长治市潞州区能源局2019年工作总结暨2020年工作计划

长治市潞州区能源局2019年工作总结暨2020年工作计划

2019年，区能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，按照潞州区总体工作思路，围绕创建"八项目标"，明确责任，狠抓落实，认真贯彻落实区第一次党代会和区"两会"精神，牢牢把握"五条工作线""十大指挥部"工作机制，筑牢安全生产红线意识和底线思维，切实抓好全区能源行业（电力、油气管道、新能源、能耗）和转隶期间全区煤炭企业安全生产等工作。现将我局2019年工作总结如下：

一、基本情况

（一）单位机构改革情况：

2019年3月22日，根据《关于印发<长治市潞州区能源局职能设置、内设机构和人员编制规定>的通知》（室字〔2019〕36号）文件，成立长治市潞州区能源局，属于区政府组成部门，为正科级建制。

（二）煤矿和洗储煤企业：

转隶期间，我局安全监管四座矿井，分别是三元煤业、小常煤业、吉安煤业和三元吉祥煤业，四座矿井证载能力为590万吨/年，井田面积为47.78k㎡,四座矿井均证照齐全且合法有效。洗煤企业15家、储煤企业7家、坑口洗煤厂2个。

（三）电力企业：

全区现有电力企业10家，总装机容量3055.5MW，全部投产运行后全区总装机容量5220.1MW。火力发电企业5家（正常生产4家，基建1家）；瓦斯发电企业1家（7.6MW）；焦化煤气发电企业1家（70MW）；光伏发电企业2家（55.5MW）；建设中生物质发电企业1家（27MW）。

（四）新能源和能耗企业：

目前，我区新能源企业共涉及4家，分别是1家天然气企业、1家瓦斯发电企业、2家太阳能光伏企业。天然气长输管道在长治潞州区境内分为2段，潞州区北段（黄碾镇至马厂镇至黄碾镇段，管道长9780.18米），设黄南阀室一座（位于黄南村）和潞州区南段（堠北庄镇，管道长6174.34米）。潞州区境内长输管线，由山西国化能源有限责任公司负责建设和日常维护。潞州区现有能耗企业73家。全区节能工作态势持续向好，"双控"目标基本得到控制。

二、安全指标完成情况

截至目前，全区煤矿、洗储煤企业和能源行业涉及企业实现安全生产双"零"目标。

三、煤炭产量和煤矿投资完成情况

1、煤炭产量完成情况

截止10月底，我区煤矿煤炭产量已完成344.11万吨。其中，三元煤业217.98万吨，小常煤业106.34万吨，吉安煤业19.79万吨。完成工业增加值209333.92万元，比去年同期104716.95万元增加99.90%；工业总产值完成314219.85万元，比去年同期144239.70万元增加117.85%。销售产值为293293.90万元，比去年同期144759.10万元增加102.61%。

2、建设矿井完成投资情况

截止2019年10月底，我区建设矿井吉祥煤业固定资产投资完成10271.62万元（本年累计）

四、煤矿安全监管检查情况

（一）开展查隐患、抓整改、保安全专项行动情况。

根据区委、区政府关于开展"查隐患、抓整改、保安全"专项行动的要求，对所辖4座煤矿每个环节、每个岗位、每个部位的安全风险和每项安全生产措施情况进行检查。截止目前，共开展安全检查184矿次，下达隐患通知书181份，查出一般隐患1269条，已整改1269条，整改率100%。

（二）开展"三个专项行动"工作情况。

按照局机关开展高陡边坡、森林火灾和安全生产隐患排查整治"三个专项行动"工作要求，在全区煤炭行业开展高陡边坡、森林火灾和安全生产隐患排查整治工作。

（三）深入推进煤矿安全生产集中检查。

按照长治市应急管理局、山西煤矿安全监察局长治监察分局《关于印发全市煤矿安全生产专项执法检查和持续深入推进煤矿安全生产集中检查方案的通知》文件精神，认真开展各项检查、企业自查、煤矿安全"体检"工作。

