关于农业农村领域改革工作推进情况的报告

关于农业农村领域改革工作推进情况

的报告

根据会议要求，结合农业农村实际，现将农业农村领域改革事项进展情况汇报如下：

一、工作推进情况

一是深化农村集体产权制度改革。完成全市XX个村级XX个组级的集体资产清产核资工作，核实集体资产总额XX万元，其中经营性资产总额XX万元，集体土地总面积XX万亩，农用地总面积XX万亩。完成了对政府拨款和减免税费等形成的资产、存在权属争议的集体资产的界定权属工作，完成了确认集体资产价值工作。在清产核资基础上，对集体成员进行身份确认，建立成员登记备案制度，共认定集体经济组织成员XX万人，完成XX个村级、XX个组级组织赋码登记工作。制定下发《农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革工作方案》，对全市经营性资产达XX万以上的村或获得XX万发展壮大村集体经济专补资金的村开展折股量化，不断发展壮大新型集体经济。截至目前，已成立XX个村级股份经济合作社和XX个组级股份经济合作社，涉及成员户数XX户，集体成员数XX人。通过激活集体资产、资源和资金，取得收益XX万元。

二是深化农村土地制度改革。按时完成农村土地确权数据汇交，确权土地面积XX公顷，发放证书XX户，颁证率达XX%。制定下发《农村宅基地审批管理办法》，依法进行农村宅基地管理，已开展农村宅基地审批XX宗XX万平方米。统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承等因素，稳妥开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，发展农村新产业新业态，XX镇借助民族村落及多元历史文化优势，投入XX万元X打造民族特色旅游项目，XX镇利用浓郁的红色文化底蕴和现有的良好础建设条件，投入XX万元大力发展红色旅游项目，XX镇利用闲置住宅发展农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。稳步推进农村集体"册外地"有偿使用，全市共有XX个村签订了"册外地"有偿使用合同，占比XX%，共收取有偿使用费XX万元，平均每个村XX万元，收入主要投向村屯环境治理等方面，为改善农村生产生活环境发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

1、农业产业发展缓慢。农业企业量多但规模小、带动能力弱，农产品加工链条短、精深加工不足，与家庭农场、合作社等利益联结机制还不完善，引领发展、示范带动能力不强，抗打击能力弱。

2、农村空心问题严重。乡村劳动力特别是青壮年劳动力相继进城务工和生活，导致村屯存在不同程度的"空心"现象，对农村土地确权颁证阻力大，农村房屋大量闲置，且住户以老人居多，农村人力资源日趋匮乏，农业产业发展受制约影响严重。

3、集体经济动力不足。农村集体经济收入普遍提升，但发展水平及可持续发展能力还有待加强，创新意识、造血功能不强，村级运营对财政转移支付依赖大，使得乡村治理的财力支撑明显不足。

三、下一步工作打算

一是继续推进农村集体产权制度改革，指导镇村将集体经营性资产折股量化给成员，落实成员（农民）对集体资产的财产权利，将农民变成集体的股东。开展产权制度改革"回头看"，强化查缺补漏，及时对农村集体经济组织登记证进行变更换证。在全市范围组织开展农村集体资产资源违规处置专项治理行动，重点对处置方式不合规、收益管理不规范、显失公平等问题进行治理，提升农村集体"三资"管理水平。

二是继续推进农村土地制度改革，提升土地确权颁证率，做好证书颁发的登记和资料信息备案工作，探索农村土地要素进入市场机制，提高村集体资源使用效率、增加村集体经济收入。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其自愿有偿转让权益。稳妥推进农村宅基地改革，依法开展农村宅基地审批管理，探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。

三是壮大村集体经济发展。探索"企业+村股份合作社"资源资本运作模式，整理利用空间土地；探索"党支部+村集体领办合作社+"联动发展模式，实行增量、包产、红旗等三项绩效考核；整合相关资金向特色产业倾斜，激发产业发展内生动力。强化激励激活机制，把村集体经济增收与考核报酬、岗位定级结合起来，并明确对经营性收入持续增长或连续多年保持高水平或在任期间村集体资产净增加达到一定标准的村党组织书记，给予政策范围内的奖励或提拔。