛调中心（站点）建成运行，"诉调执一体化"模式全省推广，乡贤参事会、和治理事会等社会组织作用有效发挥，创成全国信访工作"三无"县、全国首创县域治理现代化示范县。新冠肺炎疫情防控扎实有效。县乡村应急救援体系一体构建，生产安全事故控制性指标持续下降。道路交通事故、电信网络诈骗"双防"攻坚深入推进，获评省扫黑除恶专项斗争先进集体。一系列重大安保任务圆满完成。平安长兴夺得"十五连冠""一星金鼎"。这五年，我们交出了管理从严、效能提级的厚重答卷。政风作风持续向好。常态化开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。驰而不息纠治"四风"。入选省"三服务"典型案例3个。出台全国首个财政预算绩效管理地方性规范，严格加强公务用车等管理，非刚性非重点项目支出、"三公"经费支出年均压减10%。法治水平持续提升。法治工作体系日益优化，行政决策法治化、行政复议规范化建设全面推进，府院检联动机制高效运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，落实重大决策出台前向人大报告、向政协通报制度，规范办理人大代表建议、政协委员提案。获评法治浙江（法治政府）建设示范县。廉政建设持续加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。实施政府投资、国资国企、金融供销等重点领域专项整治，严格执行公共资源交易管理等制度，创新审计监督协作方式，织密廉政风险防控网。保持惩治腐败高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。与此同时，国防动员、人民防空、退役军人事务等工作稳步推进，民族、宗教、外事、侨务工作有序开展，公积金、气象、邮政、档案、地方志等工作得到新加强，工会、妇女、红十字、关心下一代等事业取得新进展。各位代表，五年实干争先、铿锵奋进，取得的成绩是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻长部队，向所有参与、关心和支持长兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！五年风雨兼程，经验弥足珍贵。我们深深地认识到，推动长兴各项事业从胜利走向新的胜利，必须永葆忠诚坚定干，忠诚拥护"两个确立"、忠实践行"两个维护"，自觉坚持党的全面领导，坚决做到"总书记有号令、省市县委有部署、县政府见行动"。必须心系群众务实干，坚持人民至上，一切为了人民，一切依靠人民，多谋富民之策，多办利民之事。必须锚定航向接续干，坚定不移推进高质量赶超发展，走好创新发展、绿色发展、开放发展之路，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。必须攻坚克难争先干，始终以干就干最好、争就争第一的沸腾状态，在克难中显担当，在创新中求突破，在奋进中走前列。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展和政府自身建设中还存在一些问题和挑战：一是受新冠肺炎疫情等影响，部分企业正常生产经营受阻，投资和消费动力减弱；二是经济调结构、提质效任重道远，战略性新兴产业培育还不够快，"链主"企业还不够多，科技创新、绿色智造水平还不够高，资源要素利用效率、单位产出效益有待进一步提升；三是对标共同富裕，加快"扩中""提低"的有效路径需进一步拓宽，公共服务仍需提质扩面，城乡基础设施还不够完善，交通治堵、环境改善等需要拿出更多实招硬招，安全生产、社会稳定等方面风险隐患仍然不少；四是一些政府工作人员创新意识、服务意识、法治意识还不够强，现代化治理能力有待提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中深入研究，切实加以解决。

