市-2018年茂名市上半年卫生计生工作总结及下半年工作计划

2018年上半年卫生计生工作总结及下半年工作计划

高州市卫生和计划生育局

2018年6月

2018年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的正确指导下，不断提升医疗技术水平和计生服务水平，为建设健康高州，高州卫生和计划生育事业稳步发展。

一、上半年卫生计生工作情况

2018年1-4月，我市医疗业务收入9亿元。其中门诊188万人次，门诊收入2.1亿元；住院10万人次，住院收入6.9亿元。

（一）采取有力措施推进重点项目建设，夯实基础，提升服务能力。

1、加强县级公立医院升级建设。一是高州市人民医院高压氧楼建设项目，总投资约4500万元，占地面积946平方米，目前已办好施工许可证，正在进行桩基础施工，预计2019年3月完成主体工程，2019年11月竣工。二是高州市妇幼保健院整体搬迁建设项目，总投资约2.1亿元，占地面积35.7亩，建筑面积5.5万平方米，目前已完成建设用地规划许可证、立项批复等前期工作，预计10月底前动工建设。

2、加强中心卫生院升级建设。一是高州市第二人民医院整体搬迁建设项目，总投资约2.3亿元，首期占地面积50亩，建筑面积5万平方米，目前，主楼、副楼均已封顶，砌体完成工程的50%，地下室水电管道完成90%。二是市第三人民医院（石鼓镇中心卫生院）升级建设项目。项目总投资1.8亿元，项目分两期：一期建设一幢5层，建筑面积3628.5平方米的医技中医楼，目前正在办理竣工验收手续；二期建一幢门诊住院综合大楼及三幢精神科住院楼，目前门诊综合楼已完成地质勘察及场地平整，地下室建设已于5月22日完成招投标；三幢精神科住院楼建设用地不动产证已办好，正在办理建设用地规划许可证以及项目立项。三是高州市人民医院长坡分院升级建设项目。总投资1.5亿元，建设一栋13层、建筑面积27600m2的门诊住院综合大楼，目前已完成可行性研究报告、规划选址意见和立项批复等前期工作，建设方案和融资方案已经市府常务会议和市委常委会议审议通过，预计7月完成招投标，12月取得施工许可证并开工建设。

3、加强乡镇卫生院标准化建设。我市2016-2017年乡镇卫生院标准化建设项目共5个，沙田镇卫生院公共卫生综合楼已投入使用，谢鸡镇卫生院综合楼、平山镇卫生院门诊综合楼、石龙卫生院门诊住院综合楼、泗水镇卫生院门诊综合楼已全部完成主体工程，正在装修。乡镇卫生院中央投资建设项目2个：分界镇中心卫生院门诊住院综合楼准备验收，石板镇卫生院基本公共卫生计免门诊综合楼正在装修。

4、优化我市医疗机构设备配置。高州市人民医院76种设备购置已经完成75种，还有"病理检验远程会诊相机"正在走审批流程，即将完成。市中医院2017年安排200万元采购设备已验收投入使用，2018年项目资金500万元已经下拨到市财政局，计划购置腹腔镜系统1套及中端彩色B超诊断系统2台，预计10月前完成设备安装。

（二）扎实推进经常性工作，保质保量，提供优质服务。

1、强化医疗质量管理。我局以"医院管理年"、"平安医院"等形式，继续开展"改善医疗服务行动计划"等。制定严谨的活动实施方案,以定期检查、突击检查等方式，针对存在的问题进行重点检查、反复检查，进一步贯彻落实各项核心制度，认真贯彻《病历书写基本规范》、《医院感染管理办法》、《消毒技术规范》，督查医疗机构全面实施诊疗、护理、院感管理、临床用药管理，强化医疗机构质量管理工作，落实医疗护理工作各项规章制度，使临床诊断、检查、治疗、操作技术，抗生素合理使用等。以核心制度落实为主要着力点进行质量控制，以促进医院医疗质量的持续提高。为患者提供了整体护理服务，保障了患者安全，体现了人文关怀，加强了与患者的交流，尊重关心爱护患者，增进护患信任，获得了患者的一致好评。

