四会市2022年政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-13 18:56:20 加入收藏共计19420个字，预计阅读时长65分钟。

四、坚持优化城区格局，健全外联内畅交通体系，全力建设现代化高品质城市

健全外联内畅交通体系。全力做好交通基础设施规划建设，持续打通交通外联堵点，加快广佛肇国省道干线公路同标准对接，有序开展省道118线三水交界至红光路口段、绥江（独岗）大桥改造工程建设。完成二广高速龙甫互通立交建设工程项目立项，年内实现动工建设；扎实推进马房特大桥、省道260线威整墟镇过境道路新建工程建设，年内努力建成通车。谋划四会至肇庆新区快速路、省道260线贞山至鼎湖段提升改造，全面加强与珠三角新枢纽机场交通对接。积极对接肇庆东南板块城市环线、绥江沿线通道、东进大道等肇庆市域交通主干道建设，共建肇庆市域一小时交通圈。持续构建交通内畅"毛细血管"，全力推动省道263线四会城区陆巷至丽岗段改建工程、石狗大桥新建工程、省道260线四会下布至贞山段改建工程建设，实现贞山段年内建成通车。加快建设省道263线至东进大道连接线、富溪工业大道、龙沙大道、轻轨连接线C线等大沙起步区周边道路，进一步优化大型产业聚集区通行能力。

促进核心城区提质发展。坚持深化城市"拥江发展"和"向东推进"齐头并进，同步推进新旧城区规划建设，稳步实施城市更新行动，扎实推进老旧小区基础设施建设改造等项目建设，努力实现城市功能品质"内外焕新"。不断深化城区现代服务业高质量发展，充分依托吾悦广场、四会广场、嘉宏国际等城市商圈综合体，建设高水准的商业街区。加大优质商家、网红经济的引入扶持和孵化培育力度，着力打造青年发展型城市，进一步激发城区经济的发展活力。持续开展创建全国文明城市常态化管理，切实以"绣花功夫"实现区域善治，推动城市管理数字化、智能化、便利化升级。积极做好省级历史文化名城申报工作，进一步擦亮历史文化名城魅力名片。全面加强古建筑、古树名木保护工作，塑造城市"高颜值"，促进城市风貌更加美丽宜居、城市居民更加文明和谐。

推动城乡区域协同发展。巩固拓展"多规合一"成果，构建高质量国土空间格局，全力做好四会总体城市设计，加快推进新型城镇化建设，努力将全市常住人口城镇化率提高至66%。大力实施县域品质提升工程，提升产城融合发展水平，着力构建新型城镇化体系。大力实施美丽圩镇建设攻坚行动，推动全市所有圩镇达到"宜居圩镇"标准。持续开展乡镇"书记项目"建设，大力完善城镇综合服务功能。积极补齐乡镇道路硬底化等基础设施短板，推进县镇村公共服务一体化。全面落实肇庆"一江两岸三组团"发展格局工作部署，大力推动四会与肇庆高新区在产业、基础设施、社会民生事业等方面融合发展，全面加快工业大道、商业大道、岗美大桥等项目建设，进一步加强基础设施互联互通。积极探索大沙"镇改市区"改革，加快城区基础设施建设向大沙延伸，推动大沙与肇庆新区、肇庆高新区协同发展，打造四会高质量发展示范区。

五、坚持乡村振兴战略，做优做强乡村经济，全力建设农业农村现代化

大力推进农业规模化产业化品牌化发展。持续深化"一村一品、一镇一业"项目建设，做优做强做大粮食蔬菜、沙糖桔、名优花卉、高端优质水产养殖、畜禽养殖等主导产业。加快推动国家农产品质量安全县创建工作，深入实施农产品"12221"市场体系建设，新增"粤字号"名牌产品1个以上、市级"菜篮子"基地2个以上。大力推动高标准农田建设和撂荒地整治，全力实施"现代农业产业万亩"工程。巩固拓展沙糖桔产业园成功创建全国创业创新园区（基地）成果，切实增加产品附加值、提升品牌知名度。加快石狗镇兰花科技产业园配套基础设施等项目建设，推动特色花卉产业发展再上新台阶。统筹推进罗源"千亩优质丝苗米种植示范基地"等项目建设，高标准打造大沙省级数字化水产养殖示范基地。大力推进省级农业科技园区建设，建设产学研合作、现代农业产业科技示范载体等功能区，谋划推动花卉、名优水产创建省级现代农业产业园。加大新型农业经营主体培育培优、招大引强力度，年内新增省级农业龙头企业1家、肇庆市级农业龙头企业3家，推动优势农业产业集群发展。不折不扣落实好耕地保护制度，牢牢守住保障国家粮食安全底线，抓好粮食生产和重要农产品供给。

