2019年度脱贫攻坚工作进展情况报告

2019年度脱贫攻坚工作进展情况报告

高青县扶贫办

2020年01月22日

高青县始终把脱贫攻坚作为头等政治任务、头号民生工程来抓，以扶贫质量和脱贫成效为重点，聚焦解决突出问题，主动作为、高位推进、狠抓落实，在防返贫、促增收、强保障等方面下足"绣花"功夫，确保小康路上不让一名贫困群众掉队。

一、2019年工作开展情况

（一）"两不愁、三保障"及饮水安全实现全覆盖。2019年我县已脱贫享受政策建档立卡贫困人口5070户9056人，"两不愁、三保障"等各项政策实现全覆盖。创新实现对县内就读的贫困家庭学生（中职除外）补助由先缴后补调整为财政直接代缴；县域内所有建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围，门诊实行"两免两减半"，住院及门诊慢性病在定点医院实现了"一站式结算"，经特惠保险报销后，个人承担费用不超过政策范围内医疗总费用的10%；着力解决住房安全问题，"利奇马"台风过后，对贫困户居住房屋进行全面摸排，196户存在安全隐患的贫困户房屋已全部整改完成；饮水安全全部落实到位，重点村及非重点村的建档立卡贫困户实现自来水入户入室；116个重点村全部实现"五通十有"，村集体经营性收入全部达到3万元。

（二）产业扶贫成效进一步提升。2016-2018年整合各类财政资金1.14亿元，全县所有建档立卡贫困群众和扶贫工作重点村实现收益全覆盖。按照集中财力办大事的原则，2019年整合各级产业扶贫资金1364万元，集中投向重点产业、重点项目，为全县贫困群众稳定脱贫再添保障。全县32个扶贫产业项目截至2019年9月30日累计实现分红2257万元，实现建档立卡贫困户人均年增收700余元。

（三）脱贫稳定性日益增强。累计筹措资金300余万元，建设11处扶贫"爱心超市"，在全市率先实现扶贫"爱心超市"全域覆盖，4981户贫困群众兑换到了心仪的物品，内生动力和满意度大大提升。进一步完善防止返贫、致贫即时帮扶机制，出台了《关于建立有返贫致贫风险农户即时发现、即时帮扶机制的工作方案》，从源头上防控脱贫人口返贫和非贫困人口因病、因灾、因学致贫，确保不出现一户建档立卡贫困户返贫，不出现一户非建档立卡户致贫。全县所有建档立卡贫困人口人均年收入全部达到4500元以上，稳定超过市定脱贫标准，收入超过5000元的贫困人口占全县建档立卡贫困人口的96.4%。

（四）扶贫领域问题摸排整改扎实推进。全县5070户贫困户和32个扶贫项目全部摸排一遍，发现问题576个，排查出的问题已全部整改完成。

二、存在的主要问题

一是个别贫困户居住环境需持续改善。二是个别贫困户还存在等靠要思想。需加强政策教育、激励引导，激发内生动力。三是项目管理、资金使用需进一步加强。

三、下一步工作打算

2020年，我们将按照"12345工作思路"，抓好抓细抓实各项工作，干在实处，走在前列，争先进位。

（一）坚持一个统领

以习近平精准扶贫思想为统领，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和习近平总书记在党的十九届四中全会上对脱贫攻坚工作的重要指示，守初心、担使命、找差距、抓落实，小康路上不让一人掉队，让广大群众共享发展成果。

（二）围绕两个目标

1．巩固提升脱贫攻坚成果，建立健全稳定脱贫的长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战。

2．确保我县扶贫工作走在全市前列。

（三）抓好三个落实

1．责任落实。围绕落实脱贫攻坚责任制，进一步夯实各镇（街道）主体责任，完善行业部门及联户干部扶贫工作责任清单，明确任务，压实责任，层层传导，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，凝聚起打好脱贫攻坚战的强大合力，推动工作取得实效。

2．任务落实。落实一收入、二不愁、三保障、饮水安全、重点村五通十有三万元等指标任务。深入贯彻《中共高青县委、高青县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，坚持精准方略，坚持标准质量，把握脱贫攻坚工作阶段性特征，既不降低标准影响质量，也不提高标准吊高胃口，推动扶贫开发工作步步深入、扎实推进、提质增效。