二、今后五年发展目标任务

未来五年，是长兴踏上社会主义现代化建设新征程、加快建设共同富裕美好社会的关键五年。在"两个百年"和"两个大局"相互交织、相互激荡的历史方位和时代背景下，县第十五次党代会精准把握"时"与"势"，为我们擘画了经济富强产业美、群众富裕生活美、城乡富丽环境美、精神富有人文美、社会富安治理美的"富美长兴"美好蓝图。宏伟目标催人奋进，使命如磐惟有奋斗。我们要在县委的坚强领导下，坚决扛起新使命、迭代新打法、聚合新动能、放大新优势，全力塑造变革性实践、突破性进展、标志性成果，奋力争当环太湖最黑的黑马、打造长三角最热的热土！今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，忠实践行"八八战略"，紧扣全市勇当绿色低碳发展探路者的目标任务，继续锚定"市保第一、省走前列、全国一流"的高杆追求，聚力高质量赶超，奋力现代化先行，扎实推动共同富裕，为开创"富美长兴"美好未来而努力奋斗！未来五年，政府工作将坚持战略战术战法相统一，紧紧围绕"富美长兴"总目标，坚决做到"五个一切"，扎实推进"六创六争"，确保美好蓝图全面落地。重点做好以下五个方面：1.聚焦聚力高质量赶超发展，筑牢"富美长兴"产业基石。未来五年，实现经济富强产业美，必须牢固树立"产业强则长兴盛"的理念，突出高质量发展主题，加快产业质的稳步提升、量的合理增长，实现经济由"大"向"强"的转变。地区生产总值突破1200亿元，跻身全省县域10强，人均生产总值超过15万元，一般公共预算收入超过120亿元。全员劳动生产率达25万元/人，规模以上工业企业亩均税收提高到40万元/亩。要以转型升级优产业。坚持项目招大引强、企业培大育强，加快产业结构调整，全力打造现代化产业集群。推动智能汽车及关键零部件标志性产业补链强链、集群发展，规模以上产值突破500亿元。引导新能源、智能装备、数字产业、生物医药等战略性新兴产业建链延链、壮大规模，占比提高8个百分点。加快现代纺织、非金属矿物制品等传统优势产业绿色智造转型，打造省传统制造业改造提升2.0版示范样本。推广5G、人工智能、工业互联网等技术应用，加快"产业大脑+未来工厂"、绿色工厂、绿色园区等建设，高质量发展创建绿色智造示范县。紧贴制造业需求，推动现代物流、工业设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进建筑业高质量发展。坚持"大产业"向"大平台"集聚，构建功能布局合理、主导产业明晰、产城深度融合的平台体系，提高资源要素节约集约利用水平。要以科技创新强产业。深入实施人才强县创新强县首位战略，高质量创成国家创新型县、省可持续发展创新示范区，创新指数进入全省前十。深入实施新一轮科技企业"双倍增"行动，支持企业加大研发投入、完善创新体系、提升创新效率，形成产业链上中下游、大中小企业融通创新的格局。推动顾渚"画溪谷"、国家大学科技园等平台专业化、差异化发展，大力培育新型研发机构、新型实验室、技术创新中心等载体。打造"热带雨林"式创新生态，加快集聚一批领军型创业创新人才及团队。要以开放融合兴产业。发展高层次开放型经济，拓展"一带一路"、RCEP等新兴市场，外贸出口占全省份额稳步提升，实际利用外资16亿美元以上。深度融入长三角一体化发展，打好"接沪融杭、联通苏皖"主动战，共建"一地六县"长三角产业合作区，高水平参与长三角产业分工。2.聚焦聚力高水平共富共享，创优"富美长兴"生活品质。未来五年，实现群众富裕生活美，必须坚持以人民为中心的发展思想，持续提升民生"优享指数"，发好系列"共富班车"，更好满足群众全生命周期公共服务需求。城乡居民人均可支配收入年均增长8%、8.5%，收入倍差稳定在1.6以内。要带领广大群众富起来。精准实施"扩中""提低"行动，健全促进就业、支持创业、产业帮扶、先富带后富等机制，探索闲置资源资产盘活等新途径，拓展城乡居民经营性增收、财产性增收等新空间，让更多劳动者迈入中等收入群体行列。要实现人民生活美起来。推动公共服务均等化、品质化，打响"优享长兴"品牌。优化教育资源布局，深化教育集团化办学改革，深入推进新时代城乡义务教育共同体建设，建成全国义务教育优质均衡发展县，打造与经济社会发展需求相适应的现代职业教育体系。大力实施健康促进行动，深化"三医联动""六医统筹"改革，加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。加强婴幼儿照护体系建设，率先构建育儿友好型社会。优化养老基础设施布局，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要推动社会保障强起来。