（四）按照年度安全检查工作计划，相继组织开展了煤矿复产复建验收、季度安全大检查、安全综合检查、机电运输专项检查、"一通三防"、防治水检查、职工培训、生产矿井生产要素公告情况和生产煤质管控检查以及大气污染防治、工业固体废物排放、自备发电项目检查等工作，督促辖区煤炭企业风险防范和安全隐患整改。

（五）做好矿井安全生产标准化动态考核。

根据煤安监行管(2017)5号《煤矿安全生产标准化考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》文件精神，对除基建矿井吉祥煤业外的其它三座生产矿井进行了安全生产标准化动态检查评分，三座矿井均达到二级标准。动态检查中，共查出各类问题186条，提出工作建议9条。

（六）截止10月底，全区煤矿全员培训7111人；主要负责人培训4人，安全管理人员培训47人，特殊工种培训168人。

(七)根据国家、省、市、区关于开展2019年"安全生产月"活动的相关文件精神，以"防风险、除隐患、遏事故"为主题，结合工作实际，制定了安全生产月活动方案，督促各企业制定活动方案并认真开展活动。同时，安全生产月期间，各煤矿结合各自潜在风险隐患分别开展了水灾事故桌面模拟演练、钻孔喷水水灾事故应急演练、矿井反风演习应急演练、透水事故应急演练活动和顶板事故应急演练。

（八）煤矿瓦斯抽采259.9万立方米,占抽采指标任务900万立方米的28.88%。目前，小常、三元两座煤矿的瓦斯等级鉴定测定工作已上报，等待审批。

（九）正常生产矿井（三元、小常、吉安）自动采集数据录入率完成100%；吉祥煤业完成人员位置监测系统建设。

五、洗储煤企业安全监管工作情况

（一）洗储煤企业安全生产检查情况。

按照区委区政府关于开展"查隐患、抓整改、保安全"专项行动的要求，从年初开始，以企业落实安全生产责任主体、隐患排查治理、安全生产管理及现场安全为重点，对辖区洗储煤厂进行全面系统的排查，针对所查隐患，及时下达整改指令书，要求企业立即制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。截至目前，洗储煤企业共检（巡）查89个次，检查各类隐患56条，整改56条，整改率100%。

（二）环保专项工作情况。

2019年，我局采取现场检查、突查、重点督办等方式，对全区煤炭企业进行全覆盖环保专项巡查70余个次，发现各类问题60余个，督促现场整改问题50余个。对整改落实情况进行了"回头看"，严格落实洗储煤企业大气污染防治的各项措施。

（三）洁净煤供应情况。

为保证全区清洁煤炭供应，经过对全区煤炭企业煤质筛选，继续指定：1.山西三元煤业股份有限公司（供应能力2万吨/年，矿年产260万吨，现采3#煤层，煤质为贫瘦煤）；2.山西长治郊区三元南耀吉安煤业有限公司（供应能力1万吨/年，年产60万吨，现开采3#煤层，煤质为贫瘦煤）两座煤矿为我区民用清洁煤供给企业，已在潞州新闻报公示。经过初步摸排，现我区只有西白兔一个乡需要民用煤，该乡共有农户2463户，除去所辖霍家沟村和南村已完成集体供暖外，需要用煤的农户数为1663户，预计每户5吨，共计8315吨，损耗约41.6吨，实际需要燃煤量约为8356.6吨。预计今年我区将全部完成清洁取暖改造。

（四）劣质煤管控工作情况。

成立了以局长马力为组长的劣质煤管控领导组，并在日常检查中督促全区各煤炭企业一是成立劣质煤销售管控领导小组，由企业主要负责人任组长，建立健全劣质煤销售管控的工作机制，完善相关工作制度，细化工作措施，切实落实管控主体责任；二是根据煤质不同，对存储的煤炭进行分仓分堆存放并标注标识；应用现代技术工艺通过实行配采配煤、筛分洗选加工等措施，提升煤炭销售质量；三是必须建立健全企业煤炭销售台账；四是严格执行有关规定，限制销售灰分≥16%、硫分≥1%的民用散煤；"禁煤区"范围内除煤电、集中供热和原料用煤外，禁止生产、储存、销售、运输、使用煤炭。

