2020年度安全生产专项整治三年行动工作报告(第2/2页)

道路运输和交通运输整治方面，一是深化安全生产责任制挂牌。在×市交通运输局门户网站上进行了"两个主体责任"公示，全市道路运输、水上运输企业已经全部完成了安全生产责任制挂牌，挂牌率×%。二是推进智能视频报警系统。全市"两客一危"车辆×辆，智能视频监控报警系统已安装车辆×辆未安装车辆×辆（全为国三车或者临进报废的车辆，所以未进行安装），安装率×%。现有城市运营公交车辆×台，已全部安装驾驶区防护隔离设施、警示标语，安装率达到×%。三是深入推进"一灯一带"建设。出台了《×市农村公路平交路口"一灯一带"三年建设工作方案》，努力实现农村公路从"村村通"到"路路安"，×年，全市农村公路平交路口"一灯一带"建设×条目标任务如期完成。四是大力推进生命防护工程建设。扎实完成隐患里程×公里，投资×万元建设目标，完成率×%。其中：县乡道安全生命防护工程×公里，投资×万元；村道安全生命防护工程×公里，投资×万元。安装波形护栏×公里，交叉口综合处置×处，警示诱导设施处置×处，已整改危桥×座。五是加强在役桥隧风险防控。重点排查治理在役桥梁垮塌、在役隧道透水及照明通风和标志不全等安全风险隐患，加大对农村公路安全生命防护工程建设，重点排查治理路面宽度不达标、缺少标识标线、路面病害及临崖临水、急弯、高边坡路段安全风险隐患，严格落实《小交通量农村公路工程技术标准》和《农村公路养护技术规范》，指导各地因地制宜实施窄路基路面农村公路加宽工程。加强长陡下坡等重点路段风险防控和隐患排查治理。重点排查长陡下坡路段标志标线、安全护栏、避险车道等相关附属设施安全风险隐患，加强路面巡查和养护，强化路网运行监控，联合公安部门强化节假日等高峰时段车辆通行管控。六是突出抓好公路沿线地质灾害治理。"汛期""十一"等重点时段突出对县乡公路地质灾害隐患排查，共排查出全市农村公路地质灾害×处，其中崩塌（含落石）×处、滑坡×处、地面塌陷×处、泥石流×处，险情等级大多为小型，稳定性处于较差和差状态较多，现已采取安保措施，加强防范。

城市建设方面，一是加强城市运行安全保障。加强对城市基础设施安全的维护保养，重点加强了对排水设施、道路桥梁、路灯亮化等重点设施、环节、部位的巡查、检修、维护，落实应急抢险人员、物资、设备以及应急值班制度和应急演练，共排查城市基础设施一般安全隐患×项，已全部整改。汛前安排维护人员利用管道机器人和潜望镜对市区×个易涝点及配套管网进行全面排查，对发现的隐患点采取增设进水排篦、增设排水管道以及拆除影响排水的障碍物、堵塞物等措施，消除排水隐患。汛期组织防汛救援×次，出动防汛抢险队员人数达×余人/次，有力的保障了城市安全度汛。二是积极推进老旧小区和农村危房改造。经初步统计，除中心城市外，×年以前建成的老旧小区约有×个，涉及居民×户，×栋住宅楼（包括独家院），申报资金×亿元。全市共有农户×户，其中，建档立卡贫困户×户，其他三类重点对象×户。近年来，全市（县）累计实施农村危房改造任务×户，其中，建档立卡贫困户×户，其他三类重点对象×户；累计完成农村住房危险等级鉴定×户、完成住房安全性认定×户；累计录入新版农村危房改造农户档案管理信息系统×户，全市（县）农村住房安全保障目标基本实现。三是深入整治建筑施工领域安全隐患。制定印发了《建筑施工安全生产专项整治工作方案》，在企业自查的基础上，加强行业监管，以严厉的手腕倒逼企业落实主体责任。截至目前，出动人员×人次，共检查建筑施工企业×家，检查建筑施工项目×个次，下发整改通知单×份，发现隐患×条，整改×条。四是深入开展预防高处坠落事故专项整治。针对"×·×"×煤集团矿区（棚户区）改造项目工地施工升降机轿厢坠落事故，我市在全市立即开展预防高处坠落事故专项整治行动，截至目前，检查项目×个，发现隐患×条，下达隐患整改通知书×份。五是深入开展城乡建筑领域安全隐患专项排查整治。为深刻汲取临汾市×县"×"坍塌重大事故和×市×区×山景区冰雕馆"×"重大火灾事故教训，根据省、市政府安委会紧急电视电话会议精神，制定印发了《全市住建系统安全生产风险隐患排查治理专项行动实施方案》，从×月×日起至×月×日在全市住建系统开展了以用作经营性场所的农村自建房屋、建筑施工、市政运营、物业服务企业管理四个方面为重点的安全生产风险隐患排查治理专项行动。截至目前，全市共摸排农村农民自建住宅房屋×万座，摸排农村集体单位房屋×座，摸排城市集体单位房屋×座，摸排城市居民自建住宅房屋×座。

