2021年青浦区白鹤镇政府工作报告

2021年青浦区白鹤镇政府工作报告

--2021年1月26日在青浦区白鹤镇第四届人民代表大会第九次会议上

白鹤镇人民政府镇长：陈卫群

各位代表：

现在，我代表白鹤镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实党中央国务院、市委市政府和区委区政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，以打造新型门户城镇为目标，扎实推进城乡建设，着力改善社会民生，深化创新社会治理，全镇经济社会保持了平稳、健康、有序发展。一年来，我们工作的主要特点和成效如下：

（一）坚持以保障生命健康为首位，慎始如终抓好新冠疫情防控

全力以赴打好防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，疫情一级响应期间，牢牢守住道口检查站，把好入沪防控"第一关"，严格村居卡口管控措施，所有村居实行封闭式管理。全面强化社会面防控，坚持"分片包干"五级责任制，通过"网格化"管理、"户长制"防控，加强出租屋和外来人员人口管理。守好门、看好人，构建纵向到底、横向到边的严密防控体系。

多措并举应对疫情冲击。成立防疫期间食品物资配送工作小组，保障居家观察人员生活质量。倡导精简高效的企业分类复工复产复市方案，落实防控措施、属地监管、事前事后管理"三个到位"，加强对重点企业、重大项目的协调服务。全力扶持上海护理佳实业转型生产口罩垫片，为企业争取原料，支援各类防疫物资。积极落实青"惠"十七条政策，出台《白鹤镇人民政府关于抗击新冠肺炎疫情期间扶持企业健康发展的意见》，疫情期间加大属地财政倾斜力度扶持企业955.69万元。开展援企稳岗稳就业行动，核拨促进就业补贴11.05万元。

持之以恒落实常态化防控。紧盯"入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨"等关键点，构筑完善疫情防控链。对入境来沪人员实施闭环管理。坚持"人物同防"，加强冷链食品、重点场所、重点人群、重大活动疫情防控。加强秋冬季疫情风险监测。开展爱国卫生专项行动和健康促进工作，持续强化行业管理和环境整治，加强店面巡查、设摊整治、公共安全管理。

（二）坚持以发展为第一要务，稳中有进夯实经济转型升级基础

经济运行平稳有序。完成全口径税收12.75亿元，区级地方收入实现4.21亿元。规上产值实现69亿元，社会消费品零售总额实现17.19亿元。全社会固定资产投资全年完成24.40亿元，其中工业固投实现6.40亿元。完成引大引强引实项目13个，产业结构调整企业104家、面积216.50亩。

营商环境显著改善。加强联系服务企业，积极做好安商亲商稳商工作，走访重点实地型企业，同时对注册型企业联系到位，为企业排忧解难督促，鼓励企业发展壮大。推进保障捷音、雨润一期、雨润二期"四个一批"重点项目早开工、早竣工、早投产。全面开展闲置厂房（层层转租）租赁场所整治行动，规范经营秩序。完善经济小区考核制度，充分调动员工积极性。

乡村振兴全面实施。红旗村成功创建市级美丽乡村示范村，完成曙光村区级美丽乡村创建任务，迎接区级验收。创新举办第十一届上海白鹤草莓文化节暨"互联网+"活动，通过光明随心订APP上架白鹤草莓、拓宽网销市场。利用白鹤草莓地理标志，谋划开展草莓绿色认证，创建本镇公共区域草莓品牌。与太平洋集团合作打造草莓特色产业园区，完成一期项目签约。深化"一产接二连三"融合发展，延伸产业链和价值链。加快培育"五彩番茄""虾田米""七彩神仙鱼"等一批绿色农产品品牌。探索建立集体经济组织"造血机制"，做好集体资产经营管理。做好"结对百镇千村，助推乡村振兴"工作，提高项目实施效能。组建海丝源农业发展公司，强化农业资产管理及项目建设。

（三）坚持以规划为引领带动项目建设，提档升级改善城镇面貌

统筹推进规划编制。完成白鹤镇国土空间总体规划初步方案编制并报批，积极配合区规划资源局开展"优化青东空间布局提升城镇功能品质"专项规划研究。全面梳理全镇公路交通网络，形成路网建设规划方案和建议，并纳入区交通路网专项规划。郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）和镇区局部地块控规调整已批复。

