2021年大悟县人民政府工作报告

2021年大悟县人民政府工作报告

--2021年1月6日在大悟县第十八届人民代表大会第五次会议上

大悟县人民政府县长：余海群

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《大悟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、"十三五"工作回顾

"十三五"时期，是大悟发展史上极不平凡、极不容易的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入贯彻新发展理念，紧扣"红色高地、绿色崛起"主题，大力实施"生态立县、产业兴县、开放活县"战略，一手抓"三大攻坚战(1)"，一手抓高质量发展，苦干实干、拼搏奋进，较好完成了"十三五"目标任务。2019年全县完成地区生产总值182.8亿元，是2015年的1.54倍，年均增长10.42%；财政总收入19.3亿元，是2015年的1.45倍，年均增长9.76%；规上工业总产值101.43亿元、规上工业增加值27.35亿元、社会消费品零售总额116.6亿元、外贸出口5738.4万美元，分别是2015年的1.27、1.19、1.55、2.69倍(2)。全县经济社会发展保持逆势奋进、竞进提质良好态势。

这五年，我们尽锐出战、不遗余力，脱贫攻坚大战告捷。精准扶贫，不落一人，我们如期摘掉戴了35年的贫困县"帽子"！统筹力量大攻坚。省市县乡村6596名结对帮扶干部、273个驻村工作队、545名扶贫信息管理员、3705名村民小组长，栉风沐雨、挺在一线，与贫困群众同甘苦共患难，实现了89个建档立卡贫困村全部脱贫出列、34951户102439人贫困人口全部脱贫。扶贫政策全落实。统筹整合资金50.98亿元，先后建成村级扶贫项目1747个，农村基础设施大幅改善。资助贫困家庭学生105771人次，每年医疗救助贫困人口8万多人次。易地扶贫搬迁、危房改造全面完成，8803户17830人乔迁新居，3825户贫困群众住上"安心房"，292个易迁后扶项目带贫减贫成效凸显。解决了4.86万贫困人口饮水安全问题。"两不愁三保障(3)"突出问题得到根本解决。产业就业促增收。产业扶贫"三个一批(4)"成效明显，扶持3.2万户贫困户发展产业项目4.3万余个。发放扶贫小额信贷10320户43306万元。建成1个集中式、6个多村联建和27个村级光伏电站，带动就业贫困人口8430名。新型农业经营主体、特色产业带贫率均达到90%以上。全县172家民营企业、非公经济组织参与117个村结对帮扶，累计投入资金近10亿元。建成130家扶贫车间，吸纳贫困劳动力1506人。开发"六大员(5)"等村级公益性岗位安置贫困人员2331人，增设光伏扶贫公益性岗位2500个。创推"三个一(6)"互联网+社会扶贫模式，帮扶57873人次。智志双扶拔穷根。开展劳动技能和就业培训11137人次，送文化下乡4660余场次，送电影下乡8400余场次，召开屋场院子会9200余场次，原创扶贫歌曲《爱在大悟》在央视发布。评选市县"脱贫示范户""脱贫标兵"262名、"十星级文明户"5000户，实现了"要我脱贫"向"我要脱贫"转变。全国、全省贫困县整合涉农资金试点现场会、干部驻村帮扶工作座谈会、"互联网+"社会扶贫工作现场会先后在我县成功举办，"妈妈回家"汉绣巧手脱贫项目先后斩获中国公益慈善项目大赛银奖等三个国家级公益奖项，大悟经验推广全省全国。我县顺利接受了中央脱贫攻坚专项巡视、省级党委政府扶贫开发成效交叉考核、国家脱贫攻坚成效第三方评估、国家脱贫攻坚督查等10次"国考"。我县在2018年度和2019-2020年上半年省对县市党委和政府扶贫工作成效考核中，分别位列92个县(市、区)第2位、第7位，均居全省第一方阵。2020年4月21日省政府正式批准我县退出贫困县，脱贫攻坚圆满收官。

