2020年市应急管理系统全面从严治党工作报告

发挥党建引领作用、夯实管党治党责任，奋力开创我市应急管理工作新局面

--2020年景德镇市应急管理系统全面从严治党工作报告

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同志们：

十九届中央纪委四次全会是在全面贯彻党的十九大精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。习近平总书记发表的重要讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，对贯彻落实十九届四中全会精神、以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求，充分彰显了党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚强决心，对推动新时代全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。

刚才大家集中学习了十九届中央纪委四次全会精神和省、市贯彻落实意见，全市应急管理系统各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，以党的政治建设为统领，以永远在路上的执着和韧劲，以更加严实的作风、更加强烈的攻坚精神、更加有力的措施，扎扎实实推进全面从严治党。

下面，就做好今年全面从严治党工作，我讲三点意见。

一、初始即严，坚持不懈增强全面从严治党的思想自觉

2019年，是我局机构改革后全面履职的第一年，也是各项工作的开局之年。全系统各级党组织在市委市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，坚决落实党中央、省、市委关于全面从严治党各项决策部署，坚持初始即严、一严到底，把严的标准和措施贯穿我市应急管理系统管党治党全过程，持续推动全面从严治党向纵深发展。党的政治建设不断推进、规章制度建设不断完善、基层组织作用不断增强、干部作风形象不断转变、监督利剑作用不断彰显，全面从严治党取得新成效，为推动应急管理事业改革发展提供了有力保障。

（一）思想政治建设迈上新台阶。市应急管理局党组扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育，集中举办为期3天的主题教育读书班，副县级以上党员干部参加为期3天专题辅导班，人均撰写心得体会3篇，先后开展专题集中研讨2次，并以普通党员身份参加各支部组织的学习交流3次。抓载体、丰内涵，显特色，先后组织收看《八子》《榜样4》《西安：问政时刻聚焦安全管控与隐患治理》等影片视频；参观荷塘革命烈士纪念馆，瞻仰革命英雄纪念碑，开展"不忘初心、牢记使命"主题党日活动；深入推进挂点帮扶浮梁县黄坛乡东港村脱贫攻坚任务，挂点帮扶乐平市塔山街道综治工作，挂点帮扶戴家弄社区双创双修；组织机关党员开展主题教育应知应会知识测试；以张富清、黄文秀等先进典型为榜样，学习他们先进事迹，汲取精神力量，不断提高教育针对性和实效性，增强感染力和号召力。按照主题教育集中学习研讨活动安排，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展主题教育作为一项重大政治任务，以高度负责的精神抓好主题教育，努力做到学在深处、干在实处、走在前列。班子成员每周利用半天时间，集中坐到会议室，沉下身、静下心来学思践悟。

（二）干部人才队伍建设适应新常态。认真落实新时期好干部标准和"德才兼备，以德为先"的用人导向，按照"民主推荐、组织考察、个别酝酿、集体决策"的规范程序，落实任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、"带病提拔"。坚持党管干部原则，注重干部能力和实绩。2019年调整正科实职干部9人，启动公务员职级晋升工作，领导班子和干部队伍结构不断优化。严格个人有关事项报告等规定，建立加强八小时外监督。加强干部工作素质培训，举办全市防汛工作业务培训班。

（三）夯实基层党组织建设。认真履行党建主体责任，做好抓基层党建述职评议和基层党组织书记述职评议工作，把党建工作责任制抓在日常、严在经常。一是建立健全基层党组织。我局是2019年机构改革中新成立的市政府工作部门，面对新形势下应急管理工作要求，结合我局党员管理工作实际，局党组及时申请基层党组织调整。成立了局党总支和三个党支部，选出了一批年轻、优秀的党员干部充实到总支委员、支部书记和支部委员岗位，为做好支部建设基础工作增添了活力，充分发挥我局基层党组织战斗堡垒作用，促进党风廉政建设工作。二是发挥党支部的示范引领作用。充分发挥局党总支和党支部的战斗堡垒作用，认真开展专题学习、集体讨论、主题党日、撰写读书笔记、健步走、社区共建等各类活动。三是加强场所建设和党费收缴。在局办公楼五楼建立专门的党员活动室，确保党员活动有序开展，认真落实党费收缴制度，组织党员按时足额交纳党费。

（四）作风建设取得新成效。全面从严治党关键是履行主体责任，2019年全市应急管理系统各级党组织牢固树立"不抓管党治党就是严重失职"的责任意识，压紧压实全面从严治党责任，切实担负起领导推动之责、选人用人之责、教育管理之责、正风惩腐之责、以上率下之责。全市应急管理系统各级党组织和领导干部，抓好分管领域管党治党工作，见物见人见细节，管业务管思想管作风，始终把深化作风建设作为重点工作，持续用力正风肃纪，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神及省市贯彻意见，切实做到抓早抓小、落实落细，健全和落实改进作风常态化、长效化机制，坚决防止"四风"问题反弹回潮。大力整治形式主义、官僚主义，紧盯享乐主义和奢靡之风的新动向、新表现，露头就打，发现就查。注重日常监督检查，紧盯重要时间节点，不定期开展作风建设明查暗访。