持续推进城镇建设。有序推进社区综合服务中心新建、社区卫生服务中心迁建、日间照料中心、村庄改造等重点民生实事项目。推进外青松公路沿线"美丽街区"建设，一期项目已完成工程立项、招投标程序。完成白鹤镇农民相对集中居住方案编制和签约工作。全面排摸全镇汛期常发性积水点，开展应急维修、推进工程项目，逐步完善排水系统。成功抵御超长梅雨期、太湖流域超标准洪水、"黑格比"台风及多次强降雨侵袭。

有序推进征收补偿。外青松公路新改建工程涉及众舟村剩余20户失水渔民居住房屋已完成17户，涉及捷成小区40户国有商品房已完成34户签约工作，涉及众舟村、白鹤村共24户门面房已全部完成签约工作。苏申内港线暨吴淞江整治工程老白石路-油墩港段涉及4户居住房屋已完成签约工作并腾退，非居企业已完成3户签约工作；老白石路-江苏省界段征收补偿方案已复核通过。白鹤工业园区104区块（二）号地块已完成民居房屋和3户非居房屋评估复核工作。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，全心全意保障社会民生

基本民生保障持续加强。组织镇人大代表专题听取十大重点民生实事项目推进情况，让重点民生实事项目深入民心。做好拥军优属工作，强化关爱服务，新建退役服务站，构筑退役军人战友之家。扩大民生保障范围，坚持日常帮困与节日慰问相结合，广泛开展走访慰问、补助活动，全年向残疾人、困难老人、社会孤儿等发放各类救助资金共计1656.98万元。开展蓝天下的至爱慈善募捐活动，共筹得善款579.50万元。做实做细长护险试点工作，全年受理长护险申请人数4000人，完成评估人次1697人。完成新增就业人数2349人，帮助成功创业28家，开展就业创业政策宣传18场。受理各类劳资纠纷案件269起，成功调解225起，涉及金额380万元。组建镇家政公司，促进经济发展和扩大就业相结合。

社会事业发展持续深化。以市级健康镇创建为契机，全力推动卫生健康事业提质增效。推进市容环境综合管理，打造"席地可坐"道路，全面拓展一体化养护保洁范围。完成"2018-2020公厕三年行动计划"相关工作，提升环卫基础设施质量。整区域推进垃圾分类工作，打造垃圾分类精品场所，成功创建市级生活垃圾分类示范镇。建立促进义务教育招生入学工作机制，深化一体化"立德"内涵发展，全方位构筑育人体系。抓好计生服务管理，发放农村奖扶951.36万元、特别奖扶350.34万元。助力青浦成功创建第六届全国文明城区，对全镇各点位进行"创文"长效常态管理，持续提高城镇文明程度。

文化体育事业持续繁荣。推进健身苑点更新和新建12个，全年完成125场文化配送。精心创作编排快板《春暖花开在明朝》、上海说唱《攀亲结对》、沪剧表演唱《众志成城战疫情》等节目，加强疫情防控宣传引导。开展、参与各项体育赛事，全民健身持续推进。开展青龙镇遗址日常巡查，有序推进新四军标语墙及布金禅寺文物修缮保护工作，逐步夯实文保工作基础。

（五）坚持以共建共治共享为理念，突破创新提升社会治理水平

生态环境面貌发生新变化。研究制定2020年度"三大整治"工作实施方案。推动人居环境治理提质升级，定期抽查并督促整改，完成9个村农村人居环境整治任务。累计拆除各类违法建筑226处、28163平方米。开展"三大整治"及"无违村居"抽查复查，确保新违零增长。深入推进"1+5+8"安全综合整治，2个区级公共安全重点整治地块累计规范企业27家，腾退、搬离关闭14家，并纳入土地储备。完成11个镇级点位整治，涉及企业78家。推进市级河长制标准化街镇创建，消除劣V类水体16条。切实做好环保督查问题整改情况"回头看"的相关整治。

社会治理水平获得新提升。推行"平安青浦"指标体系考核，系统防控和降低社会稳定风险。做好第三届进博会社会面防控工作。全面启动第七次全国人口普查工作。加强实有人口管理工作，确保人口信息准确。推进"一网统管"建设，城运平台共发现68459件，结案67404件，结案率99.53%。受理热线转办事项4592件，平均先行联系率96.58%，市民满意率70.33%。试点推进社区中心、城运分队建设，引导群众有序参与治理，着力打造共建共享共治的社区治理共同体。新建客堂间50家，切实推动基层民主自治向村民小组延伸。

