开展“观念能力作风建设年”对标先进创一流工作情况汇报

开展"观念能力作风建设年"对标先进

创一流工作情况汇报

自"观念能力作风建设年"活动开展以来，县畜牧服务中心按照有关要求，扎实开展系列活动，围绕全省、全市畜牧强县建设目标，对标先进找差距、分析原因强措施、狠抓落实求实效，全力推进畜牧业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、一个对标工作

（一）工作职能

畜牧服务中心主要负责贯彻执行国家、省市县有关畜牧业的法律、法规和方针政策，制定畜牧业发展规划，指导全县畜牧业生产；负责重大动物疫病防控和畜产品质量安全工作；负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务等工作。

（二）工作优势及存在问题

畜牧业一直是我县的传统产业，在拉动群众增收、促进农业增效、助推乡村振兴等方面发挥了关键作用。综合来看，发展畜牧业我县主要有三大优势。一是具有得天独厚的自然条件。我县饲草饲料资源丰富，能够为畜牧业的持续发展提供保障。二是具有广泛的群众基础。全县广大群众具有发展畜牧业的热情和习惯，投资建场积极性高，发展潜力较大。三是具有较好的检疫能力。动物防疫指定通道建设项目受到了省厅表扬，动物疫病综合防控能力积分取得了全市第一的好成绩，能够有力保障全县畜牧业健康发展。

但对标省市畜牧业先进地区，我县畜牧业尚处在转型起步阶段，还有一定差距，存在着许多制约发展的因素。一是畜牧业发展势头有所放缓。2021年全县生猪出栏XXX.X万头（外调数字），居全市第X位，全省第X位，位居全省前X名的分别是：XX县XXX.XX万头，XX市XXX.X万头，XXXXX.X万头。二是扩大规模遭遇用地瓶颈。适合投资建场的用地少，土地流转难度大，导致养殖场建设困难，制约了畜牧业的发展。三是产业化经营程度不高。小规模、低效益、设施设备及饲养管理技术落后的养殖场和专业大户依然占有很大比重。四是畜牧产业链条不完整。缺乏畜产品加工企业，尤其是生猪产业，全县仅有两个生猪屠宰企业，生猪屠宰能力与全县生猪产量不相匹配，全县生猪仍以外调为主，不仅产品附加值低，同时加大了疫情传入风险。五是日常监督管理难度大。全县畜禽养殖场（户）多，存栏量大，畜禽污染治理、疫病防控和畜产品质量安全监管具有一定难度。六是畜牧系统自收自支人员多，人员工资和工作经费难以保证，影响了业务工作的正常开展。

（三）2022年目标任务

根据市2022年乡村振兴及市农业农村局工作安排，确定我县以下工作目标任务。

（1）以"强链、延链、补链"为重点，建立现代畜牧业生产体系。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。建立完善生猪产能逆周期调控机制，探索推广集约养殖和智慧养猪新模式，推进就地屠宰加工，提升"调猪"向"调肉"转变水平。推广肉牛奶牛产业"户繁、企育、龙头带动""规模养殖、集群发展"模式。2022年，全县生猪出栏达到XXX万头以上，肉蛋奶总产XX.X万吨，畜牧业产值XX亿元。创建X家以上XX省美丽牧场。

（2）强化非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、人畜共患病等重大动物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫情。

（3）加强畜禽养殖污染治理，畜禽养殖粪污综合利用率达到XX％以上。

（四）下一步工作措施

一是大力发展肉牛和生猪产业。尤其是要进一步做强做大生猪产业，通过持续推动生猪养殖扩栏增能，促进生猪产业高质量健康发展。

二是拉长畜牧产业链条。支持牧原、黄志等大型生猪养殖企业筹建生猪屠宰加工生产线，促进生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，推动"调猪"向"调肉"转变，拉长拉粗拉宽生猪产业链条。