这五年，我们锐意进取、凝心聚力，产业质效稳步提升。农业在增供给、优结构中稳步发展。粮食、油料总产常年稳定在30万吨、6万吨以上，建设高标准农田27.34万亩，建成"一高三新(7)"示范片16个、推广面积10万亩。茶叶、油茶、花生、板栗、中药材等特色产业基地达180万亩以上，油茶产业发展纪实在央视播出，茶产业绿、红、白、抹多元开发格局已具雏形。正邦全产业链百亿产业园加快建设、初具规模。"悟道尖"获批驰名商标，大悟花生、大悟泥鳅相继获批地理标志产品，"二品一标(8)"达24个。市级以上农业产业化龙头企业达41家，悟道茶成为全县首个国家级农业产业化龙头企业。河口镇获批全国农业产业强镇。工业在夯基础、提质效中持续壮大。支柱产业集聚发展，农副产品加工规上企业达20家，金属电子企业达13家，风电、光伏等绿色能源并网装机容量达85.5万千瓦、规模居全省之首，纺织服装、印刷包装产业质效双提。军民融合产业园、中南家居产业园拔地而起、"无中生有"；农副产品加工产业园茁壮成长、"有中生新"。全县规上工业总产值突破百亿元大关，工业税收年均增长40.8%。新增规上工业企业30家，京华彩印获评全国质量标杆企业，首通电磁线等3家企业获评全省隐形冠军企业称号。服务业在强配套、扬优势中提速增效。全域旅游串珠成链、连线成片，3A级景区达3家，4A级景区实现"零"突破。以宣化店中原军区旧址为龙头的红色旅游、悟峰山十八潭为引领的绿色旅游、金岭美丽乡村示范村为核心的古色旅游"三色交辉"。大悟荣获首批中国醉美摄影旅游目的地、全国红色旅游摄影根据地。鄂北国际商贸物流城、亚泰中央商务区等商业综合体商气人气加速聚集。全国电子商务进农村综合示范县创建成效明显，电商主体达2265家，交易额突破10亿元。批零住餐业高质量发展步伐稳健，新增规上服务业企业11家、限上商贸单位60家。项目投资在固底盘、增后劲中竞进提质。招商引进过亿元项目126个，中广核、中农批、中信科、上海电气、正邦集团、卓尔集团、省联投等一批央企国企、上市公司签约落户。立项争资稳居全市前列，争取项目资金149.5亿元、省级以上试点示范项目47个，成功夺取了全国县城新型城镇化建设示范县、全国重要生态系统保护修复规划长江重点生态县等"金字招牌"。实施重点项目169个，中广核风电、润翔重工、皓润新材料等一批重大项目建成投产。我县获评"全省投资和项目建设突出贡献单位"，"五化"管理(9)连续两年获得市级奖励，"三区"项目(10)及"路长制"建设先后5次荣获市级表彰。

这五年，我们统筹兼顾、精准发力，城乡颜值持续刷新。城市东向发展稳步推进。临站商务区、生态康养区、科教文化区建设成效初显，市民之家、文化中心、职教中心主体竣工，功能设施日趋完善。城市"双修"(11)深入实施。新增城区绿化11.7万m2、道路硬化1.8万m2，改造老旧小区9个，建改城区公厕18座，配套供水管网17.56km，改造城区防洪排涝排污管网27.12km。依法关停取缔兴华路夜宵城，启动滨河市场改造升级。56条主次干道、120条背街小巷清扫保洁、垃圾转运、洒水降尘实现全覆盖，城区"一河两岸"、澴河公园、滨河广场、人民广场成为群众"点赞""打卡"的新地标。城乡设施不断完善。三塔寺水库下闸蓄水，丰彭引水工程建成通水，鄂北水资源配置工程主体竣工。新增110KV变电站3座、10KV线路33回。麻竹高速大悟段、346国道、悟峰山旅游快速通道建成通车，武大高速扎实推进，公路总里程达到4310公里，交通区位优势更加凸显。美丽乡村多点开花。金岭路径全省推广，金岭村获评中国美丽休闲乡村等多个全国、全省荣誉称号。高店凉亭、彭店青山、黄站刘河、吕王刘院等24个美丽乡村示范村建设亮点纷呈，大新新河、东新万寨、阳平虎岗、芳畈徐楼、丰店王店、刘集合山、夏店高坡等92个美丽乡村整治村建设稳步推进。四姑北山、碾盘山生态观光园等75个农旅融合示范点峥嵘竞秀。宣苏线、刘蔡线、龙潭湖至芳新线3条农旅融合示范线建成通车。生态环境持续改善。长江生态环境警示片反馈问题全部整改销号，环保督察反馈问题全部达到整改序时进度。"大棚房(12)"问题专项清理及违建别墅、农村乱占耕地建房清查整治任务全面完成。三里城镇、宣化店镇创成省级生态乡镇，24个村创成省级生态村。"四个三重大生态工程(13)"全面推进，精准灭荒9.2万亩，获得省政府表彰激励，城关镇、三里城镇获评省级森林乡镇，悟峰山石铺等4个村获批国家级森林乡村；新建改建六类厕所52358座；建成县乡污水处理厂19座；县域生活垃圾填埋场及23座乡镇垃圾中转站建成投入使用，城乡生活垃圾无害化处理率分别达100%、88.7%。河库长制落实有力，22座小型水库除险加固、竹竿河治理、澴河大悟段防洪治理等项目全面完成。三条河流四个地表水考核断面全部达标，城区集中式饮用水源水质达标率100%。单位GDP能耗和二氧化碳排放等考核指标超额完成。6个中央和省级土壤污染防治项目全面建成。整治畜禽养殖场206家。"三治(14)"工作成效明显，取缔砂石非法盗采盗运源头和非法堆场220处。我县成功入选国家森林步道，获评省级园林县城，获批"全省绿水青山就是金山银山示范创建县"。

