市政府办公厅2018年法治政府建设工作总结

市政府办公厅2018年法治政府建设工作总结

2018年，市政府办公厅在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下，认真贯彻党的十九大精神，按照《赣州市2018年法治政府建设工作要点》和2018年度工作部署，着力推动法治政府建设重大决策部署落实、全面深化依法执政和依法行政、深入开展法治宣传教育工作，努力为推动法治政府建设贡献力量。

一、强化组织制度保障

进一步强化法治建设工作领导小组的领导作用，及时印发市政府办公厅2018年法治政府建设工作要点，对年度重点工作作出具体部署，并同步进行任务分解。把法治建设工作作为年度考核考评的重要内容，办公厅党组及时召开会议研究法治赣州建设和法治政府建设工作，主要领导经常听取法治建设工作情况汇报，经常在办公厅各种会议等场合强调法治建设工作，并切实帮助解决法治建设工作所需经费、人员等问题、困难。进一步健全行政决策机制，建立健全规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制，严格落实凡报请政府制定的规范性文件和作出重大行政决策，必须经过政府法制机构的合法性审查，政府法制机构依据有关法律、法规、规章和国务院有关规定，审查规范性文件送审稿、重大行政决策方案是否符合法定权限范围，是否符合制定程序，内容是否合法。未经合法性审查或者经审查不合法的规范性文件送审稿和重大行政决策方案，不得提交政府会议讨论，政府不得作出决策。进一步完善政府工作规则，坚持市政府常务会议学法制度，出台或修改与群众利益密切相关的规范性文件，坚持面向社会公开征求意见，依法组织听证，进行合法性审查，并经政府常务会议集体讨论决定，实行科学民主决策。积极推行法律顾问制度，市政府和市政府办公厅每年都聘请律师事务所为法律顾问，围绕重大行政决策、正在实施或准备实施的行政管理工作、行政处罚、行政复议案件、疑难信访案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。积极建立"一府两院"重大事项、重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，确保人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

二、着力推进"放管服"改革

市政府办公厅作为全市"放管服"改革牵头单位，主动适应把握经济发展新常态，坚持将"放管服"改革作为有效应对经济下行压力的重要举措，深入推进行政审批制度、商事登记制度等重点领域和关键环节改革，探索实施相对集中行政许可权试点、"最多一次办结"、群众参与评价等系列举措，有效激发了经济社会发展的活力和动力。在简政放权方面，大力精简市本级行政审批事项，市本级仅保留行政审批事项78项，为全省最少；推动相对集中行政许可权改革试点，市行政审批局已正式挂牌。瑞金市行政审批局已正式运行，实现"一枚印章管审批"；向瑞兴于经济振兴试验区范围内的5个县（市）下放市级经济社会管理权限；向龙南经开区和赣州高新区下放部分市级经济社会管理权。在放管结合方面，推行"双随机一公开"执法制度，实施了公司注册资本认缴制，完成"五证合一、一照一码"改革，启动中心城区城管综合执法体制改革等。在优化政务服务方面，完成政务服务网建设，推进了网上审批系统建设，推行"一窗式受理"、"最多一次办结"改革，建立群众参与和评价制度等。

三、全力推行政务公开

作为全市推行政务公开工作领导小组办公室，市政府办公厅进一步完善公开机制，积极发挥全市政府网站信息公开主平台作用，不断提高政府信息公开的质量和水平。扎实推进重点领域信息公开，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等重点领域，截至2018年10月底，全市累计主动公开政府信息442.77万条。认真做好政策措施和热点舆情解读回应，加强政策解读，主动回应关切，积极应用新媒体、政府网站、在线访谈等形式，组织专家、媒体对《赣州市农粮系统开展打击查处公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案》《中共赣州市委赣州市人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》《赣州市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》《城乡建设用地增减挂钩政策解读》《关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动赣州高质量跨越式发展的工作方案》等重大政策措施进行了解读和宣传报道。组织35个政府部门在市政府门户网站上积极开展网络问政，在线与网民沟通互动，倾听民意、了解民情，帮助解决民困、化解矛盾，截至2018年11月底，共处理回复网民提问731件。

四、认真做好规范性文件清理报备工作

一是协调市政府有关部门，对市委办公厅转来的44件1978年以来以市委、市政府或"两办"名义印发的党内规范性文件进行全面清理，及时提出了清理意见。二是协调市政府法制办，建立了市政府规范性文件协调报备机制。加强与市政府法制办的密切沟通，相互配合，及时掌握需要报备的规范性文件信息，由市政府法制办对提交市政府常务会议审议的文稿提出是否报备意见，市政府办公厅政策法规处负责督促文件起草部门按照有关要求，及时将备案报告、印发文件和相关材料报送市政府法制办，再由市政府法制办报送省政府、市人大常委会备案，报备工作开展顺利，《赣州市城镇小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》《赣州市禁限放烟花爆竹管理规定》《赣州市中心城区城市生活垃圾处理费征收管理办法》等规范性文件得到及时报备，做到了应报尽报和及时规范。

五、积极办理人大代表建议和政协委员提案

2018年市"两会"召开后，市政府迅速召开了市人大代表建议市政协委员提案办理工作交办会，强化建议提案办理工作跟踪督办，确保建议提案办理进度加快、办理质量提升。今年共办理了1件全国人大代表建议、16件省人大代表建议和6件省政协提案；办理了市五届人大三次会议人大代表建议157件，市政协五届三次会议以来政协提案369件。截至目前，所有建议提案均在规定时限内办复，办复率达到100%；代表委员的最终满意和基本满意率100%。

六、始终加强法制宣传教育

把普法内容列入单位年度学习计划，组织全体干部职工学习"七五"普法有关法律知识，结合办公厅工作，重点学习《宪法》《行政诉讼法》《保密法》《纪律处分条例》等法律法规，进一步增强全办干部职工的法纪观念、依法行政观念。外侨办通过归侨侨眷新春茶话会、专家义诊、侨法宣传和法律援助咨询、居家养老服务咨询、社区文艺演出等多种形式，在街道社区开展领事保护、归侨侨眷权益保护法等5场侨法宣传活动，现场发放法律宣传资料1600多份。民宗局将7月定为"宗教政策法规学习月"，通过制作宣传栏、印发宣传单、编印《条例》漫画本、制作《条例》漫画展板并巡回展出、编印《民族宗教工作知识、政策60问》、举办培训班、在赣南日报刊登《贯彻新修订的〈宗教事务条例〉维护赣州宗教领域稳定和谐有序》文章等形式，认真组织开展《宗教事务条例》及其他民族宗教政策法规学习宣传活动。同时，积极帮助扶贫脱贫结对帮扶的上犹县黄埠镇龙头村、坑中村、岩坑村做好矛盾纠纷排查和综治、法制宣传教育工作。