2、着力抓好疾病预防控制工作。一是抓好传染病的预防控制工作。今年来，加大常见传染病的监控力度，防止疫情扩散和蔓延。截止6月10日，我市按现住址统计报告法定传染病13种，发病1529例，死亡6例。在全市所有乡镇（街道办）实施登革热媒介密度监测，实施监测90镇次。二是认真落实免疫规划工作。2018年上半年，我市报告各种一类苗的接种率均在99.4以上，对疾病控制效果显著。三是稳步推进慢性防治工作，截止至2018年6月15日,市慢性病站确诊肺结核病人272人，未发现新增麻风病人。四是大力推进基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务。截止目前，全市完成居民健康档案累计1069780份，全市共组建家庭医生服务团队346个，居民对基本公共卫生服务满意度得到普遍提高，健康管理服务质量和内涵不断规范和优化。五是加强督导检查和业务指导。今年，我局疾病预防控制股会同市疾控中心，对各镇防疫工作开展经常性的督导工作，并及时提出指导性的建议、意见，使免疫规划各项工作得到进一步加强，确保我市免疫规划工作健康发展。

3、高水平做好医疗卫生单位人事管理和人才队伍建设工作。截止6月10日，完成3935个事业单位人员的考核和工资晋升工作，归档10000多份个材料，及时接受职称考试报名1419人次，对下属19个单位24次招聘临工的请示作报复137个，公开招聘全科医师2名、竞岗产生51名全科医师。今年我局进一步完善医疗卫生计生机构院长（主任）考核方案，充分调动全市医务人员工作积极性。加强了医疗卫生单位班子建设工作，今年上半年提拔院长1名，提拔副院长5名。我局牵头高州人社局、编办，组织有关医疗卫生单位先后到省内外各医科院校进行现场招聘，共招聘有123人（高层次人才24人、紧缺人才99人）。目前，我局正在认真做好2018年公开招聘卫生技术人才的准备工作，全系统医疗卫生单位申请招聘375个指标已报编委等待市编委审核通过后即联合人社局进行公开招考。

4、加强信息化建设，及时做好信息统计及报送工作。今年上半年我局与茂名信息统计科及软件开发公司衔接做好省基卫系统建设，按省要求牵头人民医院参与我市远程医疗建设。同时我局按上级要求，指导并督促各医疗机构、各镇（街）做好各种月报、季报、年报报送工作。

5、努力推进计生工作转型升级。截止5月底止，我市已办理一孩生育登记3059人，二孩生育登记3524人，向201人《批准再生育子女决定书》；共审批全市征收社会抚养费材料325多宗，否决或退回补充材料15份，合计共征收社会抚养费670万元；审批招工、招干68人，调动23人，评选先进4424人，提拔晋升16人，其它63人，办理子女到珠三角等外地读书父母婚育证明38份，答复辖区外来函核查婚育证明8份。第一季度"三奖一扶"共发放6278人次，1965270元。分别是省农村部分计生家庭奖励2785人，金额994560元；省农村节育奖励473人，金额98770元；城镇独生子女父母计划生育奖励2942人，金额697840元；省计生家庭特别扶助伤残类11人16500元，死亡类67人157600元。

6、严明执法，不断提高执法水平。今年来，我局不断规范执法行为，坚持文明执法，全面提升人口计生法治化水平，切实维护群众的合法权益。采取灵活缴费方式，严格遵守"人口和计划生育群众工作纪律"和"五个严禁"，上半年，打击"两非"案件1宗，罚款1.3万无；立案查处非法行医77宗，其中结案45宗，罚款23万元；对全市300多间公共场所进行了126次监督检查、24家生活饮用水水厂进行了24次监督检查；对全市医疗卫生单位放射诊疗工作进行专项整治，全部已取得放射诊疗许可证，持证率过100%；全市传染病防控、医疗血液监督工作都得到进一步加强。