法治政府建设迈出新步伐。成立法治建设委员会，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面推进人民调解工作，受理并成功调处纠纷284件。受理"110"接处警案件526起，反馈率100%。以"法律六进"为主线，开展15场法治宣传活动，营造良好的法治氛围。积极培育创建"民主法治示范村"，试点打造法治主题公园。推动信访工作法治化，积极探索"六百"工作法。深化"人民满意窗口"创建，进一步推进信访代理工作机制，实现视频接访全覆盖，着力打造"家门口"信访服务体系。上报人民建议5篇，其中《关于利用"上海健康云"做好疫情防控工作的建议》获得市主要领导签批落实。

过去一年，我们坚持党建统领区域治理，落实全面从严治党要求，深化"四责协同"机制和"三个责任制"，扎实开展"四史"学习教育，不断加强政府自身建设。坚持和完善民主集中制建设，严格"三重一大"决策制度。加强纪律作风建设，贯彻落实中央八项规定精神，严控"三公"经费支出。落实政府信息公开规定、重大行政决策程序规定。继续精简会议、文件，提高政府系统效能，切实为基层减负。对全镇行政村、镇级公司、事业单位以及下属延伸单位进行审计，不断规范自身财务收支行为的合法性、合规性和真实性。自觉接受镇人民代表大会及其主席团的监督，按规定时间和程序办理、答复人大代表书面意见共16件。

各位代表，面对疫情防控、复工复产、"三大整治"、环保督察等重重困难和复杂形势，面临服务保障进博会、创建全国文明城区等重大考验，全镇上下始终保持昂扬向上的精神状态，克难前行，奋力拼搏，各项工作取得了阶段性的成效。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是各村居、各部门、各单位砥砺奋进、攻坚克难的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水和智慧。在此，我代表白鹤镇人民政府，向辛勤劳动、默默奉献的全镇人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表，向各人民团体和社会各界人士，向全体退休老同志，向驻镇单位致以诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到：当前疫情常态化防控任务依然艰巨，全镇经济持续增长的压力仍然较大，城乡统筹、城市功能品质、公共服务、民生保障等方面不平衡不充分问题仍然突出，政府治理水平还有待提高、工作作风还有待改进。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，努力突破和解决。

二、关于《青浦区白鹤镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》和二〇三五年远景目标的说明

对标《上海市青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，白鹤镇制定了本镇的纲要（草案），提请本次大会审议。

"十三五"时期，白鹤全镇上下凝心聚力、攻坚克难，面对严峻复杂的外部环境，全镇经济社会继续保持了平稳健康发展。积极加强区域交流协作，主动融入长三角一体发展，推进青东联动发展和"安花白"城镇圈建设。适应经济发展新常态，社会经济平稳运行，营商环境持续优化。乡村振兴深入实施，"白鹤草莓"获得农业部地理标志认证。城乡功能布局不断完善，基本完成白鹤镇国土空间总体规划编制工作。市政市容环境全面改善，污染防治工作紧抓不懈。社会保障工作成绩显著，养老服务水平不断提升，社会事业健康持续发展。社会综合治理不断深化优化，基层社会治理体系进一步完善，政府自身建设持续加强。

"十四五"期间，白鹤镇将积极适应国内外经济社会发展形势的新变化，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，进一步对接青浦新城新一轮开发建设，充分依托青东联动发展和"安花白"城镇圈建设，保持战略定力，强化战略思维，胸怀大局、服务全局、开辟新局，坚定信心、团结拼搏、攻坚克难，顺应白鹤人民对镇强民富的迫切期待，加快产业转型升级和城镇功能提升，大力发展集绿色经济、现代农业、文化旅游，努力迈入跨越式高质量发展行列，为建成沪宁发展轴上的门户型城镇打下坚实基础。

