全市党的建设制度改革工作报告

市委党建制度改革专项工作小组按照市委关于全面深化改革的部署要求，紧紧围绕坚持党要管党、全面从严治党来推进改革，坚持制度制定与落实并重，聚焦重点、突破难点、深化试点，制定并实施了一系列有针对性改革制度，较好完成制度改革工作目标。

一、强化政治引领，加强组织领导。始终坚持把党建制度改革作为一项重点工作，纳入党建和组织工作总体布局，定期抓部署、抓谋划、抓督察、抓落实，确保各项改革任务扎实推进。

（一）突出部署推动。市党建制度改革专项工作小组多次召开专题会议、推进会、部署会研究讨论党建制度改革；主持召开专项工作小组会议，传达学习有关改革会议和文件精神，审议党建制度改革工作要点，作出具体安排部署，并将部署情况发至相关责任单位和各县（市、区）委组织部；先后在全市组织部长会议、全市组织工作会议上，对制度改革工作进行全面部署。牵头制定了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等重点改革文件，结合党史学习教育多次调研改革任务落实情况。

（二）突出调查研究。在组织系统以开展系列调查研究为抓手，组织开展调研活动，推动各级组织部门切实掌握了各项改革工作在基层的落实情况。扎实开展党建思想研究、完善人才服务体系建设等重点课题调研工作，组织实施建立干部激励约束双管机制、总结推广x个创新项目，着力推动党建制度改革工作创特色、树品牌、出成果。开设专题专栏，加大对改革典型案例的宣传力度，并要求各地积极总结好经验好做法，以点带面推进改革。

（三）突出督促检查。结合全市重点组织工作量化考评等中心工作，对x项改革任务开展重点督察。主要领导带队开展全市组织工作集中检查，对提升干事创业精气神、党建促乡村振兴等x项重点组织工作进行检查，以检查考评传导压力推动改革落实。制定《改革任务落实清单》，每个月进行一次梳理回顾，每季度进行一次任务对账，并及时向市委改革联络办报送对账情况和工作总结，在《改革情况交流》刊发x期制度改革信息；制定《专项调研督查方案》，在督促各地全面开展自查的基础上，推动改革制度落地落实。

二、紧盯重点任务，推动落细落实

（一）强化理论武装，提高思想认识。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务，引导党员干部学深悟透、融会贯通，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。一是着力做好党史学习教育。严格按照学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，强化理论学习，突出分层分类，做实民生事实，开创新局，推动全市党史学习教育走深走实。二是着力兴起"大学习"热潮。举办了x期"深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想"专题研讨班，实现处级领导干部和乡镇（街道）党政正职全覆盖。落实领导干部上讲台制度，全市处级以上领导干部讲党课、作报告x场次，其中有x位市领导到市委党校为学员授课。三是着力传承弘扬优良传统作风。制定《关于落实调查研究活动的实施方案》，在组织系统开展调研活动，开展系列党日主题活动，学习好传承好运用好党的光荣传统和优良作风。

（二）强化制度创新，深化人事改革。坚持党管干部原则，构建精准科学选人用人机制，着力建设高素质专业化干部队伍。一是探索推进考核办法。深入总结近年来的经验做法，研究制定《领导班子和领导干部考核实施办法》，坚持并完善平时考核办法，加强综合分析研判，切实考准考实干部的政治素质和作风实绩。全面完成市管领导班子和领导干部2021年度考核工作，评定优秀等次x名。二是大力开展一线跟踪考察工作。全市共组建x个考察组对x个重点项目工作进行跟踪考察。"量身定制"考察方案和激励措施，有效推动项目加快推进。今年以来，全市表扬一线优秀干部x名、提拔重用x名，其中市级提拔重用处级干部x名、表扬宣传x名。三是常态化推进蹲点调研。认真落实蹲点调研工作实施办法，采取"阶段计划""领导点名"相结合的方式，派驻考察组到县（市、区）和市直单位蹲点，精准考察识别领导班子运行情况和领导干部履职情况。去年以来，共完成x个县（市、区）和x个市直处级单位的蹲点调研。四是加强队伍能力建设。出台《关于进一步加强选调生培养管理工作的通知》，加强和改进选调生工作，充分发挥选调生工作在发现培养优秀年轻干部、充实基层力量等方面的积极作用。积极选派干部参与重点项目重点工作。围绕精准提升干部专业化能力，举办全面从严治党、乡村振兴、疫情防控等x期专题班，培训处科级干部x人次。

