2020年文成县政府工作报告

2020年文成县政府工作报告

--2020年1月18日在文成县第十六届人民代表大会第四次会议上

文成县人民政府县长章寿禹

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年主要工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施"四大工程"为总抓手，创新实干，奋勇争先，全县经济社会发展保持向上向好态势。预计全年实现地区生产总值105亿元，增长9%；财政总收入13.84亿元、增长22.2%，一般公共预算收入9.63亿元、增长16.6%；社会消费品零售总额50亿元，增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为4.22万元、1.91万元，分别增长9%和10%，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）大力实施经济赶超工程，发展动能持续增强。有效投资不断扩大。龙丽温高速文瑞段建成通车，实现全县人民期盼已久的高速梦。G322樟台至龙川段改建完成路面工程，溧宁高速文泰段进展顺利，全面完成溧宁高速文景段、G322西坑至景宁段改建等工程政策处理，下沙垟、兴福堂、樟台等城中村改造项目加快建设，百丈漈生态产业基地、黄坦凤凰山文化园、南田江南小居等重点产业项目稳步推进，温武吉铁路、文青高速等项目前期取得新突破。全年完成固定资产投资48.9亿元、增长21%，其中完成交通投资31.16亿元、增长53.1%，生态环境和公共设施投资5.51亿元、增长34.3%，高新技术投资0.58亿元、增长90.4%。产业结构更加优化。深入推进"两个健康"先行区创建，落实加快民营经济高质量发展90条新政，推出惠企政策"直通车"系列举措，全年新增"四上"市场主体35家，为企业减税降费1.4亿元、应急转贷1900万元、信保基金承保贷款7730万元，兑现企业奖补资金1.38亿元。扎实推进国家全域旅游示范区和刘伯温故里5A级景区创建，新增3A级旅游景区2个，建成高端酒店1家、精品民宿13家，创成南田省级旅游风情小镇，积极打造百丈漈、玉壶等旅游商品购物街区。成功举办浙江省山水旅游节、瓯越"三月三"畲族风情旅游节等节庆营销活动，持续打响"伯温故里、天然文成"品牌，全年景区接待游客327.7万人次、增长20.3%，过夜游客68.9万人次、增长16%，实现旅游总收入44.3亿元、增长16%。批发零售业改造提升试点获省政府督查激励，完成限上批零住餐业销售额16.05亿元、增长67.1%。生态工业提质增效，新增投产企业6家、小升规企业5家、国家高新技术企业2家，装备制造业省级"首台套"产品、亿元投资制造业项目、市级"两化融合"项目均实现零的突破。深入实施"亩均论英雄"改革，完成低效企业整治45家，实现规上工业增加值3.64亿元、增长15.3%，连续两年实现高增长。培育壮大建筑业，新增资质企业14家，实现建筑业总产值29.82亿元、增长26.9%。生态农业稳步发展，文成杨梅获评全国名特优新农产品，茶叶、食用花卉、淡水养殖等产业规模不断扩大，糯米山药、杨梅进入欧美市场，农产品网络销售额达0.6亿元，全年实现农业增加值9.44亿元、增长3.3%。招商引资成果丰硕。持续改善营商环境，新引进投资亿元以上项目8个，龙船垟城市综合体、玉壶东大门、西坑净水湾康养、百丈漈天顶湖康旅、巨屿云江商务中心等重点招商项目落地开工，引进2家世界500强企业来文投资，全年实现招商引资到位内资16亿元、增长14.3%，实际利用外资621万美元、增长8.9%。发展壮大总部经济，全年新增总部经济企业98家，实现纳税总额3.51亿元、增长374%，总部经济大楼首创亿元税收。要素保障得到加强。积极拓宽项目筹资渠道，全力争取上级各类专项资金26.97亿元，清理盘活财政存量资金2.74亿元；积极推进国有融资平台整合转型，着力提升县属国有企业投融资能力。扎实开展"拓空间强保障"专项行动，清理批而未供土地654亩、供而未用土地894亩，完成旱改水及垦造水田立项4450亩、验收1800亩，建设用地复垦立项543亩、验收307亩。

