关于“放管服”改革工作情况的报告
关于"放管服"改革工作情况的报告
2020-10-19
?"放管服"改革，是党的十八大以来党中央国务院促进简政放权、激发市场活力、提高国际竞争力的重要战略部署。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分地发展之间的矛盾。这一主要矛盾的转化，对深化行政管理体制改革、加快政府职能转变提出了新的更高要求。
在此背景下，我区新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，紧紧抓住"放管服"改革这个"牛鼻子"，着力减少政府微观管理和直接干预。同时，我区牢固树立以人民为中心的发展理念，按照"五型"政府建设要求，立足濂溪区及鄱阳湖生态科技城实际，坚持"区城一体"，不断推动与企业、群众的生产生活紧密相关的服务事项，实现"一次办"的目标，坚持让数据多跑路，群众少跑腿，以便捷高效的政务服务环境，助力濂溪区高质量跨越式发展。
一、完善政务服务标准化建设
1、调整窗口设置。我区机构改革完成后，区政务服务大厅共进驻单位18个（财政局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、文广新旅局、民政局、卫健委、教育体育局、生态环境局、发改委、规划分局、住建局、应急管理局、市监局、税务登记、九江农商银行、邮政窗口），设立窗口23个（其中财政局和交通局设为综合窗口，市监局设窗口6个）。
2、发布国标清单。继续积极梳理我区各单位以国标目录为准，统一编码、统一名称、统一目录，结合实际情况，梳理、审定本级依申请类政务服务事项和公共服务事项清单，不断推进清单标准化。我区已发布依申请事项清单涉及32单位共969项；非依申请事项清单涉及30单位共2778项。加强推进"一网通办"和"一窗式"综合服务平台与国家政务服务平台全面对接。同时，加强推进"一网通办"和"一窗式"综合服务平台与国家政务服务平台全面对接，目前我区网上可办率已达到78.9%。
3、落实阳光监管。根据编制监管事项目录清单厘清监管责任、明确监管措施，按照"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则，梳理完成本部门监管事项，形成国务院部门监管事项目录清单。目前，我区已梳理发布"互联网+监管"的目录清单367项、检查实施清单351项，完成与"双随机"系统基础数据对接。
4、服务质量评比。我局按照省市政务部门工作部署和要求，开展政务服务"好差评"系统建设，并完成与省"好差评"系统的对接，做好线上线下政务服务平台升级改造，建立政务服务"好差评"长效工作机制，积极引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果运用。目前已采购"好差评"设备15台并安装调试到位。来自头条号：基层公务员的日常，QQ545658867，海量优质文字材料和PPT课件??????????
二、推进政务服务便捷化操作
1、推广优化"掌上办理"。"赣服通"濂溪区分厅3.0版本已于今年6月上线。截至目前，"赣服通"濂溪区分厅共接入本地办理事项143项，其中今年新增49项；正在会同区信息办梳理推动我区共6个电子证照和5个"无证办理"事项接入"赣服通"办理；已接入省、市两级多部门便民利企应用事项和电子证件，实现了异地就医备案申请和医保移动支付等。2019年秋季开学至今，利用"赣服通"教育缴费平台，完成了我区8所幼儿园及2所中小学学生教育代收费工作。我区"赣服通"注册用户数已超过人口比例的50%。我区政务大厅已订购一台"赣服通"24小时自助终端设备方便企业群众"掌上办理"。
2、落实"一次不跑""只跑一次"改革。凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项要想方设法做到"只跑一次"，没有规定必须到现场办理的事项一律要做到"一次不跑"。目前我区已梳理发布"一次不跑""只跑一次"两个清单数量为782项，占依申请类事项总数969项的80.7%，2020年1-6月份全区共办理事项44017件。
3、实现企业开办"一门一窗一次一天办"。为进一步优化我区营商环境，按照省市政务服务工作要求，自2020年1月1日起，濂溪区积极推进企业开办"一门一窗一次一天办"，即在一个工作日内，在区政务服务大厅免费完成企业登记注册、企业印章的刊刻、税务登记、银行开户等"一链式"办理，为企业节约大量时间。今年1-6月份共办理1722件，为新注册企业节约资金34.44万元。
4、做好"12345"市民服务热线转办工作。全市建立了统一的12345市民服务热线平台，统一受理全市群众诉求，濂溪区按群众诉求内容直接转接并承办好市12345市民服务热线平台分配的任务，已设立专门的热线对接机构（服务热线二、三级平台）。截至目前，我区共接到办件155件，退回及热线中心直接答复31件，受理124件，办理并上报93件，31件在处理中。
5、推动更多审批权限向基层下沉。为贯彻落实《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发[2020]1号）和《江西省政务服务管理办公室关于抓紧推动乡镇（街道）赋权工作落实的通知》（赣政务明电[2020]10号）文件精神，进一步深化"放管服"改革，明确乡镇（街道）执法主体地位，我区结合实际，已将省政府依法赋予各乡镇（街道）首批98项赋权事项中的62项下放到各乡镇（街道），并于7月1日起实施。
三、提升新型政商优质化服务
1、推进工程项目审批便利化。按照"区城一体"要求，全力做好项目联审联批工作。针对濂溪区和鄱阳湖科技城权限内所有非工业项目，在完成土地和规划等前置事项后，由政务服务管理局牵头组织并联审批。今年上半年已完成九江恒信嘉苑、雅居乐·庐林溪谷A地块、九江保利壹号公馆项目、九江东投·书香濂溪小区等4个项目的联审联批工作，收缴各类报建规费1053.79万元。
2、化解企业投诉和倾听企业意见。开展好"入企听诉"活动，根据市委、市政府的要求和决策部署，为进一步优化营商环境，切实查找并解决影响企业发展的突出问题，促进市直及驻市涉企部门转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，深入到企业之中，听取企业的诉求，为企业解难题。
3、疫情防控期间主动服务复工复产。疫情防控期间，严格执行政务大厅值班值守、消毒消杀、测温和扫码登记工作，合理控制现场办理的时间和人流，减少在大厅停留时间，确保办事群众和窗口工作人员的安全。同时，认真贯彻落实省、市、区关于有序推进企业复工复产有关要求，部署全区政务服务系统大力推行"网上办"、"掌上办"、"预约办"和"邮寄办"，主动做好做优企业复工复产和服务群众办事工作。梳理相关惠企政策措施，清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明等规定，积极利用"赣服通企业复工复产备案管理系统"，引导企业做好复工复产备案工作。
四、加强作风建设规范化管理
1、严格执行窗口工作制度。把加强作风建设和党风廉政建设工作贯穿始终，坚持抓作风建设不放松，工作中高标准严要求，严格遵守中央八项规定有关精神和要求。进驻大厅的各窗口接受区政务服务管理局的监督管理，遵守大厅各项规章制度，并按规定执行政务公开制、首席代表制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制、错时延时预约服务质量等窗口工作制度，提高办事效率，提升服务水平。今年截至目前，我区延时错时预约服务事项办件量为55554件。
2、严格落实人员考核制度。结合我区出台的绩效考核方案，完善对窗口人员的考核细则，坚决杜绝"门难进、脸难看、事难办"现象。通过日考勤、日督查、月例会、提醒谈话、绩效考核奖励等五种措施来加强对大厅工作人员的监督和管理，进一步营造"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当"的良好氛围，为全区高质量跨越式发展"保驾护航"。