工业园区整治方面，一是压实工业园区整治责任。进一步深化我市化工行业和化工园区问题隐患排查整治，有效防范遏制生产安全事故发生，加快我市化工产业布局优化、结构升级，根据《×市安全生产委员会办公室关于成立全市安全生产专项整治三年行动工作专班的通知》等文件要求，市工信局制定印发了《×市工业园区、物流仓储园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案》和《×市巴公、北留周村化工园区（化工集中区）安全整治三年工作方案》，明确了市工信局、市发改委、市商务局和各县（市、区）政府整治责任，为专项整治的深入开展奠定了基础。二是明确整治工作重点。推动各县（市、区）工信局、各工业园区成立安全生产风险隐患排查治理专项行动领导组，确定主要负责人，明确主要负责人要亲自过问、亲自督促工作进展情况，协调解决行动过程中的难点问题。根据排查治理专项行动方案中工业园区控制性详细规划情况、园区安全评价情况、园区安全生产管理机构情况、园区内是否有居民区、学校、医院等敏感区域和敏感人群、安全应急预案情况等×项内容，明确检查内容和整治标准，细化内容，列出责任清单，坚持问题导向，本着"边检查、边整改"的原则，及时发现问题，并整改解决。三是深入开展排查整治。坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，切实抓好安全责任落实和措施落实，确保工业园区安全形势持续稳定。市工信局排查治理专项行动领导组副组长带队对南村绿色铸造产业园区、北留周村工业园区、北石店工业园区等×个工业园区，总体规划情况、控制性详细规划情况、安全评价情况等×项排查治理内容进行安全检查，排查隐患共×处，针对发现的隐患给各县（市、区）下达整改通知书，责令限期完成整改工作。

危险废物等安全整治方面，一是做好危险废物产生转移工作。按照原国家环境保护总局《危险废物转移联单管理办法》，通过危险废物转移纸质联单和电子联单两种途径，严格落实危险废物联单制度，确保危险废物得到规范管理和处置，保障我市环境安全。二是持续推动企业环境风险评估及环境突发事件应急预案备案工作。每季度按要求公示应急预案备案情况，本年度我市共有×家企业对突发环境事件应急预案进行了备案，其中×家企业环境风险等级为一般，×家企业环境风险等级为较大，×家企业环境风险等级为重大，同时认真开展应急预案电子备案工作，共对×家企业进行了网上备案，并持续组织企事业单位对突发环境应急预案进行电子预案系统备案，做好应急准备工作。三是严格危险废物规范化考核。按照《×市×年危险废物规范化管理考核工作方案》开展危险废物专项整治工作，共对我市×家危险废物产生单位及经营单位进行了抽查考核。四是认真推进危险废物贮存专项检查。制定印发《关于立即开展全市危险废物贮存专项检查整治的通知》，在企业自查的基础上，严格落实监管责任，对辖区内涉危单位进行重点检查，对检查发现的问题坚持立查立改、边查边改，将排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。本次专项检查工作全市共出动执法人员×人次，检查企业×家，针对危险废物贮存共发现一般隐患×处，已全部完成整改。五是加强突发环境事件应急培训。×月×日组织×市生态环境局各分局应急管理人员和部分企业应急管理的分管领导和具体负责人开展了×市生态环境局突发环境事件应急培训。各分局应急管理人员和企业环境应急管理人员共参加培训×人，进一步增强了应急管理人员环境安全意识和风险防范意识，提高了应对各类突发环境事件应急处置能力。