（三）强化严管厚爱，激励担当作为。坚持把关心关爱和从严管理并重，激发干部主动履职担当、干事创业。一是完善措施机制。开展了"干部精气神"和"干部专业能力"两个专题的调研，形成了两份调研报告。同时，把调研成果充分运用到制定政策文件中，推动相关问题的解决。二是推进政策落实。认真贯彻落实中央、省委决策部署，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》《关于进一步落实省市关心关爱基层干部系列措施的通知》，x个县（市、区）择优选拔x基层事业干部进入乡镇领导班子工作，从优秀村（社区）主干中公开招考乡镇（街道）公务员x名、事业人员x名，发放省市关心关爱资金x元，最大限度激发干部工作热情。制定《关于进一步加强县以下机关公务员职级晋升考核有关工作的通知》，严把推荐考核关，切实发挥公务员职级晋升的激励作用。三是强化管理监督。探索建立干部日常管理监督预警机制，收集到干部负面信息x条，对x名存在不担当、不作为等苗头性倾向性问题的领导干部进行函询或谈话提醒，督促干部及时改进提高。持续开展市管领导干部个人有关事项随机抽查核实工作，并对拟提拔为副处级及以上干部、拟转任重要岗位干部等对象，进行重点抽查核实。

（四）强化党建引领，推进制度改革。围绕提升基层党组织组织力，大力实施党建引领工程，带动基层党建工作整体发展。一是圆满完成村级组织换届选举工作。全市村（社区）主干"一肩挑"占100%，回引x多名乡村振兴需要的优秀人才，经济能人占比达x%。二是深化抓党建促乡村振兴。制定《关于抓党建促乡村振兴的实施意见》，持续落实抓党建促乡村振兴政策体系，省委组织部印发了我市x条经验做法向全省推广。制定《关于开展村级集体经济提质增效行动的实施意见》，市财政今后每年新增x元扶持发展壮大村级集体经济。三是系统推进城市基层党建工作。印发《关于加强全市城市基层党建的实施意见》以及《关于建立城市基层党建专职工作者队伍的实施意见》等配套文件，并通过召开经验交流座谈会、建立联席会议制度、发挥示范引领作用等措施，在全市掀起大抓城市基层党建的热潮。四是不断夯实基层党建基础。实施"基层党建保障力"工程，制定下发《关于进一步强化基层党建基础保障工作的若干意见的通知》；制定《关于开展基层党支部达标创星、晋位升级活动的实施意见》，加强各领域基层党组织的分类定级，针对性指导；开展"两新"党组织规范建设年活动，建成园区党群服务活动中心x个，选派x名"两新"组织党建指导员、x名科级党员干部到省级以上园区"挂职包企"；坚持整顿转化软弱涣散村（社区）党组织x个。

（五）强化队伍建设，深化人才改革。围绕落实人才新政，不断健全完善人才政策机制体制，激发各类人才创新创造活力。一是大力推动人才政策落实。召开市委人才工作领导小组会议，制定下发《人才政策任务细化分解表》，督促各责任单位出台x项操作细则。二是大力实施人才重大工程。围绕重点产业引才聚智，新引进国家"千人计划"x人、省"百人计划"x人、入选国家"万人计划"x人，确认省工科类青年专业人才x人，新增省级院士专家工作站x家、示范工作站x家，柔性引进x名院士。三是大力提升人才工作品牌。加大自主创业高校毕业生扶持力度，建立x个创业孵化基地，高校毕业生创业项目获得省级资助数量、金额连续x年列全省第一名；制定《"x智回归"工程实施方案》，实施"x智回归"工程，在x、x成立人才工作站，动员吸引优秀人才回x投资兴业、就业创业。四是大力营造良好人才发展环境。先后印发《x市委领导联系服务专家工作办法》《关于人才子女入学操作细则》《x市高层次人才医疗保障操作细则》等制度，开展高层次人才疗养休假活动，兑现高层次人才奖补资金x元，市县两级建立x平方米人才公寓，着力打造"近者悦、远者来"的人才生态。

三、正视短板弱项，坚持常态长效。

总的看，党建制度改革取得了明显成效，但工作中也存在一些问题和不足，主要是：一是有些制度在基层执行不够到位。有的地方受制于自身条件，有些措施落实不到位。二是部分制度政策宣传不够到位，落实效果不够明显。四是在改革督察上，还存在统筹安排不够、监督力量不足等问题。

加强党建制度改革的意见建议：一是加强指导。建议通过举办培训班、调研指导等方式，认真解读近年来出台的法规制度文件，帮助从事深改工作同志熟悉业务，提高改革工作质量。二是狠抓落实。经过近年来全面深化改革，党的各方面工作制定了系列办法、文件等，各项制度建设得到不断的完善健全。建议建立经常性的督察制度，适时开展专项调研，推动重点改革制度的落地见效，总结经验成效，查找突出问题，做好后续完善工作。三是谋划创新。建议对党建制度改革作出重要部署，制定新一轮改革规划纲要和实施方案，明确今后党建制度改革的主要目标任务，增强制度建设的针对性、科学性和时代性。

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