2021年沙县政府工作报告(第2/2页)

（三）提升招商实效。构建全方位大招商格局。充分发挥招商服务中心作用，完善"一把手"招商、产业招商、平台招商、以商招商等机制，在全县掀起全方位大招商新热潮。力争完成签约产业项目120个以上，其中亿元以上项目50个以上；完成外资到资任务2700万元。聚焦"3+1"主导产业招商。深度融入京闽（三明）科技合作、闽西南协同发展区建设，拓展开放合作新格局。突出抓好"建链、延链、补链、强链"项目和平台经济招商，重点跟踪对接中关村、正威集团、惠发食品、抗体药谷等一批重点企业和项目。专班化服务促项目落地。增强"落地为王"意识，继续实行重点招商项目专班化服务，强化用工、用地等要素保障，力争新开工签约项目70个。

四、抢抓交通区位改善机遇，强化竞争优势

（一）推进基础设施建设。交通方面，继续抓好"四好"农村路建设，推进农村公路提档升级。加快推进武沙高速、青州码头、国道205线后底至水南段项目A6合同段等项目建设。水利方面，加快推进闽江防洪工程三期（沙县段）、城乡供水一体化等重点项目建设，完成西霞溪、畔溪等河道治理项目。特色产业园区方面，加快推进三明中关村科技园、生物医药产业园、通航产业园等7个特色产业园区基础设施配套建设，提升园区承载力。

（二）促进现代服务业升级。壮大现代物流业。加快推进快递下乡进村建设步伐，力争年内实现快递进村100%全覆盖；大力培育龙头物流企业，力争培育3A级物流企业2家。加快电商产业发展。持续巩固"国家电子商务进农村综合示范县"创建成果，抓好供应链信息平台建设，提高"沙邑珍品"县域公共品牌知名度。推动"直播带货"等电子商务新业态发展，加大对艾来熏味等5家电商龙头企业培育力度。优化商圈布局。加强大型商业设施建设，重点推进民发商业广场、动车站商圈、金沙城市广场、北门商贸综合体、水南商贸圈等商圈打造。

（三）加快消费扩容提质。以国内大循环为主体，深入挖掘消费新动能，夯实内需基础。发展夜色经济。完善"一河两岸"夜景工程、文昌街夜市扩建提升、曲巷等旧街巷业态培育，着力建设名品名店名街，形成"食、游、购、娱、体、演"为一体的夜色经济集聚区。拓展"赛事"经济。扎实推进国家级、省级全民运动健身模范县创建工作，积极承办国家及省市各类大型赛事，探索开发"体育+小吃""体育+旅游"消费券、景区优惠券，着力打造"吃住行游购娱"体育赛事旅游套餐。刺激农村消费。规范全县电商服务站，畅通"工业品下乡、农产品进城"双向通道。发挥工会会费、电子消费券等助推消费作用，拓宽地方特色产品销售渠道。强化农商对接，推动农超、农企产销对接，实现县域"小农业"对接县外"大市场"。

五、抢抓小吃转型升级机遇，迸发经济活力

（一）深化农村综合改革。深化农村土地制度改革。探索设立土地信托流转风险补偿基金，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。深化农村宅基地制度改革。以完善农村宅基地制度体系为重点，深化房票、地票改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"，有效激活农村资产。深化集体林权制度改革。加大绿色金融创新，筹建三明市林业产权交易中心，规范林票发行；开展森林可持续经营试点工作，创新生态公益林合理利用和低产林改造机制；深化"四共一体"混合所有制经营模式，健全新型经营主体培优机制，促进林业增效，村财、林农增收。深化农村村民住宅规划建设管理机制改革。落实《农村村民住宅规划建设管理规定》，扎实抓好夏茂镇金茂小区和高桥镇明洋山社区两个市级试点建设，并在每个乡（镇、街道）再选取1个村作为县级示范点，通过典型引领、以点带面，逐步在全县推广，形成统一风貌。

（二）加快小吃产业转型升级。牢记习近平总书记嘱托，加大对小吃产业的扶持力度，围绕打造"美食之都、吃货天堂"的目标，持续推动小吃产业提质发展。规范品牌管理。以沙县小吃集团为主体，坚持连锁店、标准店同步发展，加快入驻各大城市主要商圈、高速服务区、动车站、机场，力争标准连锁店突破4000家。发展食品加工产业，完善小吃产业园一、二期配套设施，力争再吸引10家以上食品加工企业入驻，延伸食品产业链。打造数字平台。探索建立沙县小吃供应链信息化平台，拓展沙县小吃线上营销，提升市场竞争力。拓展海外市场。积极开展沙县小吃国际品牌商标注册工作，以海外惠侨工程沙县小吃中餐繁荣基地为依托，加快国外市场拓展。