这五年，我们开拓进取、激发活力，发展动能蓄势迸发。"放管服(15)"成效明显。政务服务"一张网"六级联通、"好差评"全面覆盖。"集成式"政务服务提速增效，推行多评合一、多规合一、多测合一，变"一事跑多窗"为"一窗办多事"，一批与投资客商、人民群众密切相关的行政审批事项实现一窗受理、即时办理。完成了企业开办"210"(16)、工程建设项目审批"864"(17)等改革目标，营商环境不断优化。便民惠企有效落实。建成乡镇服务大厅17个、村(社区)便民服务室273个。出台《大悟县推动县域经济高质量发展若干政策措施》《大悟县招商引资优惠办法》等政策，真金白银支持民营经济发展，为企业减免税费28646万元。新增各类市场主体19609户。改革创新持续推进。实施改革项目348项、试点示范项目7项，机构和行政体制改革、事业单位分类改革、"三供一业(18)"改革、公车改革等重点事项稳步推进，改革红利进一步释放。建成市级以上星创天地13个，中小微科技型企业达130家，高新企业达20家，科技创新综合实力跃居全省第39位，较2015年进24位。金融机构贷款余额实现翻番，连续两年获评全省最佳金融信用县。新增"四板"挂牌企业26家。四大国有投资公司市场化转型发展成效喜人，国有资本经营收入是2015年的6倍。

这五年，我们为民利民、群策群力，民生福祉不断改善。社会保障更有温度。城镇登记失业率从4.3%下降到3.3%的较低水平，社会保险实现三个"全覆盖"(19)，城乡低保标准分别提高到7080元/年、5220元/年。军民共建成效凸显，连续七届获评全省双拥模范县。依法为9223名农民工追回拖欠工资7300万元。经济适用房、廉租房、公租房等多元住房保障体系基本形成。城市社区居家养老服务中心覆盖率100%，农村老年人互助照料活动中心覆盖率65.15%。全县城乡居民健康档案建档率达80.25%。社会事业更趋完善。建成思源实验学校、实验幼儿园和21所乡镇公办幼儿园，改造农村薄弱学校28所，完成10个乡镇教师周转房项目建设，补充农村教师873名，教育教学质量稳步提升。全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过考核。建成人民医院内科楼、中医院新院区、中医院精神病区、残疾人托养中心等项目，改造薄弱乡镇卫生院5所，建设标准化村卫生室139个，通过省级卫生县城复核、省级卫生应急规范县评审。宣化店镇被评为国家级卫生乡镇。市场监管、公共检验检测同步发力，群众"舌尖上的安全"得到有力保障。新增70辆新能源公交车，城区公共交通不断优化提升。全民健身蓬勃兴起，群众健身场所设施日趋完善，城镇居民15分钟健身圈基本形成。大别山(大悟)红叶文化旅游节、全国摄影大展、"全国广场舞大赛""省级山地自行车赛""万人徒步赏红叶"、金岭年货节等系列活动精彩纷呈，全县人民精神文化生活日益丰富。社会治理更加有力。下沉干部、一村一警一律师、一乡镇(片区)一支消防队、司法调解等治理力量协同发力，打通了为民服务"最后一百米"。积极有效防范和化解重大风险，坚决筑牢政治安全防线，守住了不发生区域性系统性风险底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉查办了一批"黄赌毒""盗抢骗"等违法犯罪案件，重拳惩处了一批涉黑涉恶犯罪集团(团伙)，主动化解了一批矛盾纠纷，大力整治了一批安全隐患。民族宗教领域平稳有序。社会大局持续和谐稳定。