完善覆盖全民的社会保障体系，全面落实养老、医疗、失业等保险政策，推进住房公积金制度扩面，强化以公租房、保障性租赁住房为主的住房保障。加大综合救助力度，大力发展社会福利和慈善事业，构建守望相助的新时代大救助体系。3.聚焦聚力高标准城乡建设，扮靓"富美长兴"环境颜值。未来五年，实现城乡富丽环境美，必须增强协调发展、绿色发展理念，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，全力争创"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，建成更具颜值、更有品质的全域美丽"大花园"。要一体推进规划建设。高质量编制实施国土空间规划，构建"一主一副、一带一轴、三大圈层"的城镇格局。做优主城区，统筹抓好城北片区配套优化、城南片区活力提升、高铁东片区战略谋划和城西片区联动发展。做精小城镇，提升配套功能，注重产城融合，更高品质打造连接城乡的"最美客厅"。实施城乡风貌整治提升行动，高标准建设未来社区、未来乡村。完善"从源头到龙头"的农村供水工程体系和管理体系，统筹建设水、电、气、网等基础设施，不断缩小城乡差距。推进如通苏湖城际铁路、盐泰锡常宜湖高铁等建设，深化城区交通治堵，提升农村公路等级，构建内联外畅的交通网络。建成环湖大堤后续、苕溪清水入湖后续等水利工程，努力让城市更安澜。要全面推进乡村振兴。深入实施农业"双强"行动，推进"百千万"永久基本农田集中连片整治，梯度建设农业产业化平台，创成国家农业现代化示范区。深化全域土地综合整治、"六带十线百村"建设，加快新时代美丽乡村向组团式迭代。加大农村集成改革力度，全面激发乡村活力。创新完善生态产品价值实现机制，大力发展美丽经济，深入推进全域旅游，打造吸引顶级流量的网红打卡地、留住高端消费的品质新景区。要持续推进生态保护。深入打好污染防治攻坚战，完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，空气优良率达92%以上，PM2.5浓度均值不超过25微克/立方米，县控及以上断面水质达到或优于Ⅲ类水比例稳定在100%。实施碳达峰碳中和系列行动，单位生产总值二氧化碳排放降低率达到省市要求。落实"林长制"，推动森林覆盖率、蓄积量稳中有升。全面提升生物多样性保护水平。生态环境公众满意度保持省市前列。4.聚焦聚力高层次精神追求，彰显"富美长兴"人文风采。未来五年，实现精神富有人文美，必须不断加强新时代文化建设，打造底蕴深厚的"文化长兴""文明长兴"，更好满足群众精神文化需求。要让长兴更有文化。加快省公共文化服务现代化先行县建设，打造"15分钟品质文化圈"。推进"文化基因解码"工程，深入挖掘打造七里亭遗址-古人类文化遗存、古生态文化、茶文化、红色文化等具有长兴辨识度的文化标识。持续开展文化惠民活动，强化文艺产品和服务供给，创作更多富有本土气息的文艺精品。要让长兴更加文明。持续擦亮"和文化"道德品牌，建好用好"新时代文明实践15分钟服务圈"，深化文明家庭创建、移风易俗、志愿服务、诚信建设、心理护航等工作，不断提升全民文明素质和城市文明水平，在全国文明城市中争当典范。要让长兴更具活力。优化体育、休闲等业态和设施布局，创建省体育现代化县。实施全民健身计划，打造社区"10分钟"健身圈。深化"环太湖赛事之城"建设，打响全国围棋甲级联赛、太湖图影国际马拉松赛等体育赛事品牌。5.聚焦聚力高效能现代治理，打造"富美长兴"硬核保障。未来五年，实现社会富安治理美，必须坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，推进治理体系和治理能力现代化。要打造整体智治新格局。用好数字化改革关键一招，推进跨部门、跨层级、跨领域的业务流程优化、制度重塑、系统重构，打造管用实用好用的最佳应用，统筹推进"县乡一体、条抓块统"、"大综合一体化"行政执法等各领域改革，高水平建设整体智治的县域样板。要打造依法善治新格局。以法治政府建设引领法治社会建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持市场有效、政府有为，建成办事便利度、竞争公正度、市场开放度、市场主体活跃度位居全国前列的营商环境最优县。要打造和谐共治新格局。优化"一中心四平台一网格"基层社会治理体系，完善村（社区）治理机制，更好发挥自治组织、社会组织等作用，建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体，建成平安中国示范县。