全面加快乡村振兴连片示范带建设。优化完善整体规划，全力推进四会古邑绥江碧道画廊建设，打造"肇庆千里游"环线画廊重要节点。积极加强与省国资委沟通联系，争取上级政策支持和省属国企资金投入，引入更多企业参与项目建设运营，串联沿线乡村旅游资源，推动乡村建设与产业发展相互联动，努力打造成粤港澳大湾区的后花园、康养地、体验地，成为全省乡村振兴示范带的标杆。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，大力实施"百村示范、千村整治"工程和"五大美丽"行动，大力开展农村生活污水处理、"厕所革命""四好农村路"等基础设施建设，确保全市60%以上行政村达到美丽宜居村标准。持续推动农房管控和乡村风貌提升，因地制宜做好农村"四小园"等人居风貌提升工程，探索多村联动开展"农村景区化"改造，塑造一批乡村旅游精品路线，促进乡村旅游质效并提。深化农村综合改革，健全城乡融合发展机制，提高农业综合生产能力。

全面推进驻镇帮镇扶村工作。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队资源优势，积极盘活农村各类闲置资源，推动生态资源转化为发展效益。科学谋划实施一批"造血型"优质帮扶项目，推进镇村同建同治同美，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。扶持壮大村级集体经济，提高行政村级集体经济经营性收入，全面完成上级下达的目标任务。严格落实"四个不摘"要求，保持现行帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强产业和就业帮扶，利用好农业银行等金融机构合作资金，全面推进强镇兴村，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极开展广西富川东西部扶贫协作工作，进一步拓宽协作领域，扩大协作规模，巩固协作成果。

六、坚持发展为了人民，切实保障和发展民生，全力建设肇庆善治之区

切实保障和改善民生。坚持民生投入只增不减，办好十件民生实事。坚决兜牢兜好基本民生底线，深入实施全民参保计划，全面提高社会救助保障水平，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%全覆盖。建成四会首家县级敬老院，健全县镇村三级养老体系。大力做好"粤菜师傅""南粤家政""农村电商"等培训工作，实施职业技能培训2千人次以上，全面提升劳动者职业素养和就业能力。做稳做好就业工作，不断强化政策支撑和要素保障，年内实现城镇新增就业6千人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力推进基础教育高质量发展，推进学前教育普及普惠，加快实施世茂云泮等配套幼儿园建设，确保保利和悦江山小区幼儿园年内投入使用。深入实施基础教育扩容提质"两个工程"，推动翡翠学校、九龙湾小学等项目建设，确保南江工业园学校等年内投入使用，新增基础教育公办学位1680个。毫不动摇推进疫情防控常态化工作，坚决筑牢"外防输入、内防反弹"防线，全面强化中高风险地区来（返）四会人员落地排查管控。充分利用省第二人民医院合作帮扶平台，持续优化我市医疗资源配置，年内完成四会市人民医院新院住院楼项目建设，加快创建为三级医院，不断提高医疗卫生供给质量和服务水平。全面贯彻落实三孩政策，与时俱进完善托育服务体系。

切实提高生态环境质量。系统推进生态文明建设，切实将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展整体布局，坚决打赢污染防治攻坚战，全力绘就四会高质量发展的绿色图景。从严从细抓好中央生态环保督察反馈问题整改，组织开展"回头看"行动，确保问题整改到位。实施空气质量全面提升行动，进一步严格工业企业排放监管、扬尘污染综合整治、秸秆露天焚烧管制，确保城区空气质量优良率达90%以上。推进水质监管工作常态化，全面落实"一河一策"准则与"河长制"工作责任，大力做好绥江河、漫水河、青莲渠及大兴排渠整治工作，保持绥江五马岗断面等3个省考及以上断面水质达标率100%。全面推进城区截污管网工程建设，确保年内投入使用，实现城市生活污水集中收集率达40%以上。加快镇级污水处理厂及配套管网优化建设，实现村级一体化污水处理设施全覆盖。加强土壤污染防治源头控制，强化农业面源污染治理，确保土壤和地下水环境安全。大力推进国家储备林建设，全面落实"林长制"各项工作部署，形成体系完善、责任到人、齐抓共管的森林资源保护发展体系。完善广东四会绥江国家湿地公园建设，加强对湿地资源的保护，努力将湿地公园打造成河流湿地典范。

切实提高社会治理现代化水平。紧盯"善治之区"建设目标，系统推进"县级统筹+镇街试点建设"治理格局，持续为经济社会高质量发展提供有力支撑。深入开展基层治理，复制推广石狗镇基层社会治理共同体试点改革良好经验，建设村级社会治理共同体。深入实施"八五"普法，进一步落实"谁执法谁普法"责任制，大力完善大普法工作格局。不断健全完善多元解纷体系，积极宣传推广一站式诉讼服务站，深化一村居一法律顾问工作，切实为基层群众提供"家门口"的法律服务。大力开展重点领域专项整治，抓好食品药品监管，保持打击食品药品违法行为高压态势。严格落实安全生产责任制，聚焦燃气、交通运输、建筑施工等重点领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面提升防灾减灾救灾水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展平安创建活动，强化打击治理电信网络新型违法犯罪，不断将"全民反诈工程"引向深入。健全完善"扫黑除恶"6个机制，常态化开展专项斗争，打造更高水平的平安四会。巩固加强党管武装、国防动员和双拥工作，推进军人荣誉体系建设。强化金融领域风险防控，坚决防范化解经济领域风险，全力营造安全稳定的发展环境。坚持"房住不炒"定位，夯实城市主体责任，促进房地产市场良性循环和健康发展。

