2020年枣阳市政府工作报告(第2/2页)

加大生态执法力度。整合组建权责统一、权威高效的综合执法队伍，对非法采砂、采矿、占地、毁林等行为严管严控严处。扎实开展"清闲置、盘存量、挖潜力、促发展"专项行动，清理处置闲置土地和"批而未供"建设用地，为可持续发展挖潜力、留空间。全面推行"双随机、一公开"监管工作，大力整治"小、散、乱、污"企业，对污染物超标排放企业实行严管重罚。严厉打击河库"四乱"和水库投肥（粪）养殖等违法行为，始终保持打击非法采砂制砂高压态势。

（五）聚焦民生实事，推动小康社会全面建成

全面建成小康社会已经到了一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻，我们必须以贫困人口脱贫这一底线任务和重要指标为突破，强化民生保障，发展社会事业，奋力完成全面小康各项任务。

全力打赢脱贫攻坚战。进一步压实各级领导包保责任，扎实开展干部驻村帮扶和结对帮扶工作，落实政策，精准施策，着力解决"两不愁三保障"突出问题，完成攻坚任务，巩固脱贫成果，让枣阳人民同全国一道迈进小康社会。夯实产业基础，做大做强产业扶贫龙头企业，带动贫困户参与产业发展。加强"感恩奋进"教育，整合各类资源开展技能培训，提高贫困人口就业和增收能力。建立完善防贫脱贫长效机制和"福利依赖"制约机制，严格执行"一摘四不摘"政策，推进精准脱贫政策与乡村振兴战略有效衔接。

全力推动社会事业发展。坚持教育优先，加大学前教育公益普惠力度，加快南城梁集幼儿园、琚湾马岗幼儿园等4所幼儿园建设；推进义务教育优质均衡发展，实施鹿头镇中、熊河小学等18个义务教育学校建设项目，确保中兴学校2020年秋季如期招生;加快普及高中阶段教育步伐，完成市一中教学楼建设；加强教师队伍建设，再补充教师300名以上。全面发展卫生健康事业，推动中医院病房大楼、精神卫生中心等重点项目早日建成使用，全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，落实村医财政补助，稳定乡医队伍，提升基层医疗服务能力。加快文化小康步伐，继续实施帝乡大舞台、文化"三下乡"、戏曲进校园等惠民工程，组织开展全民健身系列活动，打造城区"15分钟健身圈"。

全力提升民生保障能力。实施更加积极的就业扶持政策，落实返乡创业补贴，继续推进援企稳岗"护航行动"，确保城镇新增就业6500人以上，登记失业率控制在4.5%以内。扶持退役军人就业创业，完善市镇村三级服务体系，努力创建全省双拥模范城。落实城镇基本养老金调标和阶段性降低社保费率政策，提高医保基金监管水平和使用效率，推动社会保险全覆盖。加强保障性住房建设，新增公租房200套，实施农村危房改造457户。加快养老服务体系建设，新建城乡社区居民养老服务中心20个，新增各类养老床位300张以上。积极对接省、襄阳市人才支持计划，大力引进培育高层次创新人才、专业技术人才，为枣阳高质量发展提供更加多元、强劲、持久的人才保证和智力支持。

全力构建和谐稳定局面。持续开展安全生产领域"五大行动"，确保建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备、加油加气等行业领域安全整治取得实效。健全完善各级各类应急救援预案，组织开展应急演练，确保事故救援科学高效。深化"扫黑除恶"专项斗争，提高街面见警率、管事率和捕现率，提升群众安全感。严厉打击各类非法金融活动，积极防范以P2P网络借贷、互联网金融、投资理财等为名义的各类非法集资行为，妥善抓好非法集资陈案化解。加强和创新社会治理，推广新时代"枫桥经验"，积极排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。

各位代表，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。明年，市政府将紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照突出重点、惠及多数、财力可行、当年办结的原则，为群众办好"十件实事"。

1.浕水大桥建成通车。

2.实施老旧小区改造57个，打造一批"红色物业"示范小区。

3.完成背街小巷改造15条，拆墙透绿30处。

4.完成第三自来水厂主体工程建设。

5.完成汽车客运中心站主站房建设。

6.推进全市教育优质均衡发展，新增幼儿园学位1500个、义务教育阶段学位6000个、高中教育阶段学位1800个。

7.市中医院新病房大楼交付使用。

8.启动市定点屠宰场迁建项目。

9.完善农村路网，实施县乡公路改造50公里，村级公路建设100公里。

10.推进村（社区）党群服务中心达标，新建、改扩建65个。

三、努力建设人民满意的服务型政府

面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设。

（一）把牢政治航向，始终坚持从严治政。深入推进政府系统党的建设，强化"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚决贯彻中央决策部署和省、襄阳市工作要求，认真落实市委各项决议决定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动提请人大对财政收支、预算决算、重大投资项目进行审议。诚恳接受政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案，让政府在"放大镜"和"聚光灯"下履职尽责成为一种习惯、一种常态。

（二）扎紧制度笼子，始终坚持依法行政。加快建设法治政府，政府系统全体党员、干部要带头尊法学法守法用法。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化建设，用规范完善的制度更好地提升治理效能。健全机关事业单位编外人员管理制度，降低财政供养系数，压缩行政运行成本。完善征地补偿程序和价格标准，实现依法、高效、和谐征地。进一步规范行政执法，完善行政复议机制，落实行政首长出庭应诉各项规定。

（三）永葆初心本色，始终坚持为民执政。牢记"取之于民、用之于民"，新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记"问计于民、问需于民"，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实。深化"放管服"改革，破除项目审批难点，压缩全流程审批时间，保障民生类、公益性项目加速落地。牢记"造福于民、取信于民"，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。

（四）严明纪律规矩，始终坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治"四风"，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚持源头把关，加强权力运行监督，堵住制度上的漏洞，规范"临时机构"管理，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严控"三公"经费，坚持政府带头过"紧日子"，让群众和企业过"好日子"。

各位代表，"为者常成，行者常至"，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动枣阳高质量发展，确保"十三五"完美收官、全面建成小康社会，向全市人民交上一份满意的答卷！