为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标。到2035年，将白鹤建设成为集先进制造、现代农业、文化旅游为一体的，以居住和服务功能为主导、新兴经济集聚的综合型生态宜居城镇；基本实现以先进制造为主导的新型都市产业区，以现代农业为特色的乡村振兴示范区，以青龙镇遗址为核心的海丝文化展示区，以水绿交融为标志的绿色城镇生活区等发展目标。沪宁发展轴上门户城镇的地位更加稳固。在跨区域联动发展中，实现由地理门户转变为经济门户和功能门户。跨界融合发展模式取得成功。在原有资源优势基础上，打破边缘效应，成功实现错位协同，塑造出白鹤特色的镇域经济发展新模式。生态文明和新型城镇化取得实效。生态优势更加突出，城镇功能更加完善，战略地位更加重要，人民生活更加美好。到2025年，实现经济发展质量、城乡核心功能、社会事业发展、生态环境品质、社会治理效能等方面显著提升。综合考虑，"十四五"期间，区级一般公共预算收入年均增长5%左右，地方收入年均增长5%左右；力争到2025年，区级地方收入达到5.49亿元，全口径税收达到19.34亿元，规模以上工业总产值达到70亿元；城乡居民人均可支配收入达到全区平均水平；全社会研发投入每年占地区生产总值4%左右。

围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下五个方面。

一是促进产业转型，提升发展质量。坚持"创新驱动发展，经济转型升级"，加快构建现代产业体系，主动融入长三角、"安花白"城镇圈，加强与青浦新城、青东地区的联动，把握机遇，发挥增长潜力，全力推动经济发展取得新成效。

二是加快完善设施，提升人居品质。践行"人民城市人民建，人民城市为人民"重要理念，统筹规划、建设、管理三大环节，围绕特色节点型城镇建设目标，强化规划引领，完善规划体系，优化镇域空间布局，聚焦重点民生项目，完善基础设施，注重资源整合，大力推进城市更新与乡村振兴，提升宜居水平，全力推动城乡建管实现新进步。

三是着力社会事业，促进民生福祉。大力实施民生为本战略，以提升人民生活质量为导向，推进各项社会事业发展，健全社会保障体系，全力推动民生福祉达到新水平。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬"抢拼实善"新时代青浦奋斗精神，塑造崇德向善的文明环境。

四是树立生态标杆、强化绿色发展。践行"绿水青山就是金山银山"重要理念，围绕生态绿色一体化发展要求，做好绿色发展大文章，牵牢责任制，加快构建现代环境治理体系，以生态环境保护和建设工作新成效新进展助力经济社会发展、人民城市建设。

五是创新社会治理、转变政府职能。坚持以人民为中心，完善党建引领下的社会治理格局，坚持"共建共治共享"，全面提高基层社会治理能力，建设覆盖城乡、主体多元、管理有效的现代社会治理体系。加快转变政府职能，推进法治政府和服务型政府建设，推动政府治理能力现代化，实现社会治理效能新提升。

三、2021年工作计划

2021年是实施"十四五"规划的开局之年，也是白鹤镇抢抓机遇、乘势而上、追赶超越的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照区委全会、区人代会和镇党代会部署，坚持新发展理念，坚持"人民城市人民建，人民城市为人民"重要理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，充分依托青东联动发展和"安花白"城镇圈建设，主动对接青浦新城新一轮开发建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好"六稳""六保"工作，努力将白鹤建设成为沪宁发展轴上的门户型城镇，打造集先进制造、现代农业、文化旅游于一体的综合型生态宜居城镇。综合各方面因素，2021年我镇经济社会发展主要预期目标是：全口径税收实现14.50亿元，规上产值69亿元；工业固投实现6.50亿元，完成引大引强引实项目7个；城乡居民家庭人均可支配收入稳步增长；城镇登记失业率控制在区下达指标范围。重点做好以下工作：

（一）抢抓机遇，强化战略谋划，主动服务发展新格局

加快融入区域发展格局。紧扣服务两大国家战略，发挥自身优势，积极承接虹桥商务区和长三角生态绿色一体化发展示范区的辐射溢出带动效应，加快功能布局、产业准入、人居品质等方面的协同联动，全力承担青东联动发展二次开发的新战场。紧紧依托青浦新城，统筹做好资源布局和空间腾挪，着力推进城市开发边界南部区域建设，将白鹤打造成为青浦新城的北部辅城，积蓄发展后劲。统筹推进"安花白"城镇圈跨区域道路互联互通，增强三地古镇文化、湿地文化、现代农村等旅游资源联动，实现城镇圈旅游资源合作共赢。