（二）大力实施环境再造工程，城乡品质全面提升。县城改造初显成效。深入推进县城精建精美，完成泗溪河两岸景观工程、县前街等主要街道外立面改造和寨山公园建设，创成3A级景区县城。完成城市总体设计编制，增设高速公路文成南互通，启动樟山片区开发前期工作。城市功能不断完善，打通树人路、苔湖街等断头路，体育中心地下停车场、城南农贸市场等项目建成投用。加强城市精细化管理和市容市貌整治，顺利通过国家卫生县城复审。城乡面貌焕然一新。小城镇环境综合整治圆满收官，珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级考核验收，连续三年荣获全省小城镇环境综合整治工作优秀单位。积极开展景区镇村创建，西坑、铜铃山创成4A级景区镇，新增3A级景区村庄6个。加快省级美丽乡村示范县创建，创成省级美丽乡村示范镇2个、美丽乡村精品村6个。建成伯温故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条市级乡村振兴示范带，加快推进34个生态休闲产业带项目，完成投资18.06亿元。生态环境持续改善。全力打好污染防治攻坚战，狠抓环保督察反馈问题整改，开工建设县垃圾处理生态环保工程，完成珍贵彩色健康森林建设4.45万亩、新植珍贵树种42.4万株，空气质量优良率达99.3%，获评省级农村生活垃圾分类处理工作优胜县、美丽浙江建设工作考核优秀县、浙江省首批清新空气示范区等称号。完善和落实"河长制"，新建城镇污水管网11.2公里，建成污水零直排镇4个、零直排小区10个，全年出境水质保持Ⅰ类标准，再次荣获省"五水共治"大禹鼎。

（三）大力实施民生幸福工程，人民生活更加美好。社会保障提质扩面。健全完善就业服务体系，严格落实稳就业各项政策措施，新增城镇就业人口2472人。全面实施低收入农户高质量全面小康计划，全市首创"飞地抱团"增收模式，预计全年实现低收入农户人均可支配收入11460元、增长15.7%。扎实做好社会保险工作，基本养老、医疗保险参保率分别达97.01%和99.95%。深入开展"无欠薪县"创建，调处各类劳动纠纷案件162起。加强最低生活保障，低保标准上调至每人每月804元、增长21%。持续推进帮扶解困、敬老助残，发放各类救助资金217万元，救助各类困难群众333人，建成残疾人庇护中心5个、乡镇居家养老服务中心7个，新增机构养老床位365张。社会事业不断进步。着力推进教育均衡优质发展，建成武阳书院、南田伯温小学、双桂幼儿园扩建等项目，全县高考上线率、一段上线率再创历史新高，成功获评省级教育基本现代化县。稳步推进县人民医院新建工程和2家县域医共体建设，开工建设黄坦、二源、周山、桂山等4家乡镇卫生院，建成新血透中心，投用首台核磁共振设备，有效缓解了群众看病难问题。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，加强文物保护管理，开展各类文化惠民活动4200余场，建成乡镇综合文化站2个、农村文化礼堂34家，南田获评省级文化强镇。广泛开展全民健身活动，建成体育场所13处。提速管道燃气入户改造，新增用户1600户。深入推进"四好农村路"建设，新建和改造提升农村公路106公里，完成平和通乡公路改建，开通17个乡镇60条公交专线，全县城乡公交一体化率达100%、票价下浮40%。稳步推进城乡饮用水一体化，采取EPC模式实施151个农村饮用水巩固提升项目，完成县城自来水厂扩建工程。社会治理扎实有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，全年未发生重大刑事案件和群体性事件，全县社会治安持续好转。加强地质灾害综合治理、危旧房改造和避灾安置场所建设，全面完成"除险安居"三年行动计划。健全应急管理体系，强化隐患排查整治，安全生产事故起数下降40%。深化移风易俗改革，推行丧事集中办理，积极倡导社会文明新风尚。全面落实村社规模优化调整、信访维稳、防灾减灾等各项任务，有望实现省级平安县十三连创。扎实开展国防教育、国防动员、双拥优抚、军民融合等工作，圆满完成征兵和退役军人安置任务。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新成效，外事、侨务、对台、民宗、移民、人防、关心下一代等工作持续加强。