三、2022年工作安排

2022年大事喜事多，是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义十分重大。我们要有清醒认识，在新冠肺炎疫情反复冲击下，世界百年未有之大变局加速演进，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加，宏观环境更趋严峻复杂，困难挑战明显增多。我们更要全面认识到，国内经济长期向好，我县稳中有进的发展态势将不断巩固；长三角一体化加速推进，我县地处长三角地理中心的区位优势将不断放大；新一轮科技革命、产业变革方兴未艾，我县加快经济结构调整、质效提升、动能释放的赶超胜势将不断积蓄。我们要坚定信心、以变应变，进一步增强"统"的功能、把住"稳"的大局、坚定"进"的方向、打牢"实"的基础、提升"好"的水平，迈稳走实开创"富美长兴"美好未来的第一步。2022年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会，以及省委十四届十次全会、市委八届十三次全会和县委十五届二次全会精神，按照中央和省、市、县委经济工作会议部署要求，在县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好"六稳""六保"工作，稳进提质、除险保安、塑造变革，紧扣"五富五美"，聚力"六创六争"，奋力推动"富美长兴"建设开好局、起好步，为全市勇当绿色低碳发展的探路者作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。综合考虑各方面因素，建议2022年全县经济社会发展的主要预期目标为：

--地区生产总值增长8%以上；

--规模以上工业增加值增长13%以上；

--财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长8%；

--固定资产投资增长8%，其中工业性投入增长10%；

--高新技术产业增加值增速高于规模以上工业增加值1.5个百分点；

--研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.45%；

--社会消费品零售总额增长8%；

--金融机构人民币存贷款余额增长18%；

--实到外资3亿美元以上；

--单位生产总值能耗降低率、单位生产总值二氧化碳排放降低率、万元生产总值用水量降低率、固定源主要污染物排放强度等约束性指标达到上级要求；

--城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上、8.5%以上。实现上述目标，要牢牢把握四个方面：一要打好"稳进"的"主动战"。坚持稳字当头，打出稳企业、扩投资、促消费、稳外贸、增动能的组合拳，能快则快、能高则高，以"进"促"稳"，加快赶超。二要跑出"提质"的"加速度"。放大产业、生态、开放优势，更大力度推进创新发展、绿色发展、协调发展，加速质效提升，增强内生动力，抢占高质量发展制高点。三要下好"创新"的"先手棋"。强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，解放思想，创新打法，推动体制机制系统重塑，加快质量变革、效率变革、动力变革。四要走好"为民"的"初心路"。坚持以民为本、实事求是，聚力共同富裕建设，推进"共富班车"高效运行，多办群众急需必需的实事好事。围绕全年目标，全力开展"六创六争"攻坚行动，重点抓好七方面工作：（一）全力在制造业转型提升上担当实干走前列开展产业创强争示范行动，深入实施新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅盘"攻坚，打造高质量赶超发展的"硬脊梁"。做强产业集群。坚持智能汽车及关键零部件产业"链长+链主"协同发力，充分发挥吉利整车带动作用，规模以上产值实现倍增。加快天能帅福得、捷威动力、国康光电等重大项目建设，新能源产业规模以上产值增长20%以上。深化数字经济创新发展试验区建设，大力发展泛半导体元器件及材料、智能物联产业，数字经济核心产业增加值增长12%以上。推动智能装备、生物医药等产业加速发展。