（五）封闭式煤仓验收情况。

根据长治市人民政府办公厅《关于加强封闭式储煤（料）场建设管理工作的通知》（长政办发〔2017〕82号）、长治市郊区人民政府办公室《关于对全区在建或已建钢结构网架项目进行联合验收的通知》（郊政办发〔2018〕32号）文件要求，由区住建局牵头，联合区煤炭、安监、乡镇政府对煤炭行业钢结构网架项目进行验收，合格一家，验收一家，未经验收，一律不准投入使用。截止目前，已对全区19家企业40个封闭式煤棚完成了验收工作。

（六）洗选煤行业产业升级情况。

按照省政府办公厅《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》（晋政办发〔2019〕58号）文件精神，先后三次对我区洗选煤行业有关情况进行了摸底排查，为下一步淘汰、升级工作的开展奠定了基础。

六、电力、新能源企业安全监管工作情况

（一）精心组织，认真谋划。

1、认真履行行业安全监管责任，加强电力建设工程复工安全监管工作，督促电力建设工程复工企业全面进行隐患排查治理。截至目前，共检（巡）查电力企业33个次，检查各类隐患99条，整改99条，整改率100%。

2、小火电机组淘汰：按照省电力体制改革领导小组、电力供给侧结构性改革办公室《关于下达2019年煤电行业关停淘汰任务（第一批）的通知》文件要求，该公司#4、#6机组拆除时间在2019年9月底前完成。截止2019年8月29日，经我局组织有关人员进行现场核查，该公司完成了#4、#6机组汽轮机转子破坏性切除、锅炉汽包头部破坏性切割工作，达到国家"淘汰落后机组需至少拆除锅炉、汽轮机、发电机组、输煤栈桥、冷却塔、烟囱中任两项"的验收标准。按照省、市政府下达的发电企业淘汰落后产能相关文件要求，目前市局已请示省局对该公司淘汰落后机组拆除情况进行核查验收。

3、推进漳泽发电厂2×100万千瓦重点项目：漳泽发电厂2×100万千瓦上大压小改扩建工程是晋东南-荆门1000千伏特高压配套电源，也是长治市民生供热项目。项目充分利用关停漳泽发电厂4台21.5万千瓦等36台共计139.4万千瓦小火电机组，以"上大压小"方式建设两台超超临界空冷发电机组，总占地约1185亩（含灰场），总投资约80亿元，预计今年底累计完成投资约52亿元，约完成65%。预计明年10月份#1机组投产。

（二）抓住重点，有序推进。

按照山西省电力体制改革领导小组、电力供给侧结构性改革办公室《关于下达2019年煤电行业关停淘汰任务(第一批)的通知》(晋电改供给办发﹝2019﹞1号)文件精神，2019年9月底前完成了漳泽电力漳泽发电分公司#4、#6机组拆除关停淘汰工作。

（三）主动对接，开展工作。

一是按照区委、区政府战略部署，主动对接新能源新材料领域企业，针对3家企业进行了摸底调研；二是自区能源局成立以来，局节能工作小组会同市节能监察支队、区工信局对辖区内规模以上企业分批开展了集中调研，并对15家重点能耗企业进行了专项节能监察。总体情况是：我区节能工作有一定基础，节能工作的态势持续向好，"双控"目标基本得到控制。

七、机关党建和学习教育开展情况

（一）加强局机关干部职工队伍思想建设。

一是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，为各项工作开展奠定坚实的政治基础和组织保障；二是进一步落实党风廉政建设"两个责任"，严格执行党风廉政建设各项规定要求，巩固集中整治形式主义、官僚主义活动成果，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）认真开展依法行政、信访维稳等工作。