这五年，我们刀刃向内、砥砺定力，自身建设有效加强。坚持把政治建设摆在首位，将依法行政贯穿政府工作全过程。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制。扎实开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育。创新政府系统履职尽责赋分制管理，实施政府工作"三个清单(20)"管理，靶向整治政府系统规范化建设突出问题，政风行风明显好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案771件，办复率均达100%。修订完善政府工作规则，严格执行重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，政府决策更加科学民主。牢树"过紧日子"思想，倡导勤俭节约、反对铺张浪费，"三公"经费不断压减。出台《大悟县政府投资项目管理办法》《大悟县政府采购工作程序》，工程建设、政府采购、公共资源交易、审计监督等制度不断完善，政府运行更加规范阳光。

刚刚过去的2020年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，我们全力应对疫情防控、疫后重振、脱贫收官等大战大考，成效好于预期，经济社会发展经受住了空前考验。一是谱写了抗击疫情的壮丽篇章。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间组建战时"指挥部"，吹响抗疫"集结号"，发出全民"总动员"，迅速打响了一场气壮山河的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全力以赴阻击疫情，采取前所未有的严管举措，在全省全市较早升级"封城""封路""封村""封小区"措施。全县所有党员干部放弃春节假期，273支扶贫工作队就地转为防控工作队，8970名党员干部混合编队、勇打头阵，6800余名志愿者不计报酬、出人出力，筑起了联防联控、群防群控的铜墙铁壁。千方百计救治患者，第一时间集结2740名医护人员，携手重庆援悟医疗队员，组建16支应急小分队、3组医疗救治梯队，不分昼夜连续奋战救治第一线，尽最大努力提高治愈率、减少病亡率，在全市率先实现新增确诊病例"归零"，率先实现在院治疗确诊病例、疑似病例"双清零"。竭尽全力保障民生，统筹调度，专班服务，打通了四面八方取货之路，确保了生活物资运输"绿色通道"始终畅通。一刻不松抓好常态化疫情防控，坚持防控机制"五个不变(21)"，以严防输入为重点严防反弹，严格全覆盖全流程闭环管理，疫情防控成果得到持续巩固。我们风雨同舟、共战疫魔，换来了山河无恙，守护了生命健康，全县涌现出一批国家、省市先进集体、先进基层党组织、先进个人、优秀共产党员，县中医医院获评"全国抗击新冠肺炎疫情先进集体""全国先进基层党组织"，县人民医院获评"全省抗击新冠肺炎疫情先进集体"，团县委获评"全国抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进集体"。罗桂梅、董飞跃等抗疫英雄的名字永远闪亮在大悟人民心中、永远镌刻在大悟抗疫史册上！平凡铸就伟大，英雄来自人民。多少次"不眠"、多少个"纠心"、多少声"挺住"、多少人"逆行"，每个人都了不起！向所有不幸感染的病患者及罹难者家属表示深切慰问！向所有平凡的英雄致敬！二是交出了疫后重振的合格答卷。打好"六稳(22)""六保(23)"政策"组合拳"，经济运行总体平稳，降幅持续收窄、逐月向好。复工复产安全有序，组织劳动力外出务工70890人，稳定岗位10321个，5月底"四上"企业(24)复工复产率达100%。争资引资逆势奋进，争取各类项目资金39.37亿元，谋划"十四五"项目733个；中国500强、全国农业产业化龙头企业正邦集团湖北区域总部、全省民营企业龙头卓尔集团鄂北大数据中心等32个过亿元项目相继落户。项目建设"炉火不熄"，73个重点项目强力推进，智珅针织袜业、艾特斯环保、骄子服饰等28个项目建成投产。三是巩固了三大攻坚战成效。脱贫攻坚决战决胜。及时出台《努力克服疫情影响坚决打赢脱贫攻坚战若干举措》，全力防止因疫致贫返贫，顺利通过了脱贫攻坚普查验收，如期完成了脱贫目标任务，脱贫攻坚战取得决定性胜利。污染防治成效明显。精准灭荒、矿山复绿扎实推进，完成绿化造林1.85万亩、复垦复绿18.67公顷，林业有害生物得到有效防控。城乡一体化的生活垃圾无害化处理体系基本建立，城乡污水处理厂稳定运行、达标排放。空气优良天数比例达到91.4%。成功通过省级生态文明建设示范县评估验收。风险防控有力有效。政府债务风险总体可控，金融秩序稳定向好。"一感一度一率一评价"逐步提升，行政案件、刑事立案、刑事拘留分别同比下降30%、17%、26%。四是优化了亲商便民的发展环境。县"四大家"带头联系服务企业，帮助企业筹资金、跑市场、找订单、招工人，提振企业发展信心，化解企业难题。企业设立登记环节在0.5个工作日办结。设立工程建设项目综合审批受理服务窗口，推行"容缺受理、后置补齐"和"不见面"开标等措施，审批效能大幅提升。落实用水办电"321"(25)、用气"310"(26)等服务措施，企业开工建设随通随用。"金融服务方舱""金融稳保百千万""荆楚发展贷"等金融服务为58家重点企业发放贷款9.8亿元。五是夯实了"修伞补强"的短板弱项。精心谋划全省疫后重振补短板强功能"十大工程(27)"项目122个，纳入全省项目库30个。争取府澴河大悟段综合治理与生态修复、重点中型灌区节水改造、山洪灾害防治工程等项目10个。争取资金6541万元改善教学条件，实现教育信息化"四个全覆盖(28)"。群众期盼已久的泉水实验学校顺利破土动工。投入5600余万元改善医疗硬件设施，投资3亿余元推进公共卫生补短板项目建设，高效完成19个乡镇(区)发热门诊规范化建设，县人民医院感染楼、鄂北紧急医疗救治中心、县疾控中心实验室已完成主体工程，县妇幼保健院、方舱医院加快建设，医疗服务能力水平不断提升。六是迈出了社会治理的坚实步伐。健全完善"社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户"组织体系，优化调整网格布局，94家机关企事业单位、3986名在职党员干部主动到社区"亮像""发声""管事"。注册志愿服务组织534支，注册志愿者10.41万人。成立县级矛盾纠纷调处暨群众来访接待中心，网格化排查化解矛盾纠纷22093起，有效化解信访积案153件。"天网工程""雪亮工程"建成运行。县应急指挥中心建设稳步推进，组建县乡两级、覆盖全域的防汛抢险救灾队伍，应急救援能力明显提升。

