市林业局贯彻新发展理念情况汇报

市林业局贯彻新发展理念情况汇报

XX市林业局在市委市政府的坚强领导下，全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，以林长制工作为总抓手，统筹推进林业各项工作，把生态保护摆在更加突出的位置，坚定不移贯彻落实习近平生态文明建设思想，坚持"绿水青山就是金山银山"理念，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，不断推动我市林业事业高质量发展。

一、主要工作成效

1、压实林长责任链条，发挥"头雁"作用。一是认真贯彻落实总林长令。市委书记、市长、市级总林长谢来发极为重视林长制工作，3月23日履新第二天签发了XX市2021年总林长1号令《关于开展森林督查问题整改专项行动令》，5月6日再次签发了XX市2021年总林长2号令《关于开展巡林行动令》。市林业局高度重视，明确林长制工作为全局中心工作，建立实行林长制工作全员包县责任制，由局班子成员和责任科室组成工作组，并对责任区域2021年林长制工作进行督导，积极对接服务市级林长巡林。二是调整市级林长。今年，按照以市委常委为主的标准进行了15名市级林长充实调整，建立健全了最强阵容抓林长制的工作格局。三是召开总林长会。4月19日市委书记、市长、市级总林长谢来发主持召开2021年全市总林长会议，成为全省第一个召开市级总林长会议的设区市。会议要求坚决扛起政治责任，以更强的决心、更高的标准、更严的要求，抓好林长制各项工作，确保今年打一场漂亮的翻身仗。四是开展林长巡林。严格贯彻落实《江西省林长巡林制度》，以问题为导向，建立"三单一函"机制（资源清单、问题清单、工作提示单、督办函），制定巡林手册，有力推动了各级林长履职尽责。截至目前，市县共签发总林长令30次，市县两级林长共开展巡林859次，协调解决各类森林资源保护发展问题474次。市县林长办提交森林资源清单278次、问题清单314次、工作提示单349次，印发督办函159次。

2、推进配套制度建设，创新责任机制。一是出台责任追究办法。为进一步压实森林资源保护发展责任，扎实推进林长制各项工作落实落细落地，市林长办结合实际，创新林长责任落实机制，出台《XX市林长制责任追究办法（试行）》和《县乡村林长制工作办法（试行）》，构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，其中《XX市林长制责任追究办法（试行）》为全省乃至全国首个出台的设区市,得到了国家林草局的高度评价，并在国家林长制工作简报上全文刊登。二是创新林长责任机制。通过建立"林长+基地（项目）"工作新模式，推动林业高质量发展。目前我市已建立林长＋基地116个。武宁县积极创新探索民间林长聘用模式，充分发挥民间团体、群众监督保护森林资源的作用。濂溪区建立"林长+检察长"工作机制，充分发挥林长和检察长在森林资源保护工作中的职能互补作用。

3、强化林长制能力建设，提升工作实效。一是强化林长办能力建设。市林长办已配强四名专职人员，武宁县组建了副科级县林长制服务中心，德安县、武宁县、彭泽县和修水县等县以政府文件明确将基层林业工作站转隶人员全部纳入乡镇林长办管理，健全工作制度，实行事件处理、管理台账、监督平台等标准化管理，有效解决乡镇林长办力量不足，经费不足等问题。二是推行全员包县。市林业局由每个局领导和责任科室组成工作组对接服务一名市级林长，对包片区域2021年林长制推进情况进行督导，以月保季，以季保年，工作成效纳入科室年度考核，并扣罚绩效奖。三是强化林长制信息化建设。今年，我市在全省设区市率先将林长制展示平台升级为林长制管控平台，并整体优化页面布局，增加了子页面链接，实现市、县林长制巡护监管信息互联互通，更加直观监管护林员巡护。目前，林长制巡护信息系统已在全市各县（市、区）推广应用，市、县林长制巡护监管信息已实现互联互通，专职护林员巡护轨迹、发现事件处理情况都能实时监管，逐步形成了"前端有人巡、后台有人盯、事件有人查"的工作机制。四是加强专职护林员管理。市林长办印发《关于进一步加强专职护林员管理的通知》，要求各地要严格选聘条件，明晰责任区域，严格护林要求，进一步规范了专职护林员管理，目前，武宁县、瑞昌市、德安县、彭泽县、湖口县、永修县、八里湖新区等地专职护林员已完成设置必巡线路或巡护打卡点，制定了护林员明白卡，确保专职护林员进行有效巡护。