（四）大力实施铁军锻造工程，自身建设不断加强。行政效能明显提升。高标准开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，持续深化"三服务""三助三红""两万两千"活动，不断完善破难题、抓落实的干事机制，71个破难攻坚项目取得明显成效。深入推进"互联网+政务服务"，民生事项和企业事项全面开通网上办理，2998个事项实现"跑零次"，民生事项"一证通办"实现率达94.8%，政务服务事项"掌上办理"实现率达99.7%。深入开展机关内部"最多跑一次"改革，279个事项"最多跑一次"实现率达94.6%。严格落实基层减负各项规定，全年精简文件38.5%、会议39.4%。依法行政稳步推进。深入开展"七五"普法，加快公共法律服务体系建设，坚持县政府常务会议会前学法制度，完善行政败诉追责办法，积极预防化解行政争议，全年办理行政复议案件36件、行政调解702件，行政诉讼败诉率全市最低，获评浙江省法治政府建设先进单位。坚持减少存量、严控增量，有序推进政府隐性债务风险化解。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大建议164件、政协提案118件，办结率和满意率均为100%。清廉政府深化建设。认真贯彻全面从严治党要求，狠抓省委巡视反馈问题整改，不断健全廉政风险防控体系，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠"四风"，规范公共资源交易，强化审计监督问责，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，过去一年我们付出了艰辛、收获了成就，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻文部队，向情系家乡的海内外文成人，向关心支持文成发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在许多不足。主要表现为：生态产业发展水平仍然较低，经济发展大平台、大企业、大项目支撑不足，资源、环境等要素制约日益趋紧，营商环境还需进一步优化；城市建设历史欠账较多，县城首位度亟待提升，城乡面貌仍需持续改善，环境保护和生态建设工作仍需加强；基本公共服务均等化、优质化水平不高，教育、卫生、文体、养老等供给质量还不能满足群众对美好生活的需要，社会治理还存在一些薄弱环节；部分干部积极进取、创先争优意识不强，工作理念、能力、作风与形势发展还不相适应。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、2020年目标要求和重点工作

2020年是我们高水平全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年，是实现"第一个百年"奋斗目标的冲刺之年，也是文成迈入高速时代、发展史上具有里程碑意义的重要一年。这既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作十分重要。面对世界新变局、中国新时代、发展新形势的大背景，我们必须在战略上保持定力、坚定信心，在战术上把握机遇、主动作为，奋力推进文成绿色高质量发展。一要乘势而上抢机遇。当前，国家生态文明建设、长三角一体化发展、全省"四大建设"加快推进，温州"两个健康"先行区创建不断深化，为我们赶超跨越发展创造了良好外部环境。我们必须抓紧用好重要战略机遇，切实增强"错失一个机遇，落后一个时代"的危机感，主动融入更大范围的发展区域和更高层次的发展平台，奋力在接轨长三角中展现文成作为，在生态优势转化中彰显文成地位，在"大花园"建设中打造文成样板，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。二要因势而谋绘蓝图。今年是国土空间规划和"十四五"规划编制之年，为文成争取发展要素资源提供了重要历史契机。我们必须认清形势、摸清现状、理清思路，围绕补短板、破瓶颈、增后劲，深入开展一批关键性课题研究，谋深谋细发展战略、奋斗目标和重点任务，全力争取更多建设项目、更多发展平台、更多文成元素纳入上级规划的"盘子"，全力争取最大发展空间、最优政策支撑、最多资金保障，为文成未来几年破解要素制约、实现后发崛起打好坚实基础。三要顺势而为增福祉。今年我们要与全省同步高水平全面建成小康社会，必须坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善，确保全面小康路上一个都不掉队。必须切实解决好老百姓关注的教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，不断提高全面小康成色，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

根据县委十三届八次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，坚持"稳中求进"工作总基调，突出"破难攻坚"工作主题，以"四大工程"建设为总抓手，以实体经济壮大、城乡发展提档、全域环境再造、改革开放深化、民生福祉增进、治理能力提升为主攻点，实干担当、奋发赶超，全力加快绿色高质量发展，确保"十三五"规划圆满收官，与全省同步高水平全面建成小康社会。

全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更快速度、更可持续的发展。

根据上述总体要求和主要目标，2020年我们必须着重抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持筑平台兴实体，奋力构建生态产业新体系。聚焦高质量发展，加快传统产业转型升级和新动能培育，不断做大经济总量、壮大经济实力。