一是制定了2019年全局干部职工学法用法考核实施方案和法制学习计划，并组织干部职工按计划认真学习；二是抓好规范性文件的清理上报和落实工作；三是组织干部职工参加区里举办的"七五"普法学习、考试、宣传和法律知识在线考试活动；四是抓好机构改革行政服务审批事项梳理工作，严格依法行政；五是切实抓好信访维稳工作，积极化解涉煤纠纷及矛盾，努力维护社会稳定；六是扎实做好机关职工"学习强国"等网络学习工作。

（三）认真践行服务宗旨，扎实开展扶贫工作。

一是今年以来，按照区委组织部安排，我局2名驻平顺县扶贫人员认真履行工作职责，和驻村工作队人员在龙溪镇庄和村帮扶解决实际问题12个；在杏城镇石门口村帮扶解决实际问题5个，受到了驻村群众的一致认可和好评。二是扎实做好我局2019年"精准扶贫帮困"工作的有效落实与推进。每月慰问西白兔村、余庄村、淹村特困户，将政府的温暖带给他们。帮助各村委解决老百姓反映强烈的民生问题8个。

（四）扎实开展"改革创新，奋发有为"大讨论和"不忘初心、牢记使命"主题教育活动。

一是按照区委统一部署，从2月20日--5月25日，聚焦"六个破除""六个着力""六个坚持"，立足岗位职责，按照单位制定的大讨论实施方案时间节点，围绕区委大讨论活动主题，开展学习研讨，进行对标一流，逐一查找问题，明确责任人，形成大讨论查摆问题、整改举措及责任清单和对标一流下一步打算清单；制定完善大讨论整改方案。坚持落细落小，认真开展完成了大讨论各项规定动作，收到预期活动效果。二是按照区委统一部署，从2019年9月开始，对照"守初心、担使命，找差距、抓落实"总要求，在全局党员领导干部职工中展开了"不忘初心、牢记使命"主题教育活动。要求全体党员领导干部通过主题教育做到"理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题"。目前，主题教育正按照要求规定的时间节点扎实有序推进中。

（五）压实责任，扎实开展煤炭领域"黄赌毒"和扫黑除恶专项斗争。

2019年，我局深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,高度重视"黄赌毒"和扫黑除恶专项斗争工作，聚焦煤炭领域涉黑涉恶问题突出的重点领域，深入组织传达学习和贯彻落实市、区扫黑除恶专项斗争工作会议的一系列精神，全面部署，压实责任，对照《中央扫黑除恶专项斗争督导重点任务分解》第五项督导重点，结合我局实际和行业特点，积极部署安排我局和辖区煤炭企业开展扫黑除恶专项斗争工作，完善了各种资料台账，上报了各项工作总结、报告，确保各项工作任务有效贯彻到位，坚决防止各类重大风险，全力化解煤炭领域"扫黑恶、化积案、保稳定"信访案件，确保我区煤炭领域扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为我区煤炭领域提供和谐稳定的发展环境。

（六）切实加强党的建设和党风廉政建设。

一是认真履行党风廉政建设主体责任，落实好"一岗双责"，扎实抓好机关党支部和干部职工的思想、理论、政治、组织和作风建设；二是认真组织学习党的法律法规，学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述汇编》和总书记系列重要系列讲话精神，用之武装头脑，指导行动，强化执行力和落实力，为推动我区能源革命综合改革发展提供政治保障；三是按照区委、区纪委及区监察委员会《关于专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》文件精神，扎实开展涉及我局整治任务的"解决农村电网公共基础设施正常使用和日常维护养护中存在的各类问题"；四是始终保持高度警觉，切实把党风廉政建设和整治煤矿、矿山领域反腐败工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，常抓不懈，通过责任分解，制度管理，开展班子成员上党课、党员做承诺等活动，确保干部队伍和煤矿领域的纯洁和清廉，形成了干净做事、清白做人的良好氛围，为推动全区能源领域发展凝聚了正能量。