战略性新兴产业增加值增速高于规模以上工业增加值2个百分点。深入实施传统制造业改造提升2.0版，完成纺织行业集聚区改造提升及小微园、集聚点建设；支持印染行业向数码印花领域升级，完成印染企业原地提升5家；加快耐火行业向工程服务化转型，整合入园、改造提升耐火企业10家以上。推进绿色智造。实施"双千"工程，推动重点企业开展数字化深度改造和中小企业数字化基础改造，加快建设"产业大脑+未来工厂"，实施智能化技术改造诊断解决方案的企业达50家以上，打造省级智能工厂（数字化车间）2家。鼓励企业开展绿色制造技术改造，实施重点示范项目20个以上，新增省级以上绿色工厂（绿色供应链）3家。深入实施"亩均论英雄"改革，全面推进工业全域治理，关停低效企业100家以上，盘活工业用地3000亩以上。聚力助企强企。深入推进"雄鹰行动""雏鹰行动""培象育牛"，分别新增"金象金牛"企业、省"隐形冠军"企业、国家级专精特新"小巨人"企业2家、3家、1家，净增规模以上工业企业40家以上。精准服务企业上市，加快后备梯队扩容，新增上市企业1家以上。打造一流营商环境，全面落实减税降费政策，努力降低企业开办、物流等成本，为企业减负30亿元以上。深入推进小微企业信贷"增氧计划"和金融服务"滴灌工程"，确保小微企业、制造业贷款增幅高于全部贷款增幅。切实重视本土企业成长，实施企业家及新生代企业家培育赋能等计划，维护民营企业合法权益，实现国企和民企共同发展、大企业和中小企业融通发展。（二）全力在内生动力培优做强上担当实干走前列以"六百"攻坚行动为抓手，全力推动有效投资较快增长，促进居民消费持续恢复，充分发挥投资"压舱石""助推器"作用和消费的基础性作用。增强有效投资拉动力。狠抓招大引强，聚焦主导产业，突出体系化招商，全面落实"2345+节能减排"准入标准，着力招引成长能力强、带动能力强、竞争能力强的龙头项目、"链主"企业、灯塔工厂，引进固投亿元以上项目超百个，其中固投3亿元以上项目50个以上，百亿级产业项目实现更大突破。新认定市"大好高"项目65个以上。加快项目投产达产，完善项目全生命周期管理，优化"供地即开工"模式，新开工、新竣工亿元以上项目均达110个以上。坚持激活民资与招大引强、技术改造与增资扩产并重，产值超亿元的企业实施技术改造项目100个以上。争取省重大产业项目6个以上、"六个千亿"项目30个、重点项目7个。提升产业平台竞争力。开发区要对标"全国一流方阵、全省十强园区、县内硬核担当"，充分释放整合优势，向高能级战略平台升级；和平、煤山两大板块要高质量引育项目，高标准建设现代化的特色园区。全力服务保障长三角（湖州）产业合作区建设，推动泗安打造新的经济增长极。推进各乡镇园区集约化、内涵式发展。坚持"要素跟着项目走"，强化资源要素节约集约利用，重点向主平台倾斜、向重大项目集中。提振城乡居民消费力。推动县域商业体系建设，引导城区商贸业态错位互补。培育消费增长新热点，释放夜间消费、街区消费潜力，创新推广新兴消费、无接触消费，打造"长来消费"品牌。培育壮大社交电商、直播电商等新业态，网络零售额增长16%以上。深化供应链创新与应用，完善县乡村三级物流配送体系。全力服务太湖龙之梦乐园实现全面运营，深化国家全域旅游示范区创建，旅游收入、接待游客和过夜游客均增长10%以上。促进房地产业良性循环和健康发展。（三）全力在科技创新攀高赋能上担当实干走前列开展科技创新争示范行动，加快人才集聚、创新强工，切实把人才强县创新强县的"关键变量"转化为高质量赶超发展的"最大增量"。壮大创新主体。加快科技企业"双倍增"，招引科技型中小微项目70个，新增省科技型中小企业150家以上、国家高新技术企业50家以上。引导企业加强关键核心技术攻关，推行"揭榜挂帅"科研攻关模式，承担实施"尖兵""领雁"等市级以上科技攻关计划20项，研发费用增长12%以上。推进更宽领域协同创新，鼓励科技领军企业与高校院所、行业上下游企业共建研究院、企业创新联合体等创新载体，新建研究院1家、校地创新载体2家，实施新型产学研合作项目100个以上。高新技术产业增加值占比提升至60%。聚引创新人才。深入实施引才计划、万人计划等重点人才工程，新集聚"南太湖精英计划"等市级以上人才项目65个以上。提升拓展政校企合作联盟网络，建成启用人才大厦，引进大学生1.8万人以上。