（五）强化教育引导与执纪问责。2019年市应急管理局党组深入学习习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议等重要讲话精神，认真学习党章党规和党史、新中国史，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述选编》、十九届四中全会精神和省委十四届十次全会精神。经常性开展集中研讨，组织全体党员干部结合各自思想和工作实际，谈认识体会、找差距不足、提改进措施，让全体党员干部在交流中共同提升，实现理论学习入心入脑，切实提高思想认识，打牢理论根基，做到真学真懂真信真用。全市应急管理系统各级党组织坚持把党风廉政教育摆在重要位置，丰富教育形式，强化教育效果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，扎实开展"三会一课"、中心组学习、集体学习，教育引导党员干部不忘初心、坚守正道，不断坚定和提高政治觉悟。牢固树立党员干部的廉政意识和权力风险意识，不断提高抵御风险的能力。各基层党支部书记，当好全面从严治党的书记，切实扛起管党治党的第一责任，以上率下，层层传导压力。局机关把主体责任落实情况列入监督重点，切实防止责任落实形式化、表面化和被动化。局属各科室和各单位负责人，切实履行监督责任，突出主责主业，加大问责力度，做到失责必问、追责必严，以问责加强党员干部的责任意识。

二、正视问题，坚持不懈增强全面从严治党韧劲和定力

（一）全面从严治党工作力度有待提高。履行党建第一责任人职责还不够到位，虽然定期组织召开党建工作专题会议，但与新形势的任务要求相比，对全面从严治党工作统筹推动的力度仍然不足;在平时工作中重部署，轻落实，跟踪问效力度不够，缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲。

（二）全面从严治党制度落实不够到位。虽然制定了"三会一课"、党员学习教育培训等多项党建制度，但是贯彻执行不够到位，一些支部开展组织生活会议记录不完整、不规范;有的党务干部理论学习不够多，业务水平偏低，全面从严治党工作质量不够高，基层党组织规范化建设水平不高。

（三）全面从严治党与业务融合不够紧密。在新时期对如何创新工作思路、改进工作方法,发挥党建引领作用，把全面从严治党工作更好地融入到应急管理各项业务工作中去，建立健全激励机制，用灵活多样的形式激发基层党建活力等方面探讨研究的不够深入，还存在着党建工作与业务工作发生脱节、冲突或者顾此失彼的现象。

分析问题产生的原因，一是创新办法不多。对我局基层党建工作中存在的问题，缺乏深入研究，造成自己对基层党建工作认识片面，缺少破解之道和创新之举。二是工作力度不大。在工作中有时候存在用文件落实文件，在抓落实上下的功夫还不够。三是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，督导不严，对个别基层干部存在的软弱涣散、上班迟到早退等问题，失之于宽、失之于软。

三、展望未来，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展

对于2020年全面从严治党工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，把党的政治建设摆在首位，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。

（一）继续完善的规章制度。按照从源头上预防腐败的要求，局党组将进一步完善《局机关工作制度汇编》，内容涉及党务、政务、人事、财务、机关后勤管理等，健全党风廉政建设责任制的报告、检查考核、责任追究等制度，通过健全完善落实各项规章制度，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。

（二）强化反腐败措施。坚持以法治思维和法治方式开展反腐败工作，紧盯安全监管执法、培训考核、物资采购等重点领域和关键岗位，坚决防范拉拢腐蚀公职人员的问题发生。利用"三会一课"、党组中心组学习，通过传达纪委通报、观看教育片等落实常态化警示教育，做到警钟长鸣。创新监督方式，延伸监督触角，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，促进应急管理各项工作规范运行。

（三）持续推动作风建设。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省市贯彻意见，切实做到抓早抓小、落实落细，健全和落实改进作风常态化、长效化机制，坚决防止"四风"问题反弹回潮。要下更大力气整治形式主义、官僚主义，紧盯享乐主义和奢靡之风的新动向、新表现，露头就打，发现就查。注重日常监督检查，紧盯重要时间节点，不定期开展作风建设明查暗访。

（四）完善内控机制。不断完善局党组会议议事规则和决策程序，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真梳理"三重一大"事项，清单内容列入局党组决策范围。要根据机构改革职能、管理对象的变化，深入查找全体党员干部职工潜存的岗位廉政风险点，针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位健全风险防控制度，深化源头治理。

（五）继续强化正风肃纪。严明责任、严格监督、严肃纪律，确保局党组各项决策部署有效落实，努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。严格执行党章和党内法规，坚持用制度管权管事管人，坚决把"权力关进制度的笼子"，保障服务对象知情权、参与权、表达权和监督权。

同志们，推进全面从严治党，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市纪委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，不忘初心、砥砺奋进，持续推进全系统风清气正的政治生态建设，不断开创应急管理事业改革发展新局面！