与此同时，积极支持工会、科协、侨联等人民团体发挥作用，保密、档案(史志)、气象、行政学校、国防动员等工作取得新进步，保险、烟草、邮政、石油、新华书店等行业作出了新贡献。

各位代表，过去的五年，英雄的大悟人民众志成城、勠力同心，不畏艰险防洪灾、御旱灾、抗雪灾、斗疫魔、战贫困，夺取了一个又一个胜利，续写了一个又一个奇迹，用百折不挠、勇往直前的生动实践铸就和诠释了新时代"中原突围"精神。全县经济社会发展取得的每一份成绩、城乡面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一项实惠，都饱含着汗水、心血和奉献，闪耀着责任、担当和作为。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻地官兵、政法干警，向在大悟投资的创业者和建设者，向所有关心支持大悟发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在此需要特别作出说明的是，受新冠肺炎疫情和疫后税费减免政策影响，固定资产投资、地方公共财政预算收入未能完成"十三五"预期目标。同时，经过这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒认识到，我县经济社会发展中还存在一些短板和不足：一是疫后重振任务依然艰巨。当前，国际疫情持续蔓延，国内本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂，给我县巩固拓展疫情防控良好态势、推动疫后重振带来重大挑战。主要经济指标降幅收窄但仍处复苏阶段，部分企业特别是中小微企业、个体工商户经营仍较困难，"六稳""六保"任重道远。二是财政收支矛盾依然存在。经济发展内生动力不够强，支撑高质量发展的大企业、大项目不多，骨干税源偏少，财政增收乏力，收支矛盾仍然凸显。三是民生领域短板依然突出。尽管民生投入在持续加大，但还远不能满足人民群众对优质公共服务的需要，公办幼儿园及中小学优质学位供需矛盾化解还要加力，公共卫生服务补短板还要加紧，文体基础设施建设还要加快。四是干部作风建设依然紧迫。工作标准不高、落实力度不够等问题还不同程度存在，极少数干部思想解放不够、进取精神不强，遇到急难险重的工作不敢担当、不敢碰硬。对此，我们将直面问题挑战，以实事求是的态度和实实在在的努力，尽心尽力做好政府工作，决不辜负人民群众的期盼和重托！