七、坚持加强政府自身建设，推动治理水平与时俱进，全力建设法治高效廉洁政府

加强法治政府建设。毫不动摇以习近平法治思想指导法治政府建设工作，深化法治政府、法治社会一体建设，坚持依法决策、依法行政共同推进，加快创建全省法治政府建设示范市步伐。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理好人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序，全面落实合法性审查制度，持续加强对行政决策措施、政府合同及重大事项有关法律事务等进行合法性审查，确保做到科学民主依法决策。严格规范公正文明执法，加大食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面落实行政执法"三项制度"，着力优化和改进执法方式，推广说理式、以案释法等"柔性"执法方式。

加强效能政府建设。持续深化"放管服"改革，不断推进政务服务事项标准化，推动政务服务"跨域通办"，完善"双随机、一公开"监管、信用监管、"互联网+监管"，提高监管执法规范性和透明度。着力做好部分高频涉民生事项的梳理与下放，稳步推动审批职权向基层下沉。加快推进数字政府改革建设2.0进程，统筹落实政务服务"一网通办"、政府运行"一网协同"和探索县域治理"一网统管"。统筹做好一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算"三本账"，积极盘活政府资金资源资产。依法依规加强重点税源征收管理，抓好企业产值和税收回归。落细落实"过紧日子"要求，坚决纠正不合理不合规支出，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，确保把有限的资金用在刀刃上。

加强廉洁政府建设。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实意识形态工作责任制。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，持之以恒正风肃纪，毫不动摇拒腐反腐。坚持落实廉政谈话制度，紧盯党员干部苗头性倾向性问题，及时抓早抓小，做到警钟长鸣、防微杜渐。全面加强廉政风险防控和反腐倡廉体系建设，始终如一保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯人民身边、群众反映的腐败问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造亲清廉正、守戒有为的良好政治生态。

各位代表！春潮如涌东风劲，扬帆破浪在此时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实省、肇庆和四会市委的决策部署，牢记初心使命，坚守责任担当，以"咬定青山不放松"的定力、"船到中游更奋楫"的勇毅，全力以赴在伟大征程中走在前列、干在实处，奋力奏响四会向东看齐、向东追赶的时代新声，为肇庆建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市展现四会新的担当、作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

1."双区"建设：建设粤港澳大湾区和深圳社会主义先行示范区。

2."六稳""六保"："六稳"指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;"六保"指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3."1511"现代产业体系：打造1000亿铜材深加工、500亿铝材深加工、100亿精细化工、100亿电子信息产业集群。

4.四大中心：党群服务中心、建设发展中心、社会事务中心、依法治理中心。

5.双容双承诺："双容"指允许政府容错、企业容缺,"双承诺"指企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收,推动企业投资项目"先建后验"直接落地。

6.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

7.四会古邑绥江碧道画廊：依托南北贯通的省道260及绥江沿岸的县道439，串联沿线乡村旅游资源，建设文化旅游精品线路。

8.双减：减轻学生的作业负担和课外培训负担。

9."1+1+9"工作部署：两个"1"分别指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，以全面深化改革开放为发展主动力；"9"是指粤港澳大湾区建设、深入实施创新驱动发展战略、提高发展质量和效益、构建现代产业体系、大力实施乡村振兴战略、构建"一核一带一区"区域发展新格局、深入推进精神文明建设、把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一、打好三大攻坚战9个方面重点工作。

10.两个定位：加快建设珠三角核心区西部增长极、粤港澳大湾区现代新都市。

11.四大振兴：产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴。

12.六大建设：建设制造新城、建设协调格局、建设生态屏障、建设文旅名城、建设富美肇庆、建设平安肇庆法治肇庆。

13.十项重点工作：加快建设粤港澳大湾区西部制造新城；深入实施创新驱动发展战略；加快建设粤港澳大湾区现代新都市；加快农业农村现代化；持续深化改革开放；高水平建设文旅名城；筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障；不断提升人民生活品质；积极发展全过程人民民主；统筹发展和安全。

14."个十百千万"工程：建好建强1个大型产业集聚区，新引进投资超十亿元产业项目100个以上，培育产值超百亿元企业10家，打造千亿级产业集群3个，尽快实现工业总产值超万亿元。

15.产业用地整理提升"五种模式"：政府统一征收改造、政府直接收回盘活、"三旧"改造增资扩产、鼓励企业二次招商、引导企业协议转让。

16."4+4"产业集群：分别指四大主导产业（新能源汽车及汽车零部件、电子信息、绿色建材、金属加工）和四大特色产业（家具制造、食品饮料、精细化工、生物医药）。

17.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

18.五个一：围绕一个重大产业项目，安排一位牵头领导，明确一个责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案。

19.农产品"12221"市场体系：建立一个农产品市场大数据，组建销区采购商和培养产区经纪人两支队伍，拓展销区和产区两大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场两场活动，实现品牌打造、农民致富等一揽子目标。

20.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

21.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。