推进生态旅游提档升级。以打造"国际化休闲旅游目的地"为目标，着力构建"处处是景、时时可游、行行涉旅"的全域旅游新格局，争创国家全域旅游示范区。开工建设百丈漈、铜铃山、龙麒源、七星武阳等景区改造提升工程，加快推进省级旅游风情小镇和A级景区镇村创建，争取创成刘伯温故里5A级景区。深化天湖省级旅游度假区建设，争取省级森林氧吧小镇成功命名，加快推进西坑净水湾康养、百丈漈天顶湖康旅、黄坦凤凰山文化园、南田江南小居等项目，开工建设南田大水桥现代文旅、西坑福慧养生谷、百丈漈西里庄园等项目，不断强化旅游发展大项目支撑。持续促进文旅融合发展，积极打造畲之旅、红色旅游、研学旅游、康养度假等精品线路，创建省级文旅融合改革试验区、刘伯温文化生态保护区，提速推进国际慢城建设和飞云江流域文化旅游资源开发。加快建设嘉南美地酒店、峃口万信度假酒店以及培头、武阳、周垟等整村民宿项目，新增床位400张以上。强化旅游市场精准营销，深化打造文成旅游IP，全年实现景区接待游客增长15%以上、过夜游客增长15%以上、旅游总收入增长20%以上。

推进生态工业扩容转型。坚持高质量发展生态工业，全力建平台、引优企、促转型，实现工业投资增长40%、规上工业增加值增长12%以上。以创建省级工业园区为目标，编制县生态产业园发展规划，主动承接周边地区产业转移，积极谋划招引新材料、新能源、信息技术等战略性新兴产业，争取县生态产业园土地规划面积扩容2000亩以上，加快推进黄坦时尚产业园项目落地。积极打造小微园建设样板，确保外垟小微园实现优质企业满园入驻，驮坦小微园完成主体工程。加强园区环境整治和基础设施建设，加快打造美丽园区。深化"亩均论英雄"改革，推进闲置厂房和停建项目治理，全面完成亩均税收3万元以下企业整治，实现规上工业亩均增加值62万元、亩均税收8万元。助推工业企业做大做强，培育产值超亿元企业2家、小升规企业7家，新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家，确保新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。深入实施数字经济发展五年倍增行动，推进传统产业智能化、数字化改造，确保建成5G基站20个，实现数字经济核心产业增加值增长20%以上。大力发展建筑业，培育一级企业2家，新增产值5亿元以上企业2家，确保建筑业产值增长30%以上。

推进生态农业提质增效。深化农业产业公共服务体系建设，加快发展高效生态、特色精品、绿色安全的高质量现代农业，实现农业土地亩均产值2000元、农业增加值增长3%以上。深化现代农业园区建设，探索建立农业经济开发区，积极创建省级农业特色强镇和农业科技示范园，扶持发展高山蔬菜、食用花卉、茶叶、中蜂等特色产业，推进糯米山药"百千万亿"工程，形成一批规模化、标准化产业基地。加快杨梅出口基地建设，建立国际化流通标准以及质量检测和溯源体系，全力提升文成杨梅品牌知名度。严格落实粮食安全责任制，加快粮食生产功能区提标改造，做好粮食安全保障工作。充分发挥农康研究院、科技特派员工作站作用，不断提升农业科技创新能力。深化与杭州安厨等知名电商的产业服务合作，全力打响"文成原农"区域公共品牌，实现农产品网络销售额1亿元以上。大力发展生态循环农业，全面完成"一控两减三基本"年度任务，确保农产品质量安全监测合格率达99%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上。

（二）坚持强功能提品质，奋力谱写城乡建设新篇章。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，全面促进城乡互动融合发展，争创全省"大花园"建设典型示范县。

