上饶市学前教育发展“十三五”规划工作总

上饶市学前教育发展"十三五"规划工作总结

2020-09-15

为贯彻落实《上饶市教育事业发展"十三五"规划》扎实推进《上饶市学前教育第三期行动计划（2017-2020年）》的实施，上饶市学前教育坚持保投入与强政策并举、扩资源与优结构并举、重普惠与提内涵并举，学前教育公共服务水平逐年提升，"入园难"、"入园贵"问题得到一定的缓解。2015年全市在园幼儿总数20.9万人，学前三年毛入园率达74.0%；公办园在园总数6.4万人，公办园在园幼儿占比26%，普惠性幼儿园覆盖率51%；2019年全市在园幼儿总数23.5万人，学前三年毛入园率达83.03%；公办园在园总数9.8万，公办园在园幼儿占比42.36%，普惠性幼儿园覆盖率85.29%。三年毛入园率提高多9个点，公办在园提高16.36个点，普惠提高34.29个点.其主要做法及成效如下：

（一）推动政策出台，营造良好环境。

市级层面，政策保障力度不断加大。一是加强了组织的领导能力。各地都成立了教育工作领导小组，建立了学前教育联席会议制度，定期召开会议，研究解决学前教育发展过程遇到的实际困难和问题。二是提供了政策支持。市政府先后出台补充2015以来了台的大文件《关于加快学前教育发展的实施意见》；2017年3月在全省率先出台了《上饶市城镇住宅小区配套中小学校（幼儿园）建设管理暂行办法》饶府厅字【2017】65号；2018年4月市政府出台《关于进一步加强全市公办幼儿园建设和管理的实施意见》饶府厅发【2018】12号；2019年7月出台《上饶市城镇住宅小区配套幼儿园专项治理工作方案》、《上饶市关于解决"入公办园难、入民办园贵"问题的实施方案》饶教字【2019】186号、《关于学前教育深化改革规范发展的若干措施》饶发【2020】9号。对公办幼儿园建设和小区配套园治理工作进行了专题研究和部署，要求抓好学校、幼儿园规划项目的实施，通过收购治理一批、改造优化一批、规划新建一批等措施，提高公办幼儿园学位占比，着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。

（二）加快项目建设，提升学前教育供给能力。

1.乡镇中心幼儿园建设方面。根据《2019年度教育厅长突破项目实施方案》，强化责任担当，补齐短板。各职能部门将为公办幼儿园项目建设开辟"绿色通道"，加快推动全市公办幼儿园新、改、扩建等项目建设。188个乡镇公办中心幼儿园确保2020底全部完成，全市常住人口2000人以上的行政村共1424个，目前我们已经完成常住人口建村级公办幼儿园912所完成率达64%。

2.小区配套幼儿园专项治理。（1）、加强顶层设计，借力发力推进专项整治。一是借助主题教育聚焦问题整改之力，持续推进小区配建园整治。我们将贯彻落实委厅的部署安排，认真借鉴赣州市的工作经验，坚持一把手抓一把手，层层传导压力，层层抓好落实。灵活采取"免"（减免租金，逐步回收）、"合"（合作办园，购买服务）、"购"（购买园所，集团办园）、"增"（公办扩容，扩大增量）四种模式，加快推进当前尚未治理到位的小区配建园签约移交，回收交付使用。二是借助市小区配建园治理领导小组之力，加快推进"无证园"专项整治。将按照城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作领导小组的基本架构，成立市政府主要领导任组长，分管领导任副组长的"无证园"专项整治领导小组。全面整合教育、公安、自然资源、住建、消防、民政、市城建管、等部门力量，明确分工，密切配合，落实责任，齐抓共管，建立常态化管理机制。坚持分类治理，按照"准入一批、整改一批、取缔一批"的原则，妥善做好无证幼儿园清理整顿工作，确保2020年底全面消除无证园。（2）、全面盘活资源，持续有力扩充公办园学位。制定和完善城镇幼儿园布局规划，对于目前无公办幼儿园的片区，通过回购等方式，补齐前期公办园布点缺陷。同时会同国资管理部门，对城区国有资产进行全面再梳理，已租赁举办民办幼儿园的，回收举办成公办幼儿园；可以用于举办幼儿园的闲置国有资产，通过改造使之达到幼儿园办园条件标准，用于举办公办幼儿园。积极开展乡镇公办中心园和小区配建公办园招生宣传，充分发挥新建公办幼儿园的服务能力，切实做好无证幼儿园在园幼儿的分流工作。

3.做好公办幼儿园机构编制核定和法人登记工作。全市公办幼儿园教职工按照专任教师每班配2名，保育员每班配1名的标准执行。机构限额不足，经报市委编办同意，涉及公办幼儿园的允许适当突破机构限额。纳入机构编制管理的公办幼儿园，根据其办学规模，每园解决2名或2名以上财政全额拨款事业编制，涉及新增编制的，应在本地现有事业编制总量内调剂解决。其余所需专任教师和保育员采取政府购买服务岗位的方式予以解决。在编制资源紧缺、难以调剂的地方，未纳入机构编制管理的公办幼儿园，根据其办学规模、办学模式等情况，可统一核定政府购买服务岗位，符合《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》的，申请登记为事业单位法人。政府购买服务岗位由各地党委机构编制委员会确定。政府购买服务的专任教师和保育员要统一招聘、统一工资标准、统一管理。

4.强化了师资建设，提升保教质量。一是定向培养稳师源。2011-2018年全市通过与高校合作，定向培养了698名学前教育专业学生，为全市学前教育事业提供稳定的师资来源。我们充分利用与上海教育综合改革的交流协作，以及与华东师大战略合作的契机，通过搭建"幼师培训、论坛、跟岗学习"等平台，促进全市幼儿教师专业发展；2017年与华师大联合培训410余名幼儿园园长，并都取得了资格认证；2017、2018年成功举办了两届幼儿园园长论坛活动，进行全省学前教育宣传月活动，省内外共有500余名园长（老师）参加此次活动。通过邀请了北师大教授冯晓霞、华东师大教授周兢等30余名国内知名专家和园长，学术论坛活动大大带动了全市幼儿园园长的参与和专业成长。每年利用暑假举办幼儿园园长、骨干教师培训班，和省级示范园现场观摩教学活动。市教育局专门下发了《关于开展省、市示范园帮扶结对工作的通知》，要求每所示范幼儿园至少要帮扶两所幼儿园，帮扶工作要有方案、有计划、有协议、有成效。全市每两年举办一次幼儿教师技能大赛，每两年举办一次幼儿园教师自制玩教具大赛，并且连续两届都在全省荣获优秀组织奖。2018年自制玩教具分别荣获全国二等奖二名，全国三等奖一名。2018年市教育局就如何去"小学化"，提升农村地区保教质量问题实施了一系列的实践方案。

5.做好普惠性民办园的扶持及认定。做好普惠性民办幼儿园发展规划，建立健全切实可行的奖补机制和奖补细则。严格按照认定程序和认定条件开展认定工作，每年6月底前将认定的普惠性民办幼儿园名单报市教育局备案，同时及时落实优惠政策、扶持资金和帮扶制度。加强对普惠性民办园的办园质量、收费标准、财务制度、招生办法等方面监管，建立退出机制，确保辖区内普惠性民办幼儿园做到保教质量稳定、财务公开、招生规范，更好地实现"幼有所育"。

2020年，我市将继续全面落实党的十九大"办好学前教育"和"幼有所育"的要求，以及研究解决制约我市学前教育改革发展体制的实际问题，力争使上饶市学前教育发展更上一个台阶！