3．工作落实。坚决落实"四不摘"（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）要求，确保工作的连续性和有效性。始终以最高的标准、最严的要求抓好扶贫领域作风建设，不断提升干部素质能力，更好适应脱贫攻坚的需要。

（四）创新四个突破

1．内生动力有突破。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众摆脱"等靠要"思想，靠双手改变命运，有尊严的实现脱贫。一是发挥好11处扶贫"爱心超市"激发内生动力、改善家居环境、提升贫困户政策知晓率和满意度、倒逼联户干部到位率的积极作用，将"爱心超市"打造成集政策宣讲、干群融洽、经验交流、互帮互助、供需服务于一体的精准扶贫新平台；二是大力开发公益岗位，在村庄环境整治、治安巡逻、基础设施维护中优先为贫困户提供参与机会，并动员爱心企业、爱心团体积极参与，以订单帮扶、居家劳务、产业捆绑等形式，逐渐建立联结机制；三是加强技能培训，开展春风行动、巾帼创业、电子商务等职业技能培训，支持搭建扶贫车间、小微产业园等就业平台，帮助有劳动技能的贫困人口充分就业。

2．智慧扶贫有突破。发挥好高青县扶贫开发指挥平台作用，在联户干部帮扶政策到位率和贫困户政策享受、收入监测上实现新突破，发现问题及时介入、及时解决。建立数字化扶贫档案，打造集智慧化、信息化于一体的精准扶贫大数据平台，切实减轻基层填表报数的负担。

3．两区共建有突破。将项目建设与滩区迁建紧密融合，社区与园区配套建设，确保群众搬得出、能就业。2020年计划整合扶贫产业资金1500余万元，投入木李镇、黑里寨镇实施的小微产业园项目，力争项目当年完工，当年见效。

4．长效机制有突破。探索建立统筹发展、共建共享、内外联动、市场引导、组织保障和扶贫资金持续积累发挥作用的"5+1"长效机制；整合部门资源，指导各镇（街道）大力筹措资金，专账管理，用于完善即时帮扶机制，对有返贫、致贫风险的农户，实行动态调整、台账管理，确保不出现一户建档立卡贫困户返贫，不出现一户非建档立卡户致贫；探索脱贫攻坚与乡村振兴战略有序衔接。

（五）强化五个到位

1．党建引领到位。通过"脱贫攻坚红旗村"选树、三资清理、无职党员设岗定责等，着力把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力，以村集体增收助推脱贫攻坚，从而形成扶贫工作的"大合唱"。

2．政策覆盖到位。突出问题导向，逐一查摆，补短板、强弱项，压实各行业部门职责，强化帮扶责任人管理，全面贯彻落实国家扶贫政策，从产业、就业、医疗、住房、教育、社会保障等多方面解决贫困群众的迫切所需，让贫困群众尽享国家扶贫政策的温暖。

3．项目管理到位。抓好扶贫产业项目的运行实施，实现效用最大化，加强项目管理"四权四率"，保障收益持续提升，贫困户持续受益。特别是脱贫攻坚期结束以后，在厘清扶贫资产权属基础上，建立健全相关资产后续管理制度，明确保管、使用和维护各环节责任，确保扶贫投入形成的资产管理规范，责权清晰。

4．督查考核到位。加大暗访调研力度，把好验收核实关，切实提升问题整改质量，确保整改不彻底不放过，成效不明显不放过。进一步完善考核机制，实行暗访式调研常态化，减轻基层负担。狠抓巡视、巡察、审计发现问题整改，做好信访舆情工作，对脱贫攻坚政策不力、措施不当、责任不明的单位和个人，及时移交有关部门。

5．档案整理到位。高质量、高标准对精准扶贫档案进行规范化整理，通过拍摄一部扶贫纪录片，编印一本脱贫成效画册，全面、客观、真实展现我县脱贫攻坚成效。

下一步，我县将坚持"事争一流、唯旗是夺"的工作理念、"勇于担当、敢于作为"的工作追求和"大抓落实、狠抓落实"的工作作风，乘风破浪、勇往直前，沿着总书记指引的方向奋勇前行，确保我县扶贫工作走在全市前列。