加快推进战略规划落地。加强顶层设计，全面落实长三角一体化、"安花白"城镇圈和青东联动发展战略的相关要求，对标对表上位规划，及时跟进、全面对接，加快推进白鹤镇国土空间总体规划全面完成。积极争取市、区文物主管部门的支持，年内基本完成青龙镇遗址保护规划的编制工作。启动编制镇区西南部区域的控详规划，以及西上海、104地块留白释放区、老集镇的前期策划研究，把握"以强度换空间，以空间促品质"的原则，更加科学、更高质量的配置空间资源。围绕轨交建设，率先启动谋划商业综合体项目

加快推动新型城镇化建设。重点推进镇区西南侧建设区的开发，为城镇更新提供资金保障，并滚动推进西上海板块、老镇区"城中村"板块以及留白区板块的空间腾退。谋定快动做好土地储备、出让工作，加快推进重大项目征收补偿和建设用地减量工作，为未来发展留足空间。聚焦实事工程突破民生重难点问题，完成鹤祥路（东西段）、曙光路、鹤国路等道路提档升级；推进鹤祥苑三期动迁安置基地、社区综合服务中心、社区卫生服务中心迁建、雨污混接改造工程；启动杜村公路、鹤祥路（南北段）、启圣公路拓宽、农村危桥改造等交通设施功能提升。继续配合推进胜利路延伸工程、外青松公路改建工程，结合"美丽街区"建设，打造整洁、有序、美观的城镇新形象新面貌。

（二）转型升级，强化产业引领，打造乡村振兴新亮点

进一步加强招商引资。加强经济小区管理，健全激励机制，切实把招商引资作为"一号工程"，坚持"走出去""引进来"，着力优化营商环境，建立企业服务"百宝箱"，推行"一条龙""保姆式"服务，全力当好金牌"店小二"。深化全员招商理念，牢固树立招商引资就是"生命线"的意识，用好考核指挥棒，形成全民招商的新局面，打好经济组合拳。加强与青发集团、青浦工业园区、现代农业园区在产业发展、招商引资、人才培养等方面的合作，围绕白鹤现有的重点产业和特色区域，有针对性、有重点地开展精准招商，以建链、强链、延链为突破口，不断完善延伸园区产业链条，实现镇域经济提档升级。

进一步加快产业转型。立足白鹤产业现状，坚持培育壮大新兴产业和改造提升传统产业"两手抓"，重塑产业链、供应链、价值链，打造动力强劲的新引擎。以申昆智慧商砼项目和置灵"鹤望?智谷"现代化智慧产业园区为引领，带动先进制造业发展；以易商雨润项目和慧通项目为牵引，打造现代物流和电商总部产业园；统筹推进重点产业区块的转型升级和二次开发，有序引导低效企业退出或转型升级，通过产业结构调整、腾笼换鸟、引逼结合等方式提升产业能级，进一步提高单位产出效益。发挥优势，打造项目高地。在推进104区块（一）（二）地块土地收储基础上，注重项目遴选，提升选商工作的科学性和合理性，选择有引领性且发展前景远大的项目入驻。

进一步深化乡村振兴。以草莓园核心区为重点，发展生态田园和现代都市农业。强化"白鹤草莓"品牌建设，持续打造"五彩番茄""虾田米""七彩神仙鱼"等新兴农业品牌，以绿色生态为导向，大力推进标准化规模化品牌化生产。探索发展商务办公、休闲餐饮和民宿旅游等功能，打造田园乡村特色的休闲好去处。充分挖掘吴淞江两岸生态资源优势，结合"苏四期"、吴淞江生态廊道和青北郊野公园等项目，高起点高标准打造国家级生态、科技、都市、现代农业综合体，构建全域郊野公园。聚焦"一轴、一区、三中心"布局，按照"田园综合体"模式打造草莓核心区，着力建设成为集现代农业、休闲旅游、科普教育、田园社区等多种功能于一体的三产融合的经济体和城乡综合体。强化海丝源农业发展公司职能，着力做大做强农业产业，实施品牌战略，培育壮大龙头合作社。助力合作社开展休闲农业项目试点，通过与村委会合作进行经营性点状供地模式探索，建设为休闲农业配套的服务设施，增加村级集体经济组织的收入。

