雁塔区卫健局2019年工作总结

雁塔区卫健局2019年工作总结

2020-01-10

2019年，区卫健局根据全市卫生健康工作及全区整体工作安排，积极改进工作作风，以深化医改为抓手，以追赶超越为目标，以就医感受为导向，强化措施落实，各项工作取得明显成效。

一、全面加强党的建设，全力打造雁塔卫健铁军

一是严格落实抓党建主体责任，逐级签订责任书，党委成员结合分工抓好分管领域工作，切实落实意识形态工作责任。二是扎实开展处级领导干部"讲政治、敢担当、改作风"主题教育，制定实施方案,细化量化重点任务,举行支部书记述职述评会议，夯实党建主体责任。三是加强全系统理论学习，扎实开展"不忘初心，牢记使命"主题教育，成立领导小组，制定实施方案，安排部署全区卫健系统主题教育，通过个人自学、读书班学习、研讨交流，调查研究、深刻检视问题，从严整改落实。各基层党支部通过演讲比赛、初心分享会、主题党课、知识测试等丰富多彩的活动，将主题教育落到实处。四是深入开展警示教育。组织全系统党员干部观看新闻专题片，警示教育片《贪欲之祸警示录》，并开展交流讨论。五是开展革命传统教育。组织全系统党员干部参观"追寻先辈足迹、传承红色基因"西安党史巡回展和"伟大历程、辉煌成就--庆祝中华人民共和国成立70周年"图片展，到革命圣地开展党性教育。六是扎实开展"进万家门、访万家情、解万家难、暖万家心"活动。制定走访方案，重点慰问困难党员、退休职工、花耳坪村民、区内一对一帮扶、信访重点人员和失独家庭，购买过节物品累计投入58200元。七是积极推进社会组织党建工作。以"五化双强"组织力提升工程为抓手，做到"两个全覆盖"，2019年，新成立4家社会组织党支部，原天佑儿童医院党支部升格为天佑儿童医院党总支。荣获"五化双强"示范党组织共5家。

二、持续开展综合医药卫生体制改革

一是推动优质医疗资源有序下沉。截止目前，全区社区卫生服务中心接诊患者420150，二三级医院下沉专家坐诊2805次，医联体内共有7名基层医务人员进修学习。二是稳步推进慢性病分级诊疗试点工作，今年依托西北地区慢病防控科技综合示范研究项目和省肿瘤医院城市癌症早诊早治项目，整合区域全科医师资源，实现医联体内用药统一化、诊疗方案一体化。2019年全区高血压患者建档人数74723人，健康管理率35.58%，规范化管理率70.95%。2型糖尿病患者建档人数26044人，健康管理率32.22%，规范化管理率68.52%。三是公立医院综合改革持续深化。制定并印发了《西安市雁塔区建立现代医院管理制度实施方案》、《关于开展制定医院章程试点工作的通知》，确定了3家内部管理水平高、制定章程条件成熟的医院开展试点工作；严格控制医疗费用不合理增长。四是抓好国家药品集中采购试点工作。督促各医疗机构优先配备使用中选药品，按时完成数据监测上报，并将国家组织药品集中采购和使用试点工作列入督导考核内容。目前我区执行4+7带量采购的14家医疗机构已有12家完成全部定量采购任务。五是稳步推进医疗卫生信息化建设。2019年，我区区域卫生信息平台建居民电子健康档案831765份，累计开具电子处方189万余份，门诊电子病历123万余份。开放个人电子健康档案查询窗口。数字化门诊全部建成并100%投入使用，完成交大-雁塔医联体分级诊疗慢病系统二期建设。