（三）提升社会保障水平。稳就业。做好高校毕业生等重点群体就业。充分发挥就业资金的作用，力争全年开展职业技能培训1000人次以上，针对就业困难人群开发公益性岗位70个以上，城镇新增就业人员1400人以上、农村劳动力转移就业1700人以上。强兜底。推广低保审批权限下放，完善临时救助机制，有效解决城乡群众突发性、临时性、紧迫性的基本生活困难。促保障。不断扩大社会保险和失业保险覆盖面，持续做好城乡居民基本医疗保障工作。关爱农村"三留守"人员、残疾人，做好离（退）休老干部、退役军人事务、拥军优属、民族宗教、关心下一代等工作，发展社会福利、慈善事业。筑平安。常态化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，不断提升对各类风险预警防范化解能力；进一步提升应急机制体制建设，不断提高防灾减灾救灾能力，抓实安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故，推进更高水平平安沙县建设。

六、抢抓宜居环境改善机遇，建设美丽家园

（一）致力城市精细化管理。做优城市规划。将沙县国土空间规划纳入三明市国土空间规划统筹考虑，科学合理布局城市教育、卫生、文体、养老、公共交通等公共基础设施建设用地。加快水南片区、金古片区城市设计，做大城市规模。做美城市环境。深入开展城市管理"五难"治理攻坚行动，加快推进西山市场、蔬菜批发市场等迁建工作；实施西山岭老路及三官堂东路、建国片区等13个老旧小区改造，新增停车泊位110个、污水管网5公里，持续提升城市功能与品质。做实文明创建。巩固全国文明城市创建成果，加快智慧城市建设，规范物业管理，用好、用活"e三明"，健全完善微信三级督查机制和街长负责制，打通宣传、教育、关心、服务群众"最后一公里"。

（二）推动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫监测机制，做好贫困劳动力稳岗就业，持续推进扶贫产业发展壮大，带动困难群众增收。探索建立农村低收入人口帮扶机制，有效防止非贫困户致贫。研究制定脱贫攻坚与乡村振兴衔接的实施意见，开展扶贫工作与乡村振兴融合试点，推进脱贫摘帽村乡村振兴。打造试点示范典型。扎实做好村级组织换届工作，发挥战斗堡垒作用。持续开展乡村振兴竞赛活动，稳步推进1个省级重点特色镇、10个省级试点村、2个市级精品示范村、2个县级示范村、1个实绩突出村，打造3条"串点联线成片"示范带，着力培育一批高质量的乡村振兴典型示范亮点。深化乡风文明建设。持续开展农村人居环境整治提升行动，开展"绿盈乡村"创建工作，切实改善居住环境。深入挖掘红色、宗教、小吃、民俗、乡贤等文化特色，全面丰富乡村文化内涵。常态化开展新时代文明实践活动和移风易俗工作，逐步形成见贤思齐、崇德守礼的文明乡风。

（三）严守生态环境保护底线。坚持"绿水青山就是金山银山"，推进国家生态文明建设示范县创建工作。打好污染防治攻坚战。突出工业废气、城市扬尘等污染治理，推进绿色制造和清洁生产，加快推进金沙园循环化改造示范试点建设。严格落实"河（湖）长制"，持续开展"五个专项行动"治理。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。巩固35个已整改信访件的成效。用好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单，从源头上杜绝环境污染和生态破坏。推进生态环境治理。加强饮用水源地监管，加快推进畔溪小流域综合治理，确保流域水质稳定达标。细化落实造林绿化任务，新增植树造林1.75万亩以上，森林抚育4万亩以上，封山育林1.33万亩以上。

各位代表，2021年我们将以政府自身建设为统领，为全方位高质量发展超越提供坚强保障。

以坚定的信念强化学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。以良好的作风提升效率。大力弘扬"马上就办、真抓实干"，县政府班子成员带头攻坚，引领各级干部主动担当作为，争做拼搏实干、奔跑在前的"关键变量"。以务实的工作服务于民。扎实推进20个为民办实事项目建设。坚持政府过"紧日子"，把更多财力用于惠民生、促发展，"三公"经费下降6%以上。以更高的要求依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，提高办理人大议案、建议、意见和政协提案的落实率和满意率。健全政府信息公开制度，重点公开财政预决算、重大项目等群众普遍关注事项，主动接受舆论监督和群众监督。以廉洁的标准树立形象。加强廉政教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化意识形态工作责任制落实，持之以恒反"四风"。发挥督查巡察审计作用，加大对重点领域和关键环节权力运行监督，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。督促落实党员干部净化"三圈"要求，构建"亲""清"政商关系，以实际行动赢得群众信任和支持。

各位代表，进入新时代，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚决贯彻落实上级各项决策部署，紧紧团结和带领全县人民，不忘初心、牢记使命，实说实干、敢拼敢上，全方位推动沙县高质量发展超越，为全省、全市发展大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！