土左旗政务服务局2019年度全面深化改革重点任务情况汇报

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来源：旗政务服务局??

发布日期：2019-09-05

为了持续深化"放管服"改革，全面落实"营商环境提升年"活动部署要求，畅通政企沟通渠道，营造公开、公平、公正的营商环境，我局今年以来积极推进"互联网+政务服务"工作，努力为上级提供必要的各类调研数据，为实现政务服务"一网通办"提供数据支撑。努力健全完善"一网、一门、一次"改革措施，推进"一窗受理、集成服务"加快"只进一扇门、最多跑一次"改革，最大限度方便群众与企业办事。现把截止2019年9月的工作进展情况汇报如下：

一、建设完善政务服务与网上审批平台，不断优化平台功能

按照市里的统一要求各旗县区的政务服务一网通办统一使用"呼和浩特市政务服务云平台"。

2017年应市政府电子政务接入要求，我旗已建设电子政务外网及政务专线，政务外网及政务内网数据业务已全部开通。

截止2019年8月31日，我旗在市政务服务云平台网上申请受理量为3368件，即办件为1448件，承诺件为1920件，当期受理办结数为3362件，按期办结数为2848件，按期办结率84.71%。

服务大厅现进驻27个部门，使用市政务服务云平台的有8个单位；使用专网的有12个单位；使用市级自建网络的有7个单位。

从目前的情况来看"一网通办、一窗受理"的目标还需上级、本级政府牵头进行体制改革，必须是上级业务部门想办法主动共享数据来打破网络壁垒融入市政务服务云平台，如此方能打造网上办事大厅和实体大厅"线上线下、虚实一体"政务服务平台。

二、整合政务服务资源，做到只进一扇门最多跑一次，完善"最多跑一次"事项目录

达到并实现"一窗"分类受理的单位有17个：公安局、民政局婚姻登记窗口、妇幼保健服务中心、市场监督管理局、车管所、房产所、不动产登记中心、市容局、公证处、农机服务中心、农牧业局、残联、社保核定报销窗口、扶贫一站式窗口、税务局社保费征缴窗口、中燃公司、自来水收费，占进驻单位比例的62%。

我旗现共有183项行政许可事项，45项行政确认事项，146项其他权力事项。服务大厅现有62项行政许可与85项审批服务事项（确认事项+其他事项）共147项事项在政务大厅窗口办理业务。占全旗行政许可总数的34%、服务事项占44%、汇总数量占比为39%。

涉及审批、服务类事项达到并实现最多跑一次的单位有23个，事项94项，余下的几个单位与事项因前置材料在各自单位窗口一次提交不全，需第一次告知办事群众，所以不能做到只跑一次，但也全部能做到一次性告知。

"只进一扇门"是"放管服"改革的重点，也是改革的难点。我旗"只进一扇门"工作虽取得了一定的成效，但距离上级要求和人民的实际需要还有相当距离，政务大厅服务事项进入的多，审批事项进入的少，甚至有的只是接件窗口具体不办业务。个别部门事项明进暗不进，事项进驻抓大放小而造成进驻事项比例失调；也有部分行政许可及行政确认事项确实无法在服务大厅开展业务，例如公安的一些行政许可事项事实上存在特殊性导致无法进驻服务大厅。

我局正在与存在问题的一些部门以函的形式督促他们进行整改落实。

三、完成国办"互联网+监管"平台事项的认领与填报工作

根据《内蒙古自治区政务服务局关于转发各省（自治区、直辖市）"互联网+监管"系统建设方案要点的通知》的通知（内政服发[2019]2号），我旗于5月30日登录"监管事项目录清单动态管理系统"进行各部门信息的添加，5月31日将各部门的登录信息（账号和密码）下发至各个部门并进行监管事项目录清单的领取和编制工作的培训学习。截止到9月5日为止，监管事项共认领477项，已编制并提交审核416项。国办平台互联网+监管事项（依职权）的行政权力事项认领填报工作在9个旗县区中暂排名第一。

四、推行综合受理、业务协同、集成服务机制

进一步推进"一窗受理"工作。重点围绕企业登记、投资项目、不动产登记等业务，推行综合受理、业务协同、集成服务不断创优我旗营商环境。持续做好"最多跑一次"事项的梳理、比对规范工作，优化服务流程精简办事程序、提升办事效率。

2018年11月，应政府及上级部门要求，我局服务大厅整合了不动产登记中心、房产所及税务局三部门的办理事项，集中在政务大厅一层西厅不动产登记窗口实行土地、房屋等不动产登记业务一窗口受理、一号通办。

随后公安局窗口（包括出入境、户政业务）、交警大队车管所、市场监督管理局、公证处、残联、民政婚姻登记等业务都先后实现了一窗口受理、一号通办。

在平时业务比较忙的窗口我们还先后开通了"老弱病残孕"绿色通道，方便一些在办理业务时身不有便的群众快速办理。

"三集中、三到位"即：部门许可职能向一个审批办集中，部门审批办向服务大厅集中，审批事项网上办理集中；审批事项进驻服务大厅到位，部门对窗口工作授权到位，电子监察到位。

我旗大部分部门审批科室已整建制进驻政务服务中心服务大厅。经历年政府部门职能整合后，现有进驻单位数量为应进32家实进27家。

大部分审批事项在服务大厅审批窗口能完成审批，经自查还有五家单位需回本单位完成审批或服务事项流程。

五、存在的问题

从我旗"放管服"改革工作总体进展情况看，个别单位对推进"放管服"改革认识不深刻、政策理解不准确，在推进改革工作中思想认识上存在误区、落实不够到位。例如个别部门领导及专项工作人员在落实工作中出现沟通不畅、无从下手的情况，有时因频繁更换工作人员造成交接不畅、落实不力。个别单位对部分改革事项不理解，不愿意打破过去体制下权力分配的格局，推进的难度较大。

一是在线联合审批协作不默契。因个别部门对在线审批平台相关业务掌握不够熟悉，致使推送联批项目可能在某个部门阻滞，从而影响了项目联批效率。

二是"多证合一、一照一码"登记制度改革重视不够，部门协调不畅，网络支撑不足，使此项改革尚未真正发挥出改革的效力，企业仍需往来多部门审批。

三是窗口人员较少，工作量较大，办事群众、企业对依法所需提交的材料很难一次性备齐，这些因素一定程度上制约和阻碍了"最多跑一次"的落实。

四是在一些中小型企业办证、备案过程中发现涉及立项、农、林、土地等部门在业务中存在因交叉业务而导致办理要件互为前置条件的现象。

五是仍有一些审批事项因各种原因未整建制进驻政务服务大厅，严重影响了服务大厅功能作用的发挥。服务大厅扩展服务功能有待进一步增强。

六、下一步工作计划

1、根据市局要求，年底落实"一网通办"70%任务，使用一体化政务服务平台直接办理或与一体化政务服务平台进行对接，实现业务办理协同；

2、落实权责清单动态调整工作；

3、落实"依申请"6项事项全面进驻服务大厅工作；

4、推进"相对集中行政许可权改革试点"工作；

5、继续推进"互联网+监管"平台、政务服务一体化平台数据动态调整工作，夯实自治区基础数据库；

6、推进一体化政务服务平台应用向基层延伸，梳理本级乡镇办理的政务服务事项和公共服务事项纳入政务服务平台统一管理。