三、提升基层服务能力，抓实全区医疗服务工作

一是全力打造"15分钟便民服务圈"。积极落实国家关于支持促进民办医疗卫生机构发展的相关政策，鼓励各类资本公平参与竞争，发展多种形式的医疗机构，大力支持和引进国内外高端医疗资源落地雁塔。截止目前，全区共有各级各类医疗机构805所，已基本满足群众就医需求。同时健全社区卫生服务机构网络，分析研究区域内卫生计生资源、服务半径、服务人口以及城镇化、人口流动迁移等因素，进一步合理科学规划设置社区卫生服务机构，完善公共卫生服务体系，并按照规划逐步实施。二是加快等驾坡社区卫生服务中心、曲江社区卫生服务中心、205所社区卫生服务中心迁建项目，并在硬件设施、软件配置、资金投入上力争打造成高标准、高质量的全市先进的社区卫生服务中心。三是强化财政投入保障，加大经费投入，提升软硬件建设，落实新增社区卫生服务机构以奖代补资金，对计划内新增的疫苗接种点进行补助。四是重视梯队建设，加大人才引进。通过加大全科医生培训、人社部门招录公卫医师和社区护士、特殊紧缺人才引进计划，充实基层医疗卫生机构人才梯队建设。五是组织开展"名医进社区，送诊到万家"活动202场次，持续推进家庭医生签约服务，重点人群签约65910人，签约率为28.78%。辖区内孕13周前建册产妇人数15273人，早孕建册率94.88%，《西安市母子健康手册》发放17995本；适龄妇女免费"两癌"筛查8892人；免费产前筛查和新生儿疾病筛查共计37134人；；0-6岁儿童95114人、健康管理人数91833人、健康管理率达96.55%；适龄妇女免费"两癌"筛查8892人；免费产前筛查和新生儿疾病筛查共计37134人；梅毒感染产妇所娩活产儿预防性用药人数49人；乙肝表面抗原阳性产妇所娩婴儿注射乙肝免疫球蛋白1361人；艾滋病、梅毒感染孕产妇及儿童补助资金89630元；第六轮母亲健康工程共完成17869人，完成率81.4%。六是紧抓疾病预防控制。共计完成预防性健康检查158144人次，办理健康证明147919张，办证率93.53%。

七是做好中医药服务工作。大力推广中医药适宜技术。区中医药适宜技术培训基地举办了三期中医药适宜技术培训班，不断提升基层医疗服务能力，确保医疗安全；开展"中医药健康文化推进行动"中医药文化进机关、进企业活动。截止10月底，区卫健局牵头组织全区省、市、区级名老中医30人次，分别在陕西省委机关、雁塔区等驾坡街办机关、兵器工业第204研究所、电子城205所社区举办了4次中医药文化宣传义诊活动，为560名干部职工、科技工作者和社区居民进行了科普讲座和义诊活动。

四、统筹推进各项重点工作，不断丰富服务内涵

（一）深化计生服务管理

一是稳妥实施"全面两孩"政策。编印《雁塔区卫生计生为民服务工作手册》，抽调业务骨干组成讲师团，下街道进行培训，优化简化《母子健康手册》发放流程。二是落实计划生育优惠政策。对2019年计划生育家庭、农村独女户家庭、失独人员养老安置等进行摸底、审核，共计扶助对象3789人，扶助资金共计1074.44万元。为独生子女伤残家庭和死亡家庭发放绿色就医卡625张。为辖区20户计生特殊家庭申报再生育辅助手段。三是发挥协会桥梁作用。为18090户计生家庭办理综合保险共88.641万元。为失独困难家庭政府购买服务共41户，投入10.98万专项资金对全区366户计生特殊困难家庭入户慰问。四是创建全市敬老文明号4家，发放三季度高龄补贴1000多万元，进行全区0－3岁托育机构摸底33家。

（二）规范卫生健康综合监督

全面完成国家双随机抽查任务，双公示制度稳步推进。行政处罚案件共结案（含非法行医案件）164卷，处罚金额共计人民币698002元，共查处非法行医场所98家，移交公安机关9起。制定《雁塔区卫生健康重大执法决定法制审核办法（试行）》、《雁塔区卫生健康局行政处罚案件办理程序（试行）》、《雁塔区卫生健康局关于建立规范医疗市场秩序长效工作机制的意见》、《关于规范医疗市场秩序专项整治工作的通知》等文件。

（三）抓好精准扶贫各项工作

开展健康帮扶活动68次，派出医务人员420人次,免费发放药品36935元，援建卫生室、赠送牵引床等共计23361元，捐赠物资144228元,发放宣传品5685份,义诊惠及1892人。春节、端午节累计投入65400元，慰问周至县厚畛子镇花耳坪村村民190人。花耳坪村累计收到来自人大及爱心企业的捐赠超35万余元。