开启交通建设新征程。以打造温州西部综合交通枢纽为目标，着力构建"外快内畅"交通网络，确保全年交通投资增长15%以上。稳步推进高速和国省道建设，确保溧宁高速文泰段建成通车，扎实推进溧宁高速文景段和G322西坑至景宁段改建工程，全力推进青文泰公路玉壶至渡渎段项目。深化温武吉铁路、文成南互通、文青高速、通用航空机场等项目前期，积极谋划G322县城至瑞安段提升、S219文成段等项目，加快构建"十字型"高速公路网，全力打造综合立体交通体系。全面完成"四好农村路"建设三年行动计划，改造提升农村公路65公里，维修路面240公里，整治危桥危隧68座，持续优化城乡公交线路。加快推进珊溪高山至桂山福全公路和公阳通乡公路改建，开工建设玉壶至东溪通景公路，提速打造县域"半小时"交通圈。

构建城市发展新格局。以培育重点生态功能区小城市为目标，着力推进城市空间优化、功能重构、形象再造，全面提升县城首位度。编制樟山、下田垟、城东、二新等片区规划，加快樟山城市新区开发，促进人口、产业、资本等要素向县城集聚。统筹推进城中村改造，开工建设苔湖二期改造项目，加快推进龙船垟、下沙垟、兴福堂、樟台、二中片区等改造项目，持续开展珊门、樟岭、苔湖片区等改造项目前期，促进城市有机更新。大力发展城市经济，深化省级服务业集聚区建设，围绕总部经济、电子商务、文化创意、金融服务、现代物流等领域，加快谋划华侨回归产业园、数字经济产业园、物流中心等产业平台，做大做强现代服务业。加快苔湖、兴福堂等商业区块建设，提升泗溪沿线和县前街、二新街、大峃街等特色街区，积极培育特色餐饮、时尚购物、观光游憩、康体养生、文化娱乐等"月光经济"。持续优化城市路网，加快建设红枫路、文化路、公园路、伯温路延伸段等城市通道，开工建设樟山市政道路和城北环山绿道工程，建成投用二新、苔湖片区停车场。创新城市治理机制，深入开展建筑垃圾、城区交通、户外广告、占道经营、施工扬尘等问题综合整治，着力提升园林绿化品质、市政设施水平、垃圾分类成效、城区保洁质量和智慧城管效能，全面改善市容环境、提升城市品质，创成省级示范文明县城。

打造乡村振兴新样板。深入实施乡村振兴三年行动计划，推动农村各项事业全面发展，加快创建部省共建乡村振兴示范县。深入实施低收入农户高质量全面小康计划，扎实开展产业扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、"飞地抱团"等精准扶贫专项行动，健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制，持续创新集体经济增收方式，确保低收入农户人均纯收入增长15%以上、村集体经营性收入达8万元以上。建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村长效机制，畅通智力、技术、资金下乡通道。高标准建成大峃文川龙韵、珊溪果香湖韵、峃口云江秀水、巨屿水韵闲情等4条市级乡村振兴示范带，全力打造"伯温故里"乡村振兴示范圈，完成生态休闲产业带项目投资10亿元以上。持续推进最美风尚培育行动，深入实施公民道德建设工程，深化书香社会、墨香城市、孝德文成等创建，以优秀传统文化涵养文明乡风。坚持自治、法治、德治相结合，推动乡村治理体系和治理能力现代化，创建善治示范村20个以上。加快建设数字乡村，推动"益农信息社"行政村全覆盖。更加重视革命老区发展，关心和支持少数民族地区、偏远山区发展。

（三）坚持抓整治创示范，奋力构筑生态环境新高地。加大生态环境保护和人居环境改善力度，全力打造系列"美丽"环境品牌，争创国家生态文明建设示范县。

更严标准打好污染防治攻坚战。全面抓好中央、省委环保督察反馈问题整改。深化"五水共治"，严格落实河长制，加快大峃、珊溪、黄坦、百丈漈、巨屿等城镇管网改造提升，提速推进天顶湖水质改善工程，加快建设珊溪水源地水土流失治理、玉泉溪流域治理、李井溪水质提升等项目，创成污水零直排镇3个，确保城镇污水处理率达95%以上，县域出境水质保持在I类标准。持续深化农业面源污染防治，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。持续推进工业废气、机动车尾气等大气污染防治工作，建成微型空气监测系统，确保空气质量优良率保持在99%以上、PM2.5平均浓度保持在每立方米27微克以下。继续推动重点平台、重点行业区域环评，完善环境准入负面清单，完成第二次全国污染源普查工作。