七、工作亮点

坚持围绕中心、服务大局、推动发展的要求，区能源局认真履职尽责，团结奋进，求真务实，创造性地抓好各项工作的落实，取得了较好成绩。一是为保证全区清洁煤炭供应，经过组织专业机构多次对全区煤炭企业煤质筛选，指定三元煤业和吉安煤业有限公司为我区民用煤供给企业，为促进我区清洁煤炭供应打下了良好的基础。二是开展煤炭科技创新，重视煤炭开采技术研究，积极推广安全高效采煤方法，因地制宜使用充填开采绿色开采技术，补齐科技管理短板，提高安全生产水平。主要推动三元煤业加快煤炭先进产能和安全技术改造。

八、存在的问题

一是电厂固废粉煤灰处置困难较大；

二是煤矿高危岗位的智能化防控水平，机械化作业程度推进不快；

三是煤矿技术管理力量不足，企业员工安全生产素质还需进一步提高；

四是部分企业对节能降耗工作重视程度不够，企业节能降耗管理责任落实不到位；

五是我局现有业务能力与能源行业监管新要求存在差距。

九、2020年工作打算

2020年，我局将紧紧围绕能源革命综合改革发展要求，以理念、本领和作风的大提升，努力推动能源产业"减""优""绿"，整顿规范煤炭、电力、天然气、新能源等行业秩序，以一流的业绩，全力推动我区能源领域高质量发展。

（一）全面提升职工业务素质能力。一是充分发挥煤炭专业技术人员专业优势，积极向其他能源单位学习，以点带面，以老带新，全方位提高整个职工队伍业务能力；二是加强与上级行业部门沟通学习，积极寻求把握各种培训锻炼机会，真正提高能源管理队伍工作能力。

（二）努力完成各项经济指标和各项工程。一是预计完成煤炭产量465万吨，煤炭产销率达到95%以上；二是煤矿固定资产预计投资完成6000万元；三是2020年上半年，指导帮助吉祥煤业完成竣工投产验收，实现联合正式运转；三是完成吉安煤业的瓦斯升级改造工作工程；四是吉祥煤业投产验收之后，继续推进吉祥煤业产量、可视化调度系统融合；五是整体推进辖区煤矿事故风险分析平台的建设和使用，推进辖区煤矿软件融合工作；六是保障漳泽发电厂2×100万千瓦项目顺利投产。

（三）持续推进能源工作基础建设。一是对我区新能源发展情况进行认真调研，掌握详实数据，制定科学规划，为我区新能源产业布局提供可靠保证；二是健全全区节能降耗工作网络，全面建立企业能耗数据库，完善区节能降耗"双控"目标考核评价体系，实现能耗监督检查常态化，全力推进我区"双控"目标实现。

（四）加强转隶期间辖区煤炭企业安全生产监管工作。一是抓住煤炭企业这个主体，着力推动企业安全生产主体责任落实，进一步加强安全生产管理；二是抓住基础建设这个重点，着力夯实煤炭安全生产基础，进一步提升安全保障能力；三是抓住防治灾害这个途径，着力强化重大灾害防治，坚决遏制煤矿重特大事故发生；要加大监管力度和检查质量，推进全区煤矿风险预防与隐患排查治理双预控体系建设，推动全区煤矿安全生产标准化达标进程。

（五）恪尽职守，认真履行能源工作职能。一是紧扣能源工作职责，结合上级部门工作部署，认真履行能源行业安全监管责任；二是对承担供暖任务电力企业的供暖设施安全稳定运行情况进行专项检查；三是继续加大对辖区电力企业的安全生产、环保及"两节"期间保供电专项检查；四是做好漳泽发电公司#4、#6机组淘汰关停验收工作；五是做好辖区内电力行业、非电力企业自备电厂和新能源产业规划、节能降耗"双控"等工作，开展能源工作新局面。

（六）继续加强党风廉政建设和班子队伍建设。进一步巩固和发展"不忘初心，牢记使命"主题教育活动成果，提高思想政治站位，充分认识加强煤炭和能源领域安全防范工作的极端重要性，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以更强烈的忧患意识、更有力的工作措施、更严格的工作标准抓好我区煤炭及涉能企业安全生产各项任务的推进和各项工作的落实，确保我区能源领域安全健康稳定发展。