功山镇2018年全面深化改革工作总结
功山镇2018年全面深化改革工作总结
2018年功山镇在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，严格按照县委全面深化改革领导小组《关于印发<中共寻甸回族彝族自治县委全面深化改革领导小组2018年工作要点>的通知》（寻改组通〔2018〕1号）文件要求，全力做好职能范围内的全面深化改革工作。现将2018年工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）组织领导。功山镇高度重视全面深化改革及"放管服"工作，由党政主要领导亲自抓，主动研究、谋划改革、推进改革，多次召开功山镇深化改革及"放管服"工作研究会议，成立了功山镇全面深化改革领导小组和工作机构，并印发了《2018年功山镇全面深化改革实施方案》及《功山镇推进"放管服"改革的实施方案》，明确了相关人员负责改革工作，保障了改革经费。
（二）简政放权。一是规范建立了功山镇权责清单制度，按照上级要求，在政府网站及时公布了权责清单，加强权责清单动态管理。二是全面梳理公共服务事项和内部审批事项，编制形成公共服务事项目录和内部审批事项目录，及时公布实施。三是严格按照县级要求，结合功山镇工作实际，管理行政许可事项，无变相审批和未按规定取消调整情况。
（三）重点领域和关键环节改革。（1）经济体制改革：一是按照县委、县政府非公有制经济发展服务机制和政策措施，限期清理"僵尸企业"和落后淘汰产能企业，营造良好的经济发展环境。二是根据功山镇实际情况进行集镇农贸市场的规划和建设，逐步消除脏、乱、差情况。三是利用功山优越的交通区位条件和丰富的生态旅游优势，加大招商引资力度。四是全力抓好功山羊、烤烟、蔬菜、马铃薯、中药材、稻田养鱼等种养殖特色产业发展，巩固提升"一村一品"产业格局。（2）民主法制领域改革：一是镇党委、政府将"法治功山"建设作为年度主要工作，辖区内机关、村委会、学校、企业全部作为创建主体。二是通过广播、微信、短信、宣传栏法宣传标语等渠道进行法治宣传，以普法教育推动依法行政，扎实推进政府信息公开和政务公开。三是搭建法律法规、科普文化宣传平台，借助"两学三比"、"双讲双评"等活动，进村入户，开展法律文化知识宣传。（3）文化体制改革：一是加强对辖区内文化市场的监管，特别是对中小学附近网吧等的监管。二是积极组织开展多种形式的文化娱乐活动，联系协调上级部门开展"文化下乡"活动，不断丰富群众业余文化生活。三是加大村民活动场所及党员活动室建设，建设村民小组活动场所57个，实现行政村达标活动场所全覆盖。（4）社会体制改革：一是积极开展城乡居民医疗保险及养老保险工作，探索网上缴费模式。二是不断完善医疗救助制度，逐步扩大医疗保障范围，推广"一站式"医疗救助服务模式。三是创新预防和化解社会矛盾机制,建立健全矛盾预防、化解和处置机制，逐步放权给村级调解委员会，争取将矛盾纠纷在当地调解处理。四是完善城乡居民最低生活保障制度,加大对低保边缘群体的救助力度，全面落实农村五保供养政策。（5）党的建设制度改革：一是完善考勤制度，严肃上班纪律，镇纪委不定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况，考勤情况与绩效工资等福利挂钩，年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。二是加大违纪处罚力度，对违反制度规定的由镇纪委进行通报批评。三是进一步明确村干部职责权限，厘清村级组织和村干部的权力清单。有效解决了部分村干部不作为、慢作为、乱作为的问题，切实保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。
（四）优化服务。一是全面推进减证便民，大力配合县级做好各类奇葩证明、循环证明、层层证明精简工作，配合县级做好优化服务改革工作，配合做好精简申报材料和办事环节工作，严格按要求做好梳理可录入政务服务事项工作。二是建设功山镇为民服务中心并投入运行，将社保、医保、民政、构树产业办、工会、妇联、团委、残联、规划、信访、综治、工商、法律援助中心、群众诉求中心等部门纳入服务大厅，并组织中心站所编制行政许可办事指南、业务手册和公共服务事项服务指南，进一步简化优化了办事环节，精简了申报材料，规范了服务流程。在各村成立为民服务站，落实为民服务站代办员，成立三支为民服务队，形成横向到边，纵向到户的"镇-村-组"三级为民服务体系。三是结合功山实际，对投资领域审批、商事制度改革、中介服务、收费清理改革和调整优化机构职责情况进行全面筛查整改，严格按照县级单位要求做好配合工作。
（五）事中事后监管。认真对全镇"双随机、一公开"监管工作进行部署，明确任务目标和进度安排，按要求及时公布了随机抽查事项清单及抽查信息。
（六）宣传及督促检查。加大日常宣传力度，按时报送工作进展情况及县级安排的相关材料，有相关报送材料依据。加大督促检查力度，定期对对各部门改革落实情况进行检查，有相关工作总结检查记录，及时总结改革经验做法，撰写改革优化服务信息。
二、存在的问题及下一步打算
功山镇在推进全面深化改革工作中，开拓创新、大胆探索，取得了一定的成效，但与中央、省、市、县的要求和广大人民群众的期盼相比，还存在着各领域改革进展不平衡、部分干部对改革缺乏系统性认识、改革的经验和成效总结不足等一些不容忽视的问题，在材料收集、整理等方面还有待进一步规范、完善。
下一步，我们将继续按照省、市、县全面深化改革及"放管服"改革工作相关要求，加大改革推进力度，进一步提高思想认识，强化组织领导，压实工作责任，深刻把握全面深化改革的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求,敢啃"硬骨头"、敢趟"深水区"、敢打"攻坚战"。坚持把抓改革作为重大的政治责任，坚持"一把手"切实履行主体责任，不断挖掘总结改革经验成果，营造更加浓厚的改革氛围，推动全面深化改革工作不断取得新成效。
功山镇人民政府
2018年11月8日