实施技工教育提质增量行动，引育技能人才1.3万人次以上，评选"长兴名匠""长兴大匠"等60人以上。优化创新生态。提升省可持续发展创新示范区、新能源装备高新技术产业园能级。高起点规划、高标准建设顾渚"画溪谷"，招引头部企业1家以上。优化"众创空间-孵化器-加速器-产业园区"的全链条孵化体系，提升国家大学科技园运营孵化能力，争创国家级孵化器、众创空间各1家。完善科金融合创新机制，深化"太湖科技板"2.0试点，放大科创基金效应。实施质量标杆示范引领"十百千"行动和"质量导航"计划，获市政府质量奖1家以上，参与制（修）订国际国家标准10项以上，新增发明专利授权360件以上。（四）全力在改革开放全面深化上担当实干走前列开展改革创先争示范行动，以改革破壁垒，以开放拓空间，提升塑造变革的能力，增创发展新优势。强化数字化改革牵引。高质量承接省市统建数字门户、多跨场景、重大应用全面贯通任务。夯实一体化智能化公共数据平台基座，优化承接"1512"体系构架。迭代升级、增量开发一批管用实用好用的重大应用，推动实践成果上升为理论成果、制度成果，全力争取省最佳应用和改革突破奖。以数字化改革牵引撬动7大领域改革全面推进。深化国资国企改革，提升国企市场化运营能力，新增主体信用评级AA、AA+企业各1家，推动国企取得更优评级资质。深入推进政务服务、"县乡一体、条抓块统"等改革。推动外贸外资稳健发展。鼓励企业抢抓RCEP实施机遇，拓展东盟等国际市场，新增出口实绩企业60家。积极对接自贸区、进博会等外向型经济发展平台，扩大先进技术设备、关键零部件进口。推进跨境电商综合服务平台建设，打响纺织、智能汽车及关键零部件跨境电商产业带知名度，跨境电商交易额达30亿元。以中德产业园等平台为载体，招引更多高质量实体外资项目，签约1亿美元以上外资项目4个。深化区域交流合作。全力融入上海大都市圈、杭州大都市区、环太湖生态文化旅游圈、G60科创走廊建设，加强与长三角地区城市合作，打响"常聚长兴"文旅品牌。扎实开展东西部协作、对口支援、对口合作及山海协作，创优"湖羊致富"等对口工作品牌，引导企业赴对口地区投资4家以上，消费帮扶2000万元以上。（五）全力在美丽长兴增色添彩上担当实干走前列开展城乡创优争示范行动，深入推进城乡融合发展、"三美"协同建设、绿色低碳转型，进一步擦亮人居环境颜值。干出生态治理新成效。持续攻坚蓝天保卫战，加强PM2.5和臭氧协同治理，巩固提升省级清新空气示范区建设成果。深入打好碧水保卫战，统筹实施河道水生态修复工程、农村生活污水治理"强基增效双提标"行动，建设"污水零直排小区"20个，县控及以上断面水质稳定在Ⅲ类水以上。高标准开展净土保卫战，加强土壤安全利用，深化"无废城市"建设，推进塑料污染治理，打造省级高标准生活垃圾分类示范小区10个以上、农村生活垃圾分类示范村4个。强化生态环境保护执法，健全生态公益诉讼等机制。绘靓美丽城乡新风貌。深化国家县城新型城镇化示范县建设，争创省城乡风貌样板区1个，高标准打造未来社区2个，泗安镇创成省级美丽城镇样板镇。有序推进城市有机更新，完成老旧小区改造9个、住宅危房实质性解危90幢。实施全域土地综合整治与生态修复工程5个，新建新时代美丽乡村样板片区（组团式未来乡村）2个，建成省级"江南茶乡"共同富裕新时代美丽乡村示范带，争创国家级乡村建设评价样本县。加快104国道改造，完成城区画溪大道、县前西街等路口渠化提升6个，大悬线、凡回线等"四好农村路"大中修50公里。全力推进环湖大堤后续、苕溪清水入湖后续和浙北高等级航道改造提升等工程。实施500千伏长兴输变电、5G通信等基础设施建设，新建改造供水管网15公里以上。推行低碳生产生活新风尚。科学有序推进碳达峰碳中和，开展低（零）碳创建，加快重点行业节能减碳改造，节能1万吨标煤，二氧化碳减排2万吨。推进工业屋顶光伏开发建设，新增工业光伏50兆瓦。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进省级资源循环利用示范城市试点建设。深化实施"林长制"，完成绿化造林2500亩、森林抚育1万亩。开展"人人成园丁处处成花园"行动，通过省大花园示范县建设年度评估。常态化开展GEP核算，深化"两山银行"建设。