4、加强资源保护力度，厚植绿色根基。一是加强森林督查整改力度。截至10月11日，全市打击毁林专项行动、破坏森林资源预警图斑均已完成图斑核实和整改工作、中央环保督查信访件移交破坏森林资源问题整改、全市矿山涉林生态环境问题排查整改均已完成整改工作，省党政主要领导经济责任审计发现破坏森林资源问题整改全市下发问题图斑86个，已完成77个，剩余9个，其中武宁县7个已完成整改工作，报省局审核，庐山西海2个已完成1个整改，报省局审核。2020年森林督查全市下发图斑631个，已完成573个，剩余58个，其中已完成50个整改工作，报省局审核。2021年森林督查已全部完成图斑核实工作。二是加强林业灾害防控力度。认真开展"平安春季行动"和"野外火源专项治理行动"，各地共派出563支检查组，及时发现火灾隐患，纠察和制止了一批违规生产性用火，有效制止了森林火灾违法行为，在重点时段发送森林防火公益短信379万条，播放森林防火公益广告2000余次，排查整改隐患262处。以"庐山保卫战"为主抓手加大松材线虫疫木除治力度，全市共清理疫木70.85万株，清理面积38.8万亩，打孔注药7.3万株，预防区释放花绒寄甲27.5万头，全面完成除治目标。三是扎实推进造林绿化工作。市领导率先垂范、积极参加义务植树，发挥示范引领作用，掀起全民参与国土绿化的热潮，全市超额完成造林任务，达8.23万亩，任务完成率107.02%，完成封山育林面积14.07万亩，任务完成率100.07%；退化林修复面积18.80万亩，任务完成率102.06%。四是扎实推进"四化"建设。持续推进沿长江、鄱阳湖、庐山西海、修河岸线复绿增绿工作，森林"四化"建设各县（市、区）自查上报完成2.50万亩,任务完成率150.60%，长江沿岸新造1400亩，抚育4107亩。

5、开展"抓示范、促提升"活动，营造良好氛围。一是开展提升示范活动。围绕推进森林资源保护发展各项工作，高标准打造一批县乡村示范点，做到县县有示范、乡镇有提升、村村有亮点。今年我市将修水县、武宁县、德安县、瑞昌市、彭泽县、湖口县等6个县（市）作为活动的示范县，重点在林长履职、源头管理、制度建设、部门协作、督查督办、智慧管理、目标考核、宣传引导、林长办建设等方面进行打造，通过树立一批高标准、高水平、引领作用强的示范标杆，以点带面，推动林长制各项工作全面提升。二是抓好林长制提升年宣传。6月份市林长办以"江西省生态文明宣传月"为契机，在全市范围内开展"践行绿色发展弘扬绿色文化推深做实林长制"为主题的宣传活动，广泛宣传我市林长制工作的创新做法、经验成效。2021年人民日报、央广网等中央主流媒体多次报道XX林长制工作，今年3月份以来，湖南、甘肃、陕西、山东、内蒙古等省市多个单位和部门前来考察并给予了高度评价，进一步提高了XX林长制首创品牌的社会效应，宣传和唱响了XX生态优势品牌。

二、存在的突出问题

1、部分乡村林长履职不到位。部分乡村林长对林长制工作重视不够、认识不清，研究不透，推行林长制只注重形式、轻落实，林长只是挂个名、竖个公示牌，只是"冠名制"而不是"责任田"。

2、森林资源源头管理不到位。一些地方未对护林员队伍进行有效的整合，造成护林员工资偏低、职责不明、责任心不强等突出问题，未强化护林员队伍管理，导致护林员使用巡护系统的效率不高。

3、森林资源破坏问题仍存在。2020年6月30日，我市永修县破坏森林资源问题被国家林草局挂牌督办，8月24日国家林业和草原局约谈了永修县政府主要领导。其他县（市、区）在森林督查方面存在和永修县类似的违法占用林地问题，有的地区目前仍未整改到位。

三、下步工作打算

1、以深化林长制建设为统领，提升综合治理能力。全面落实各级党政领导森林资源保护发展目标责任制，进一步提高各级林长巡林特别是基层林长履职能力水平，推动林长巡林工作常态化，探索建立林长制责任追究制度，确保各级林长强化担当、履职尽责。充分发挥林长办作为对总林长负责的办事机构的功能和作用，使林长制成为站在林业部门之上统筹森林资源保护发展的平台和抓手，充分发挥指挥棒作用。强化乡镇林长办建设，优化网格和提升专职护林员履职能力，真正发挥"一长两员"森林资源管理前沿"探头"作用。

2、以森林"四化"建设为核心，增绿添彩美丽XX。确保全面完成省林业局下达的7.69万亩造林任务。持续开展县（市、区）创建国家森林城市工作，积极开展省级森林乡村和乡村森林公园创建活动，争取建设45个森林乡村，组织14个乡村森林公园纳入试点建设，努力打造生态宜居的森林新XX。

3、以森林"两防"建设为重点，严格资源源头管理。以松材线虫病防控"庐山保卫战"为中心，全力遏制松材线虫病扩散蔓延态势，认真落实《XX市松材线虫病疫情严重乡（镇、场）重点管理办法》，积极开展《XX市松材线虫病防治条例》立法调研工作，提高林业防灾减灾能力。扎实开展森林督查、"绿盾"行动等专项行动，认真落实全市"8+1"类环保督查问题整改回头看中涉林生态环境问题的整改，严厉打击破坏林业资源违法犯罪行为，维护林区稳定。启动"湿地银行"建设和小微湿地保护与利用试点工作，全面落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施方案》，稳步推进自然保护地整合优化相关工作。

4、以壮大林下经济为目标，助动乡村振兴战略。大力发展油茶、竹类等林下经济产业，2021年力争全市完成油茶种植面积4万亩，森林药材种植面积2.2万亩，实施毛竹低改面积1.5万亩。加快完成《XX市木材加工产业发展规划（2020-2030年）》编制，出台《关于加快我市木材加工和木业家居产业发展的意见》，积极推动我市木材加工产业做大做强。开发特色鲜明的森林康养等生态旅游产品。持续开展森林旅游节、永修吴城"鄱阳湖国际观鸟周"等活动，唱响XX生态优势品牌。