关于开展形式主义、官僚主义专项整治工作情况的报告

关于开展形式主义、官僚主义专项整治工作情况的报告

为深入贯彻落实省纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》（川纪发〔2019〕1号）、市、县纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作措施》要求，我乡党委、政府高度重视，认真开展了专项整治，现将工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，严格工作要求

一是在本次专项整治工作中，乡党委加强组织领导，召开党委会专题研究工作措施，明确了主体责任、监管责任，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对"四风"的首要任务，长期任务来抓，坚持什么问题突出就整治什么问题，把推动解决问题作为工作的落脚点。以职工会、三所三校等方式教育引导全乡党员领导干部自觉从牢固树立"四个意识"、坚决践行"两个维护"的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性。二是领导班子坚持以上率下，发挥"头雁效应"。各党组织书记认真履行从严治党第一责任人职责，靠前指挥，亲自推动。各班子成员按照"一岗双责"的要求真正把自身摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把作风摆进去，带头学习整治要求，带头查摆问题，带头立知立改，带动广大党员干部，让形式主义、官僚主义无处藏身，让真抓实干、不尚空谈蔚然成风。三是认真开展学习部署。乡党委结合《关于开展形式主义官僚主义问题调研的通知》，通过"三会一课""周一例会"等形式，组织全乡党员干部认真学习了习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示精神，深入交流讨论，掌握整治要求，把思想统一到中央的要求和部署上来。把集中整治形式主义、官僚主义问题摆上了重要议程，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点和实施步骤。

二、开展了自查自纠

我乡结合调研排查认真梳理了存在的形式主义、官僚主义有5个方面的突出问题，分别以班子成员牵头，逐一加强整改。一是贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题；二是督查检查过多过滥问题；三是过度留痕问题；四是滥用属地管理问题；五是宣传标语口号散滥问题，针对自排自查梳理出的问题，从2019年1月开始，采取以下措施进行整改。

（一）贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神及省委彭清华书记来攀调研重要指示精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不允许当"两面派"、做"两面人"。

2．对党中央和省委、市委、县委重大决策部署，必须不折不扣贯彻落实，决不允许空喊口号、作秀造势，决不允许以开会发文代替落实，决不允许工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。

3．严格落实重大问题请示报告制度，领导干部必须如实报告个人有关事项，决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。乡党委政府要求各村社对信访维稳、安全事故、森林火情等第一时间报告乡领导，各村支部书记、村主任离开和爱24小时以上必须报告乡政府。

4．坚持勇于担当、攻坚克难、埋头苦干，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不允许消极应付、敷衍了事，层层往上报、层层不表态。

5．结合实际创造性开展工作，对党中央和省委、市委、县委、乡党委每一项重大决策部署都要研究具体办法、拿出过硬措施，决不允许"依葫芦画瓢"，真正确保各项决策部署落到实处。

（二）督查检查过多过滥问题

1．严格执行计划管理和审批报备制度，同一乡级部门原则上每年开展1次综合性督查检查，能合并的同类事项一律合并，涉及多个部门的联合组团下去。凡未经批准的督查检查事项一律不得开展。

2．督查检查活动一般安排在下一层级，能在乡级部门或村完成的不再向下延伸，对确需向下延伸的督查检查事项，应多到问题矛盾突出的地方开展。

对同一地区的同一项工作，上级已督查检查过的，本级不再重复督查检查。对乡村的督查检查事项减少50％以上。

3．不得以调研指导为名行督查检查之实，不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚启动就问责。

4．督查检查多用暗查暗访，着力减少不必要的陪同，原则上不召开大型会议听取汇报，一般不要求准备书面汇报材料。

5．督查检查要注重实效，着力发现问题、督促整改、指导提高。督查检查人员应具备相关的专业知识，不得动辄移交无关痛痒的问题，不得只提问题不教方法，坚决防止督查检查不解决实际问题，搞形式、走过场。

（三）过度留痕问题

1．除中央明确要求的留痕事项外，省、市、县自行提出的原则上一律取消。确需保留的，严格审批报备，实行清单化管理。

2．除中央明确规定外，任何部门不得就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作用专门笔记本记录，不得把专本专用作为考核指标。一般不得要求下级报送日报、周报、月报、季报，不得要求事事做工作方案、事事组专卷备查，不得要求通过QQ微信、专用APP等载体晒工作痕迹。

3．各类督查检查考核原则上不看软件资料，尤其是不看计划、台账、总结等痕迹资料，不得简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。

4．优化考核指标，降低留痕事项在考核中的权重，增加工作实效和群众评价的权重。

（四）滥用属地管理问题

1．对涉及乡镇属地管理事项进行全面清理，凡是法律法规没有规定或未经省委、省政府批准的，一律取消。

2．全面清理签订责任书事项，凡是中央和省委、省政府没有要求签订的责任书，一律取消。对中央未规定或未经省委、省政府批准设置的"一票否决"事项一律取消。

3．严禁职能部门以属地管理为名，或以签订责任书等形式，将职责范围内的工作转嫁给乡镇或下级。

（五）宣传标语口号散滥问题

1．按照"谁发布谁审核把关"原则，严格宣传标语口号内容审核把关，注重适时适度进行宣传，决不允许刻意标新立异无限拔高，坚决防止"低级红""高级黑"。截止2019年3月底，我乡已拆除横幅标语42条。

2．不得对村、社设置宣传标语和宣传栏的数量、规格、位置等提出不切实际的硬性要求，切实解决村、社"一室多牌""满门有牌""满墙是牌"等问题。整治期内，除经审核批准宣传中央和省委重大会议、重要精神的时政类标语口号按时限予以保留外，其他各类宣传标语数量要压缩50％以上。截止2019年3月底，我乡已清理出5个办公室会议室"一室多牌""满门有牌""满墙是牌"30余块，正衔接相关部门将多余的拆除。

3．宣传标语形式要庄重、简朴、实用，一般不得专门设置展板，原则上不得使用高档材质。

三、抓住重点进行整治

1.落实查摆问题整改

针对查摆出的问题，加强了与上级业务部门的沟通、请示和报告，加快推进整改措施的落实。整改落实情况在一定范围内进行了公开公示，主动接受干部群众监督。

2.开展了问题线索排查。畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义、官僚主义问题。对反映的形式主义、官僚主义问题线索进行了仔细排查，明确提出处置意见，对形式主义苗头性、倾向性问题进行了"咬耳扯袖"、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。纪检监察机构按照职能职责建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保"不遗漏、不放过"。

3.开展了问题核查处理。加大对自查问题的严查核查处理力度，对存在的问题不包庇、不护短。对在执纪审查中发现的形式主义、官僚主义问题，深挖细查，一追到底，严肃处理。

下一步，我乡将坚持把"靶向治疗"思维把形式主义、官僚主义5个方面突出问题，纳入2019年"利剑除弊护航绿色崛起"专项整治重要内容，并适时对形式主义、官僚主义典型问题和案例进行公开曝光形成有力震慑。