（四）开展扫黑除恶专项斗争，净化医疗市场

将扫黑除恶专项斗争学习与党委班子学习相结合；与日常督导检查相结合；线索摸排人群与医务人员、就医群众相结合。制定雁塔区卫生健康系统行业乱象专项整治行动方案，印制宣传海报1800余份、宣传手册2万册、宣传彩页2万份，开展专项督导246次,参与行业乱象摸排2273人次。

（五）创建国家卫生城市复审工作

成立以区委、区政府主要领导为组长，区委、区人大、区政府和区政协领导为副组长的迎接国家卫生城市复审工作领导小组，并下设11个工作组，每个工作组明确1名区级领导包抓联系，全力推进国家卫生城市复审迎检工作。10余次召开专题会议进行安排部署，分析形势、查摆问题、推动落实。8次邀请专家、教授对爱卫会成员单位、社区、城中村和医疗机构等3000余人进行专业培训，提升各级各类人员综合素质。区委、区政府主要领导多次主持召开推进会并带队进行国卫复审督查。成员单位开展专项督导累计200余次，印发《督导通报》70余期，下发整改通知书132期，累计解决问题1000余个，确保工作落地见效；全面开展迎复审宣传工作，在全区制作张贴展板、宣传栏600余块；统筹全区迎国卫复审病媒生物防制专项工作，组织对全区病媒生物进行消杀，购买药品及消杀费用累计达60万元。

五、存在问题

一是优质医疗资源总量不足和分布不均问题并存，基层高素质人才严重缺乏、基层医疗服务能力不足，"两个允许"没有落实到位。二是我区全科医生数量严重不足，基层医疗机构存在编制不足，现有编制不满问题，基层引人难、留人难。四是部分医改重点任务推进力度不大、完成质量不高，公立医院编制备案制、绩效考核、人员薪酬和岗位设置等方面的工作目前还在等上级部门文件，缺乏可操作性意见。

六、2020年工作计划

（一）持续深化医疗卫生体制改革

继续发扬雁塔区医联体的特色和成功经验，强化医联体内涵建设，构建分工明确的医疗服务体系；全力落实药品"4+7"，推进国家组织药品集中采购和使用试点工作。深入推进我区城市公立医院综合改革各项措施。

（二）加强医政管理工作

提升现有医疗机构服务能力和水平。加大对医疗卫生健康工作新任务、新政策、新规范的宣传教育学习力度，规范医疗机构执业行为，提高依法执业意识，确保医疗质量和医疗安全；改善医疗服务形象，加强医务人员职业道德教育；以培训为载体，不断提高医疗质量和服务能力。依托全区专家团队技术力量，指导医疗机构查问题、找原因，对在执业行为中存在的问题，现场进行业务指导与帮扶，协助机构持续改进，提高其自身管理水平。

（三）加强基本公共卫生服务项目管理

进一步做实做细家庭医生签约服务工作；积极开展居民健康档案核查和清理工作；进一步推动基本公共卫生服务项目实施，促进均等化服务。

（四）深入推进各项卫生监督执法工作

持续推进信用体系建设，做好"双公示"、"双随机一公开"、"红黑名单"联合奖惩工作。做好重点监督和专项整治工作。推进街道卫生健康监督工作深度融合，建立打击非法行医长效机制。

以创建健康企业为抓手，加强对职业卫生工作的监管。持续加强打击非法行医的力度。加强依法执业的监督检查。加强对依法执业、职业健康工作的培训。

（五）全力推进家庭发展与老龄各项重点工作

探索建立医养结合政策体系和工作机制，做好全面两孩和方便群众办证工作。全面落实各项奖励扶助政策。进行老龄化国情教育，及时足额发放高龄补贴。落实"两癌"筛查、免费产前筛查和新生儿疾病筛查等妇幼健康惠民工程。

（六）进一步推进健康陕西建设

以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,着力解决辖区群众日益增长的健康需要和不平衡不充分的健康服务供给之间的矛盾,统筹实施一系列促进全民健康的行动,加快转变健康领域发展方式,积极构建大卫生大健康格局,把健康理念融入示范建设工作全过程，全方位全周期维护和保障雁塔区居民健康。

西安市雁塔区卫生健康局

2019年1月9日