（三）以人为本，强化民生保障，促进社会事业新发展

着力加大社会保障力度。情系民生福祉，做好帮困工作，让更多需要帮助的人员受益于慈善。落实落细困境儿童、残疾群体的保障工作。加快推进日间照料中心和助餐点建设，试点探索互助式养老服务。进一步规范长护险和居家养老服务。加强社区养老设施资源整合，发挥镇级家政公司效能，持续扩大养老服务供给。全面落实稳定和扩大就业政策，建立就业困难人员动态服务机制，加大长期失业青年和应届大学生的就业指导和推荐，帮助就业困难人员实现灵活就业。加大劳资纠纷调解力度，着力构建和谐劳动关系。

着力加快社会事业发展。巩固垃圾分类成果，推动生活垃圾分类减量工作向精细化、智能化发展，达到长效管理目标。抓牢特色品牌创建，巩固提升健康村镇建设成效。深化"健康家庭--家庭发展能力建设"等项目，积极推进健康家庭建设。做好计生特殊家庭扶助关怀工作，抓好各类奖扶金的审核和资金发放工作。以深化学区化办学为抓手，推动义务教育更高质量发展，促进教育治理规范有序。持续开展爱国卫生运动，强化城乡环境卫生综合治理。

着力促进文体持续繁荣。以群众需求为导向，统筹开展各类文化活动，将丰富的公共文化资源配送到群众身边。大力打造沪剧传承特色文化项目，扩大"沪剧之镇"影响力。深耕厚植社会主义核心价值观，充分发挥青龙塔、新四军标语墙等爱国主义教育基地作用。重点策划举办白鹤镇第四届运动会，开展"安花白"城镇圈体育系列活动，积极承办、开展各类门球赛事，进一步丰富群众体育文化生活。做好青龙镇遗址的考古、保护和展示工作，深度融入"上海之源"古文化走廊规划，挖掘青龙古镇历史文化资源，为遗址保护区域内的保护和利用明确发展导向。

（四）精细管理，强化矛盾化解，实现社会治理新突破

持续抓好常态化疫情防控。始终保持高度警醒警觉，毫不松懈抓紧抓实抓细疫情防控工作，全面强化疫情应急指挥体系。坚持"科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理"要求，进一步压实"四方责任"，完善联防联控工作机制。坚持守土有责，层层压实责任，健全社会面防控体系，从严从细抓好重点场所、重大活动防控和重点人群防护。组织好高风险岗位人员疫苗接种和核酸检测工作，做好物资储备。压紧压实来沪返沪人员健康管理，尽可能减少人员流动和聚集，全力抓好"外防输入、内防反弹"各项工作。深入开展爱国卫生运动，推行市民健康公约，推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯。加大社会面宣传，积极开展舆情监测和应对处置，强化正面引导。不折不扣落实各项防控措施，切实担负起疫情防控政治责任。

持续深化精细管理能力。紧扣"一屏观全域、一网管全城"目标，丰富"一网统管"内涵，实现城运总队和基层分队全面到位，健全综合执法和联勤联动机制，强化城运平台功能。持续提高12345市民服务热线工单办理和非警情分流质量。深化扫黑除恶专项斗争。加强第七次人口普查结果分析应用，深化实有人口管理，提升人口结构和优化人口布局。巩固"三大整治"成果，确保人居环境、生态环境和公共安全综合整治常态长效，稳步推进库内存量违建整治销项工作，加强"1+5+8"公共安全综合整治地块动态管理，构建干净、整洁、有序、安全、和美的社会环境。完善镇、村两级河长体系，巩固消除劣V类水体成果，深入推进"安花白"界河联动巡河机制。全力落实各类环保督察"回头看"和问题整改。

持续提高社会治理水平。加快推进幸福社区建设，扩大试点范围，充分发挥社区中心的功能作用，全面受理和办理群众所需的各项服务，把社区打造成为让群众生活更方便、更舒心、更美丽的品质空间。推进街镇管理体制机构改革，做好2021年村（居）委会换届选举工作。完善村（居）民自治机制，健全村规民约，聚焦"老、小、旧、远"，让"众人的事情由众人商量"成为全过程民主的重要实现方式。总结提炼"客堂间""说理堂"等群众自治经验，积极探索建设和推广多元化群众自治平台，引导群众依法依规、积极主动、理性有序参与社区公共事务，积极发挥社会各类人才、新乡贤等群体在社会治理中的作用。持续开展住宅小区"放心物业"创建。发挥工青妇等群团组织以及其他社会组织在社会治理中的作用。做好民族宗教工作。