二、"十四五"谋篇布局

思深方益远，谋定而后动。"十四五"时期，我县处于战略机遇叠加期、区位优势凸显期、发展能量释放期、综合实力跃升期，机遇大于挑战、前景十分广阔。我们必须进一步增强机遇意识和发展意识，坚持系统观念，强化底线思维，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

根据县委十四届十四次全会决策部署，"十四五"时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，严格落实党中央的决策部署和省、市、县的工作要求，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面(29)"战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入新发展格局(30)，大力弘扬"中原突围"精神，紧扣"红色引领、绿色赋能、项目支撑、全面振兴"发展思路，深入实施"生态立县、产业兴县、开放活县、共享惠县"发展战略，凝心聚力、砥砺前行，加快建设大别山革命老区经济强县、全国县城新型城镇化建设示范县、全省生态文明建设示范县、全省旅游强县，奋力谱写新时代大悟高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

"十四五"时期主要预期指标是：主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，县域综合实力稳居全省三类县(市、区)第一方阵。地区生产总值年均增长7.5%以上，地方公共财政预算收入年均增长6.5%以上，规上工业增加值年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长9%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，外贸出口年均增长8%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7%、7.5%左右，常住人口城镇化率达到57%。

围绕上述目标，我们重点做好八篇文章：

高质量谱写城乡协同新篇章。推进以人为核心的县城新型城镇化建设，严格执行国土空间发展规划，优化城乡发展布局和功能定位。科学布局发展空间。围绕打造大别山绿色产业高质量发展带"排头兵"，加快建设新型城镇化示范区、文旅融合发展示范区、乡村振兴示范区(31)。优化"县城区+重点镇+特色镇"城镇体系，支持乡镇差异化发展，以宣化店红色旅游小镇、新城乡村旅游小镇、四姑红叶小镇、三里和悟峰山农旅融合小镇为示范带动，打造一批产业优势突出、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具产业特色与社区功能的区域中心。实施城市更新行动。全力守护礼山、大魁山、江家山"三山绿肺"，高标建成澴河、高店河、黑玉河"三水生态廊道"。坚持城市融合发展，以将军大道、绕城东路为纵横轴，全面拉开"三环城市产业带"。提档升级基础设施。建成武大高速、京港澳高速"四改八"、346国道绕城段等交通主动脉，改造升级大天线、悟宣线、宋应线等交通干线，基本建成鄂北区域性现代交通枢纽。全面建成鄂北水资源配置工程，完成彭店水库和宣化店片区供水、中型灌区改造、中小河流治理等重点水利工程。抓好变电站、输送电线路建设。推进5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等新基建项目建设，打造鄂北大数据中心，助力数智大悟建设。

高质量谱写产业发展新篇章。坚持扩大内需战略，把发展经济着力点放在实体经济上，提高产业质量效益和核心竞争力，夯实高质量发展基础。全力打造产业发展新平台。推进开发区北区北拓、南区西进赋能升级，加快打造以黄麦岭公司为依托的省级科技化工产业园，规划建设河口刘集省级产业园区。大力发展主导产业。推动农副产品加工、金属电子、印刷包装、绿色能源等产业强链延链、集聚壮大，力争"十四五"末省级以上农副产品加工龙头企业达15家以上，农副产品加工、金属电子、印刷包装产业年产值分别突破150亿元、100亿元、20亿元。积极发展新兴产业，培育大数据、大健康、新能源、生物医药和生态环保等新业态，努力将生态环保和数据信息产业发展成为主导产业。转型发展传统产业。提升纺织服装等消费品工业核心竞争力。提高石材建材等产业绿色生产及综合利用水平。推动建筑业高质量发展，实现年产值50亿元以上。