三是抓好重大动物疫病防控。落实动物防疫政府属地管理、行业部门监管和生产经营者主体三方责任。严格非洲猪瘟常态化防控，加快推进动物防疫指定通道建设，实行养殖、出栏、调运、屠宰、无害化处理等环节全链条闭环防疫管理。做好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重点猪病和仔猪腹泻等常见病综合防控。

四是加强畜产品质量安全监管。进一步强化企业主体责任，落实监管责任，明确监管任务，加强畜禽产地检疫，严把出栏关，确保申报检疫畜禽率100％；加强生猪定点屠宰管理，严把屠宰检疫关，确保定点屠宰厂检疫率100％，严厉打击私屠滥宰、违规外调等违法违规行为，保障调出畜禽安全，杜绝病害肉品出场。深入开展"瘦肉精"、违禁兽药、生鲜乳等整治活动，组织好对辖区内生产、经营、养殖环节的监督检查，认真落实国家、省、市、县畜产品质量安全检测计划，做好检查、监测、执法的有效衔接，做到检打联动，增加工作的实效性，确保合格率98％以上。

五是严格畜禽养殖污染防治。组织10个畜禽养殖污染防治包乡工作组对全县各乡镇（街道）所有养殖场（户）进行拉网式集中督查核查，不漏一村一场（户），持续加大对养殖场的排查整治力度，确保实现规模养殖场粪污处理设施运转正常，粪污产量清、去向明，规模以下养殖户畜禽粪污可收集、能利用、零排放。

六是进一步强化体系建设。严格落实农业农村部、中央机构编制委员会办公室《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，配齐配强动物疫病防控人员，实行定责定岗定人，确保活有人干，事有人管，全链条做好动物疫病防控各项工作，为筑牢全县生物安全屏障提供有力支撑。

二、"三比""三看"工作

（一）"三比"情况

2022年，在荣誉上继续争取全国生猪调出大县、全国绿色种养循环农业试点县、全国粮改饲试点县、全市重大动物疫病防控先进县荣誉称号；在项目上除重点争取生猪调出大县、绿色种养循环农业试点项目、全国粮改饲试点项目外，瞄准国家发展优质草畜和特色畜牧业的政策导向，积极争取肉牛标准化规模场建设、肉牛基础母牛群扩繁、蜂业质量提升行动等项目；在资金争取上力争突破XXXX万元，比2021年的XXXX万元净增XXX万元以上。

具体工作措施：一是成立工作专班。由中心主任主抓，并确定一名副职专抓，紧盯国家政策性资金投向，积极研究谋划包装项目，定期赴省市相关处室对接汇报。二是将项目和资金争取任务落实到相关人员，制定激励措施，调动工作积极性。

（二）"三看"情况

看服务企业、服务群众工作，重点围绕服务唐河牧原、黄志牧业、鸿瑞牧业等大中型畜牧企业发展，支持企业扩栏增能，兴办屠宰加工企业，带动全县畜牧业发展。

具体工作措施：一是确定专人负责，中心明确两名班子成员重点负责服务企业工作，通过现场办公、定期召开座谈会等形式，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。二是组织中心中级以上职称技术人员组成专家组，分包相关企业，开展技术培训和技术指导，提高企业的养殖技术水平。三是持续优化环境管理服务。深入推进生猪规模养殖项目环评"放管服"改革，对年出栏XXX头以下的项目实行登记备案，对年出栏XXXX头及以上和涉及环境敏感区的生猪养殖项目按规定实行审批。将年出栏XXX头以上规模养殖场（户）纳入全国、全省和全市生猪养殖场系统备案，加强动态监测，确保规模养殖场户数量总体稳定。对年出栏X万头以上的规模养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地；对年出栏XXXX－XXXXX头养殖场，挂牌建立省级调控基地。对挂牌基地建立台账，确定专人负责指导帮扶，并在项目资金、贷款融资、用地环保等政策上优先扶持。