（六）全力在共同富裕可见有感上担当实干走前列开展全民创富争示范行动，全面对标群众共同富裕新期待，着力保障和改善民生，不断增进群众的获得感、幸福感。扎实推进"扩中""提低"。加快构建"全面覆盖+精准画像"基础数据库，精准识别和摸清"扩中""提低"重点对象底数。深入实施就业优先战略，鼓励支持多渠道灵活就业，新增城镇就业3万人，登记失业率控制在2%以内，确保零就业家庭动态清零。深入实施乡村振兴战略，深化农业"双强"行动，打造茶叶、湖羊两条产值超10亿元的现代化农业全产业链，建成省级现代农业园区、绿色农田示范区各1个，创建未来农场4个。扎实开展"六大帮富"工程，低收入农户人均可支配收入达2万元以上。规范运作强村公司，村集体经营性收入增长10%以上。强化民生优享供给。健全社会保障体系，推动城乡居民基本养老保险缴费水平和待遇水平实现双增长，应保人员基本养老保险参保率保持在98.5%以上；实施慈善帮扶助力共同富裕行动，完善"医保+慈善"长效机制；发放公租房租赁补贴700户以上；加大重度失能失智及精神残疾人员照顾力度，创建五星级残疾人之家1家。新增3岁以下婴幼儿照护服务机构5家，新建成幼儿园3所，新建示范型"儿童之家"14家。有序推进义务教育"民转公"工作，新时代城乡义务教育共同体覆盖率达100%；深入实施青少年体质健康提升、心理健康护航行动，巩固扩大"双减"成果；推动职业教育高质量发展，培训新型学徒600人以上，力争引进1所职业类大学。深化医联体、医共体建设，做优"中国-世界卫生组织医改试点县"项目，加快第三人民医院公共健康中心等项目建设，统筹推进健康村镇创建。关心关爱老年人生活，新建社区居家养老服务中心8家，新增智慧公办养老院、康养联合体各1家。丰富全民精神生活。加快文化标识建设，着手开展具有长兴辨识度的文化研究传承和文化品牌塑造。深化文物安全大排查大整治。开展文化惠民活动，打造市级特色示范文化礼堂5家以上，新建城市书房、文旅驿站各3个。创优文艺精品，争创省市"五个一精品工程"作品3件。加强全国文明城市常态化管理，统筹推进移风易俗、诚信建设、文明家庭创建等工作，市级以上文明乡镇创建率达100%。推进全民健身，新建省级全民健身广场2个、体育公园1个，创建省级运动休闲乡镇2个。（七）全力在社会治理创新创优上担当实干走前列开展治理创安争示范行动，加快基层治理质效提升，守牢安全发展底线，实现平安长兴"十七连冠"。精准精细抓实基层治理。大力推进"四治"融合，全面完成"一户一码一平台"改革试点，建成"居民会客厅"2家，规范提升社会工作站16家，市级乡村治理示范村覆盖率达70%以上。深化诉源治理，健全矛盾纠纷调处化解体系。推动新乡贤、志愿者、社会组织等有序参与社会治理。深入开展"八五"普法和法律援助惠民工程。系统闭环防控安全风险。全面落实疫情防控各项措施，加强疫苗接种，强化平战结合，推进"七大机制"和"141"体系有序衔接。健全"大安全、大应急、大减灾"体系，打好安全生产综合治理三年行动收官战，加大道路运输、危化品、食药品、消防等重点行业领域整治力度，确保各类安全事故起数、死亡人数实现"双下降"。有效防治森林火灾、地质灾害、台风洪涝等自然灾害。筑牢粮食安全底线，积极稳妥推进耕地"非农化""非粮化"整治。全力防范各类经济金融风险，稳步化解地方政府隐性债务风险。全程全域护优社会治安。加强社会治安防控体系建设，深化枫桥式公安派出所创建，丰富沈云如志愿服务队工作品牌内涵。扎实做好系列重大活动安保维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击毒品犯罪、涉众型经济犯罪、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为，强化未成年人保护和犯罪预防，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。各位代表，按照"群众提、代表定、政府办"的理念，我们着眼解决群众"急难愁盼"问题，尽力而为、量力而行，突出群众普遍有感，在广泛征集意见建议的基础上，梳理形成了十二方面民生实事候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，我们一定用心用情用力办好，切实增强全县人民的获得感。