特种设备专项整治方面，一是认真开展主体责任落实年活动。组织开展全市市场监管领域"企业安全主体责任落实年"活动，重点从强制培训、公开承诺、严格规范、建立标准等方面，全面压实安全生产主体责任，累计检查企业×家，强制培训×人（次），签订企业主体责任承诺书×份。二是积极推进特种设备责任险。全市液化石油气瓶充装单位全部购买了责任险，人员密集场所和行政事业单位电梯责任险实现全覆盖，鼓励其他电梯购买责任险，积极推进其他特种设备购买保险。三是积极推动分级分类监管。出台了《市县两级特种设备安全分级监管指导意见》和《特种设备网格化监管工作实施方案》，科学合理地界定监管事权，理顺各层级监管职责，形成监管系统合力。四是加大风险较多单位约谈力度。每季度召开特种设备安全例会，对全市特种设备安全状况进行分析研判，对特种设备风险较大，问题较多、较严重的单位开展约谈和通报。三年专项行动以来，已召集×家运输企业使用特种设备单位、×家气瓶充装单位、×家压力管道使用单位开展约谈，督促企业落实主体责任。五是加大监管改革创新力度。在全省首推瓶装液化石油气充装企业燃气责任保险，全市×家瓶装液化石油气、×家二甲醚充装企业参保率达到了×%；全市在用电梯责任保险投保率达到×%，提前完成了省市规定的目标任务，锅炉、游乐设施等其他特种设备责任保险有了实质性的推进。全市×部客梯全部进行了×%载荷制动试验；全面启动电梯按需维保和检验改革试点工作，在全市大力推动"保险+服务"电梯监管新模式，气瓶追溯体系建设正在液化石油气钢瓶充装企业试点尝试。六是针对性开展专项整治。组织开展压力管道使用单位、液化石油气瓶充装单位、危货运输环节、起重机械、特种设备检验检测机构、高层建筑电梯专项整治、大型游乐设施和客运索道、压力容器等专项整治，共出动执法人员×人次，检查特种设备单位×家，发现安全隐患或问题×条，下达特种设备安全监察指令书×份，已整改×条，立案×起，罚款×万元。

四、2021年工作思路

2021年，全市各级各部门要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和重要指示批示精神，进一步强化"人民至上、生命至上"安全生产理念，主动承担起防范化解重大安全风险责任，坚决打好全市安全生产专项整治三年行动攻坚战，切实维护好良好的安全稳定环境。

（一）提高政治站位，强化思想武装。站在践行"两个维护"的政治高度，把安全生产作为事关改革发展稳定大局、事关人民群众福祉的大事，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，将专题学习范围再扩大，广播、电视、报纸等宣传专题专栏再拓展，常态化、系统性宣传再加强，切实扛起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的政治责任，进一步强化忧患意识、底线思维，强化"四铁"举措落实，坚决守住安全生产底线红线，坚决杜绝各类安全生产事故，维护人民群众生命和财产安全。

（二）强化隐患排查，注重整改实效。进一步深化安全专项整治三年行动，牢固树立"看不到风险，就是最大的风险；排不出隐患，就是最大的隐患"的理念，各级各部门要加大隐患排查力度，做到不留死角、不留隐患，不护短板、不讲情面，彻底排查各类事故隐患和不安全因素，做到全系统抓排查、全时段抓排查、全过程抓排查、全覆盖抓排查，切实维护人民群众生命财产安全。同时结合排查出的各类隐患，分门别类制定问题整改清单，建立督查台账，明确责任单位、整改措施和整改时限，列出时间表、任务书、路线图，倒排工期，挂图作战，按照"四不放过"的原则，明确整改标准，整改一个、销号一个，确保整改落实到位。

（三）强化队伍建设，提高应急水平。认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，结合实际高标准编制"十四五"规划，加快安全风险监测预警、监管队伍人才引进、监管执法等信息化系统建设，坚持依法治理与社会治理相结合创新安全监管机制，全面提高防范化解重大安全风险的能力和水平。不断加强综合性应急救援队伍与其他应急队伍融合，健全快速调动机制，加强融合训练，提高应对全灾种的救援能力，确保危急时刻"召之即来、来之能战、战之必胜"，为高质量转型发展蹚新路提供坚实的安全保障。