7、全面启动创建省卫生城市工作。我市召开了全市工作部署大会，重新划定落实了责任分工。目前，各项工作正在有序推进。今年我市广泛开展防蚊灭蚊爱国卫生运动，着力抓好病媒生物防控工作。全市出动6万人次大搞环境卫生，清理卫生死角150多处，清运垃圾26500多吨，清除病媒生物孳生源80多处，有效防止了登革热疫情的蔓延与扩散。

8、抓好宣传工作，正确引导舆论的积极作用，营造良好氛围。以开展"2018年卫生计生集中宣传服务活动"、"2018年母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动日"等为契机，采取网站、微博、微信公众号、电视台、广播电视台、报刊、宣传栏等多种方式，集中宣传全面两孩、健康教育等内容，认真撰写新闻信息稿件，其中国家级刊登12篇，在省级刊登50篇，在市级刊登99篇，全面展示了我市卫生计生工作动态，为卫生计生工作开展营造良好氛围。

9、抓好无偿献血，保障临床用血安全。2018年开展全市献血活动，组织计划团体1126人次，294950ml；个人1832人次，623800ml；互助献血837人次，281200ml，保障了我市医疗机构临床用血。

10、切实加强党的建设。我局始终坚持"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的工作理念，把党的政治建设摆在突出位置。一是加强思想建设。在局组学习中心的带领下,采取多种形式,扎实推进"两学一做"学习教育制度化常态化，继续深入学习宣传贯彻十九大精神、习近平总书记在参加十三届一次人大广东代表团审议时重要讲话和《习近平谈治国理政》第二卷，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强广大党员干部"四个自信"，强化"四个意识"，树立正确的核心价值观。二是全面推进党的基层组织建设。今年上半年在局党组和市直工委的指导下，成立了局机关党委和中医院、市二院、保健院、疾控中心四个党总支部及其属下15个党支部，使基层党组织设置不断优化，覆盖不断扩大。切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，严格党员队伍管理，从严发展党员。三是加强作风建设。组织明查暗访，整顿机关作风，重点整治迟到早退、串岗离岗等现象；整治脏乱差现象，提高工作效能；结合单位资源优势和党员自身能力、特长，因地制宜开展便民利民、结对帮扶、扶贫脱贫、参加社会公益活动等各类党员志愿活动。四是加强制度建设。认真落实党员组织生活会，党员领导干部认真参加支部组织生活，带头讲党课。五是加强反腐倡廉建设。建立健全公务用车、会议接待、办公用品购置等规章制度。深入贯彻落实中央八项规定及省、市实施办法，严格落实医疗卫生行风建设"九不准"和"五不准、五严守"等规定，坚决反对"四风"，认真开展廉政风险点排查和防范工作，全系统未发现造成较大影响的违法违规现象。

二、下半年卫生计生工作计划

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，党中央、国务院将健康中国建设上升为国家战略，对卫生计生工作提出了更高的要求。我们要在上级部门的领导下，坚持以提高人民健康水平为核心，补短板、强基层、建机制，持续加强医疗卫生服务能力建设，不断提高服务质量水平，打造卫生强市，建设健康高州。我们要着力做好以下几个方面工作：

（一）深入学习贯彻党的十九大精神。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量，激发全系统干部职工干事创业的精气神,坚持为人民健康服务的宗旨,不断提高医疗卫生服务水平。

（二）着力提升基层医疗卫生服务能力。一是扎实推进提高医疗卫生服务能力项目建设，确保在建如期完成建设任务。二是切实抓好人才引进和储备工作。实施医疗卫生机构人才储备计划，积极主动做好人才招聘引进工作，加大以全科医生为主的医疗卫生人才培训培养和引进力度，认真落实各项政策措施，鼓励人才扎根基层。三是加强县域医疗卫生资源规划，促进优质医疗资源下沉。四是大力鼓励社会力量举办医疗机构。