更实举措加强环境综合治理。深入推进生活垃圾分类处理，启动分类体系建设，建成县垃圾填埋场封场工程、垃圾处理生态环保工程、飞灰填埋场等项目，开工建设建筑垃圾消纳场，确保城镇、农村生活垃圾分类覆盖率分别达90%和100%，生活垃圾无害化处理率达100%，力争生活垃圾总量实现零增长。持续推进"厕所革命"，农村卫生厕所普及率达100%。全力打好拆违控违攻坚战，拆除违法建筑2万平方米以上。高标准推进"三边三化"，全面整治"脏、乱、差"现象。加快全域土地综合整治，完成清理批而未供土地300亩、供而未用土地500亩，低效用地再开发100亩，完成旱改水及垦造水田立项1000亩、验收1600亩，建设用地复垦立项100亩、验收150亩。

更大力度抓好环境品牌创建。巩固深化小城镇环境综合整治成果，高标准培育建设美丽城镇7个，确保创成省级样板镇2个。深化美丽乡村创建，创成省级美丽宜居示范村2个、新时代美丽乡村精品村15个。持续开展"美丽通道""美丽河湖""美丽田园""美丽庭院"创建，新增美丽庭院2000户、美丽田园5000亩以上。加快创建国家森林城市，深入推进"一村万树"行动，新植珍贵树种33万株，创成省级森林城镇3个。加强森林消防工作，打好松材线虫病防控攻坚战，确保乔木林蓄积量保持在每公顷75立方米以上。

（四）坚持提效能增活力，奋力再造改革开放新优势。深化重点领域和关键环节改革，着力打造一流营商环境，进一步激发市场主体活力、增强县域发展内生动力。

持续深化"最多跑一次"改革。围绕"跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外"目标，加快实现个人和企业全生命周期"一件事"全流程"最多跑一次"。持续整合再造便民服务领域"一件事"流程，推动更多"一件事"全流程"最多跑一次"落地见效，不断满足群众个性化、多元化办事需求。持续推进"最多跑一次"改革向公共交通、文化场馆、景区服务等领域延伸，深化"最多跑一次"海外版，不断扩大改革惠及面。紧盯企业投资减事项、减环节、减材料、减时间、减费用"五减"目标，推进一般企业投资项目审批"最多80天"改革，小型项目审批压缩至45天以内。

扎实推进重点领域改革。加快政府"数字化"转型，完善政务业务和政务数据平台建设，拓展市场监管、公共服务、社会治理、环境保护等领域数字化应用，着力打造"掌上办事之县"和"掌上办公之县"。创新产业平台运行管理、绩效考核、利益分享机制，积极破解产业平台发展的深层次矛盾和体制性障碍。狠抓"标准地"改革，严格落实新批工业用地"标准地"制度。推进"三位一体"农合联改革升级，探索成立县乡两级现代农业服务公司和产业农合联。全面推进社会信用体系建设，进一步完善信用联合奖惩机制，深化"信易贷"和"信易游"试点。建立健全部门、乡镇增收节支激励和涉农资金统筹整合长效机制，提高财政资源配置效率和资金使用效益。深化投融资体制改革，提升国有企业运行质效，用好银行贷款、政府债券等融资方式，多渠道保障项目建设资金。深化"两个健康"先行区创建，不断健全"破堵点、推新政、出亮点"工作机制，常态化破解企业发展"急难愁盼"问题，认真落实中央支持民营企业改革发展28条新政，促进民营经济高质量发展。

全面提升对外开放合作水平。抢抓长三角发展要素和温州制造业外溢机遇，努力在产业承接、市场对接、人才嫁接等方面快谋快动。进一步完善招商工作机制和重点项目库，围绕城市开发、全域旅游、生态工业等重点领域，大力推进全产业精准招商，争取引进投资亿元以上项目5个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个，其中10亿元以上制造业项目1个，确保完成招商引资到位内资18亿元、外资800万美元。做大做强总部经济，重点引进入库税收超千万的优质企业，确保新增总部经济企业50家以上，总部经济税收总额达4亿元以上。办好第四届"世界文成人"大会和首届农业经济洽谈会，争取签约一批重大投资项目。加快推进文瑞山海协作产业园建设，招引落地投资10亿元以上项目1个，打造山海协作升级版。