（三）继续深化医药卫生体制改革。一是优化医疗卫生资源配置。整合发展优势资源，大力扶持市人民医院、市中医院发展壮大，建成在粤西乃至全省具有一定影响力的区域医疗中心。二是创新医疗卫生服务模式。开展区域全民健康信息化管理平台建设，建立完善信息共享、互联互通，专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构"三位一体"的重大疾病防控机制和服务网络；建立完善的分级诊疗制度，完善分级诊疗服务体系、运行机制和激励机制，形成"基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治"的合理就医秩序。三是建立现代医院管理制度。按照政事分开、管办分开、简政放权、提高效率的原则，加快建立"维护公益性、调动积极性、保障可持续性"的运行机制和决策、执行、监督，相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。

（四）着力提高全市基本公共卫生服务水平。一是加强重大疾病防控。不断提高适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率；完善传染病监测预警机制，健全重大传染病联防联控机制，开展重点传染病防治工作；加强突发急性传染病定点医院建设。二是实施慢性病综合防控战略。加强慢性病及其危险性因素监测，强化慢性病筛查和早期发现，针对性地开展早诊早治工作。加强精神卫生建设。三是推进基本公共卫生计生服务均等化。实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，优化和拓展服务内容，提高服务质量。对影响城乡居民健康主要问题进行干预，消除主要健康危险因素。

（五）推进中医药强市建设。一是提高中医药服务能力。实施中医临床优势培育工程，打造一批中医"名医""名科""名院"。大力发展中医非药物疗法，发展中医特色康复服务，推广中医适宜技术。二是大力发展中医养生保健治未病服务。建立覆盖全市的中医"治未病"预防保健服务体系，拓展中医医院服务领域，为群众提供更多中医药知识咨询、治未病服务和易于掌握的养生保健技术、方法。三是推进中医药继承创新。实施中医药传承创新工程，挖掘地方特色的民间诊疗技术和方药，推进中医药文化传承与发展。

（六）着力改革和完善计划生育服务管理。一是坚持和完善计划生育目标管理责任制。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。建立健全出生人口监测和预警机制，继续开展出生人口性别比综合治理。二是改革计划生育服务管理方式。进一步完善生育登记服务制度，公开办事流程，简化手续程序，大力推广网上办事。三是努力提高家庭发展能力。开展创建幸福家庭活动，认真落实计划生育家庭奖励和扶助政策，引导群众负责任、有计划地生育。四是强化妇幼健康服务。实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，完善重症孕产妇救治中心、重症新生儿救治中心、出生缺陷综合干预中心，建立快速转运通道，提高孕产妇和新生儿医疗保健救治能力。加强生育全过程基本医疗保健服务。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，加大对宫颈癌和乳腺癌的防控。全面预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播。倡导优生优育，普及避孕节育和生殖健康知识。五是全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。创新流动人口服务管理机制，完善服务体系，努力实现流动人口基本公共卫生计生服务全覆盖。

（七）着力推进创建省卫生城市工作。一是抓好爱国卫生组织管理工作。积极开展评选市区卫生街道、卫生社区和卫生单位活动。二是开展健康教育和健康促进工作。三是抓好重点场所卫生治理工作。推进城市"五小"行业治理工作。四是抓好公共卫生与医疗服务管理。加强慢性病综合防控，努力提高适龄儿童免疫规划疫苗接种率，加强重性精神疾病管理。五是开展病媒生物预防控制工作。抓好病媒孳生繁殖地整治，做好防控登革热工作。狠抓市容环境卫生整治，消除病媒生物孳生隐患。

（八）切实加强党的建设和队伍作风建设。一是加强思想政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,持续推进"两学一做"常态化制度化,进一步强化广大党员干部的"四个意识"。进一步完善党的各项制度建设,推动党建工作制度化规范化。二是切实改进工作作风。认真贯彻中央"八项规定"和省、茂名市、高州市委要求,坚持实事求是,深入基层调查研究,问政于民,为群众和基层排忧解难。三是狠抓党风廉政建设。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格执行"九不准"规定,深入开展重点领域专项整治,着力塑造行业清风正气。改善机关作风，提高工作效能。

进入新时代，面对新形势，肩上的任务艰巨而光荣。我们将不忘初心,牢记使命,凝心聚力，抓重点、补短板、强弱项，努力开创我市卫生计生工作新局面，全面建成小康社会作出更大贡献！